強(qiáng)規(guī)劃　促項(xiàng)目　保民生

——保山市強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供“硬核”保障

面對(duì)新冠肺炎疫情，保山市自然資源和規(guī)劃局超前謀劃，主動(dòng)作為，緊緊圍繞服務(wù)2020年全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)“雙千億”目標(biāo)任務(wù)，著力加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃、促進(jìn)項(xiàng)目落地、強(qiáng)化民生事業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供“硬核”保障。

加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃，促任務(wù)穩(wěn)定落實(shí)

市自然資源和規(guī)劃局牢牢聚焦服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加快構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系，注重規(guī)劃的適應(yīng)性和可操作性，使其成為引領(lǐng)我市大城市建設(shè)的有效依據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”。

啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制，按照省級(jí)統(tǒng)一安排部署，落實(shí)“多規(guī)合一”要求，準(zhǔn)確把握、充分體現(xiàn)“三城”定位、現(xiàn)代化大城市、“兩個(gè)走在前列”相關(guān)要求，及時(shí)組織開(kāi)展市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制相關(guān)工作。

持續(xù)提升資源承載能力。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上多渠道謀求自然資源承載能力再提升，保障各類(lèi)項(xiàng)目用地，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)方案到現(xiàn)實(shí)工程的轉(zhuǎn)化，使大城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有抓手有支撐。優(yōu)化建設(shè)用地布局，從源頭上聚焦建設(shè)占用耕地問(wèn)題，盡量避免占用高等別耕地和水田，充分圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，結(jié)合工程時(shí)序，合理布局建設(shè)用地。

推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃提升。結(jié)合村莊區(qū)位特征、資源稟賦、歷史文化等，按照集聚提升、特色保護(hù)、城郊融合、搬遷撤并等分類(lèi)研究，以推進(jìn)我市擺榔鄉(xiāng)大中村、酒房鄉(xiāng)舊寨村等4個(gè)古茶山試點(diǎn)周邊村莊為突破口，以點(diǎn)帶面，快速、分類(lèi)推進(jìn)村莊規(guī)劃。

同時(shí)，按照政府公報(bào)、政府重點(diǎn)工作任務(wù)安排，有序推進(jìn)既定的中心城市老城區(qū)、青華海、青陽(yáng)、工貿(mào)園區(qū)4個(gè)片區(qū)和6個(gè)城市組團(tuán)控規(guī)編制工作，提升完善綜合交通、商品市場(chǎng)等10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，組織開(kāi)展青華海、保岫路等4個(gè)片區(qū)城市設(shè)計(jì)。

強(qiáng)化土地要素保障，促建設(shè)項(xiàng)目落地

2019年，我市建設(shè)用地指標(biāo)保障能力不斷與高質(zhì)量跨越發(fā)展需求相適應(yīng)，建設(shè)用地指標(biāo)使用速率排名全省前列，剩余建設(shè)用地指標(biāo)比例僅為2.57%。目前，已完成54個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃評(píng)估、修改，面積1.5萬(wàn)余畝?？焖俳鉀Q了保山學(xué)院新校區(qū)、陽(yáng)光片區(qū)、中心城區(qū)2019-2020年計(jì)劃供地地塊、海誠(chéng)集團(tuán)西湖以南用地規(guī)模指標(biāo)。全市2019年度共供應(yīng)土地784宗近11萬(wàn)畝，其中出讓土地469宗9000余畝，劃撥土地315宗10萬(wàn)余畝，實(shí)現(xiàn)土地收入65.63億元，有力保障了“三個(gè)萬(wàn)畝”“四個(gè)一百”“鄉(xiāng)村振興”“五網(wǎng)建設(shè)”、易地扶貧搬遷、特色小鎮(zhèn)等一大批事關(guān)全局的重點(diǎn)及先行點(diǎn)項(xiàng)目。工業(yè)用地保持了較快增長(zhǎng),成交面積2744.3畝。

3月份以來(lái)，該局嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行15條措施意見(jiàn)，對(duì)疫情防控建設(shè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡報(bào)，計(jì)劃指標(biāo)不足的可掛賬使用。新增用地計(jì)劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先支持省、市重點(diǎn)項(xiàng)目。開(kāi)通項(xiàng)目審批綠色通道，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行差別化用地政策，按合同約定分期繳納土地出讓金。建設(shè)單位可憑《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等土地權(quán)屬證明文件資料和已繳納不低于50%的土地出讓價(jià)款票據(jù)，先行辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

抓實(shí)行業(yè)民生任務(wù)，促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展

持續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。深入推進(jìn)綜合防治體系建設(shè)，加快實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目，推進(jìn)應(yīng)急信息化建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)時(shí)段地段防災(zāi)減災(zāi)工作。轉(zhuǎn)變治理思路，從工程治理為主向搬遷避讓為主轉(zhuǎn)變，資金投向同步向搬遷避讓傾斜，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

強(qiáng)化耕地保護(hù)，底線管控能力再提升。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡，穩(wěn)守480萬(wàn)畝耕地保有量和402.6萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田紅線。2019年驗(yàn)收省以上投資土地整治項(xiàng)目5個(gè)，完成總投資14398.74萬(wàn)元，建設(shè)總規(guī)模6.9萬(wàn)畝，新增耕地1260畝。17個(gè)總投資32453.93萬(wàn)元，建設(shè)總規(guī)模13.46萬(wàn)畝的省以上投資土地整治項(xiàng)目，正提速實(shí)施。

從嚴(yán)從實(shí)抓牢脫貧攻堅(jiān)工作。落實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任，用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持脫貧攻堅(jiān)工作，全市10953畝易地扶貧搬遷用地已全部保障。扎實(shí)開(kāi)展掛鉤村“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目幫扶，幫助掛鉤村開(kāi)展住房安全補(bǔ)短板、危房改造、人居環(huán)境提升、地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目治理、道路亮化等項(xiàng)目。