邊境線上綻放“和諧之花”

——保山市推進(jìn)興邊富民行動促沿邊地區(qū)團(tuán)結(jié)發(fā)展

當(dāng)脫貧攻堅的號角吹響后，當(dāng)全面建成小康社會一個民族都不能少的錚錚誓言發(fā)出后，一場戰(zhàn)勝貧困的攻堅之戰(zhàn)正不舍晝夜，各族群眾正凝心聚力攜手奔向小康。在保山，傈僳族、彝族等沿邊民族群眾告別絕對貧困，與之相伴的，是各族群眾幸福的、甜美的一張張笑臉，是邊疆地區(qū)前所未有的大跨越、大發(fā)展。

“公路修到家門口，想去哪就去哪;村子里建了幼兒園，學(xué)前教育咱也有;外出務(wù)工掙了錢，回家買車蓋新房……”說起如今的變化，騰沖市明光鎮(zhèn)自治社區(qū)黨總支書記余華亮一臉驕傲。

邊疆地區(qū)要發(fā)展，離不開好政策助力。實施興邊富民行動，政策向沿邊一線傾斜，項目向沿邊一線靠攏，資金向沿邊一線集聚，為邊疆地區(qū)發(fā)展開“小灶”，原本的人跡罕至之處，成為了發(fā)展的前沿、創(chuàng)業(yè)的熱土，自然處處洋溢勃勃生機(jī)，群眾生活也就芝麻開花節(jié)節(jié)高。

明光鎮(zhèn)自治社區(qū)是我市2個邊境縣(市)、4個沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、39個行政村(社區(qū))其中之一，是保山沿邊地區(qū)民族團(tuán)結(jié)社會發(fā)展的一個縮影。“十三五”以來，通過實施興邊富民行動，騰沖、龍陵經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施日益改善，社會事業(yè)長足發(fā)展，邊民生產(chǎn)生活條件顯著提高，公共服務(wù)能力得到提升，有效改善了邊境地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，有力地促進(jìn)了邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定和社會和諧。

——強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境。近幾年來，我市通過實施人飲、村屯道路、農(nóng)田水利、公共服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，沿邊地區(qū)人居環(huán)境不斷改善。綜合交通體系日趨完善，沿邊所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村實現(xiàn)公路交通暢通，目前保騰、龍瑞2條高速公路和六曼、施孟等8條二級公路建成通車，建制村通暢率達(dá)97.8%;騰沖至猴橋高速公路加快建設(shè)，計劃2020年建成通車;緬甸密支那至班哨二級公路32千米示范路建成通車。水安全保障網(wǎng)體系加快建設(shè)，解決了一批飲水安全問題，“興地睦邊”農(nóng)田整治和小型病險水庫除險加固項目加快實施。沿邊地區(qū)基本實現(xiàn)通路、通電、通水、通廣播電視、通電話網(wǎng)絡(luò)，行政村有合格村級組織活動場所、有合格衛(wèi)生室和村醫(yī)、自然村有宜居生活環(huán)境、戶有抗震安居房、人均至少有1畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地、人均至少建成1畝經(jīng)濟(jì)作物、人均每年至少出售1頭商品畜、每個勞動力有一門增收致富的勞動技能，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到或超過所在縣市平均水平，基本公共服務(wù)水平達(dá)到或超過所在縣市平均水平。

——發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，助邊民脫貧致富。一方面，切實把沿邊資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，加快沿邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，形成規(guī)模化種植基地，帶動沿邊村寨的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，全市共有22戶外經(jīng)貿(mào)企業(yè)(替代企業(yè)10戶)在緬北地區(qū)從事農(nóng)業(yè)合作種養(yǎng)殖項目，種植面積已達(dá)60萬畝(其中替代項目種植面積為44.73萬畝)，替代企業(yè)年均吸納我方邊民2000余人參與境外農(nóng)業(yè)種植，出境農(nóng)民工平均月工資約5000元人民幣;境外甘蔗替代種植項目帶動了龍陵縣17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、79個自然村、543個社，甘蔗農(nóng)戶10198戶、38490人脫貧致富，戶均甘蔗收入2萬余元。另一方面，緊緊抓住“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等重大機(jī)遇，主動服務(wù)和融入國家、省發(fā)展戰(zhàn)略，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全力推進(jìn)“一線兩園”建設(shè)，努力改善人民生產(chǎn)生活條件，有力有效促進(jìn)了沿邊群眾的脫貧致富。如今，沿邊地區(qū)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐步提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游持續(xù)快速發(fā)展。

——持續(xù)改善民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。“十三五”以來，國家下達(dá)騰沖市、龍陵縣易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口任務(wù)17834人，按照以崗定搬、以業(yè)定遷原則,做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,確保進(jìn)城入鎮(zhèn)安置有勞動能力家庭至少1人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。自實施第一輪沿邊三年行動計劃以來，我市在2個邊境縣(市)、4個邊境鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、11個沿邊少數(shù)民族村實施了抗震安居、產(chǎn)業(yè)壯大、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)提升、村寨環(huán)境整治、勞動者素質(zhì)提升等6項工程31項子工程建設(shè)。3年來，全市各級各部門通力協(xié)作，密切配合，有力助推了沿邊地區(qū)精準(zhǔn)脫貧，促進(jìn)了沿邊地區(qū)民族團(tuán)結(jié)社會發(fā)展，解決了許多與沿邊群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的特殊困難和問題，促進(jìn)了守邊固邊。第二輪沿邊三年行動計劃在騰沖、龍陵2個邊境縣(市)、4個沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個行政村(社區(qū))、443個自然村重點實施六大任務(wù)35項重點工程，計劃投入9.65億元，全面補齊補強(qiáng)短板和弱項，不讓一個貧困群眾在脫貧攻堅戰(zhàn)役中掉隊。

——加大惠民力度，不斷提高群眾滿意度。“十三五”以來，我市實施騰沖市、龍陵縣興邊富民工程55項，共投入資金7755萬元，受益8746戶35493人。2019年，實施守邊固邊工程，共爭取中央預(yù)算內(nèi)投資209.4萬元，對木城鄉(xiāng)5個抵邊自然村、394戶抵邊自然村邊民住房進(jìn)行外觀改造。同時，嚴(yán)格落實邊民補助政策，加大沿邊守邊員、界務(wù)員、護(hù)林員等對象的補助力度，邊境居民守邊固邊的獲得感和責(zé)任心進(jìn)一步增強(qiáng)。

保山各族干部群眾牢記囑托、團(tuán)結(jié)奮斗，在建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心中不斷取得了新進(jìn)展，正努力把習(xí)近平總書記為云南、為保山擘畫的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。(寧玲)