挪窮窩、拔窮根，云南保山：小康路上，一個都不能少
今年5月17日，云南省政府發(fā)布通知，正式批準31個縣（市、區(qū)）退出貧困縣序列。保山市的隆陽區(qū)、施甸縣2個貧困縣在列。這是繼昌寧、龍陵兩個縣如期脫貧摘帽后的又一好消息。
截至2019年末，保山市剩余未脫貧人口減少到2761戶10164人，貧困發(fā)生率從13.02%下降至0.49%，全市413個建檔立卡貧困村、33個貧困鄉(xiāng)、4個貧困縣全部實現(xiàn)脫貧出列，奪取了脫貧攻堅戰(zhàn)決定性勝利，開創(chuàng)了保山高質量跨越發(fā)展的嶄新局面。
今年是脫貧攻堅戰(zhàn)最后一年，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨。保山市多措并舉鞏固脫貧成果，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度、產業(yè)扶貧力度、就業(yè)扶貧力度，不忘初心、牢記使命，堅定信心、頑強奮斗，堅決完成既定任務。
易地搬遷，挪出窮窩奔小康
易地扶貧搬遷是“五個一批”中難度最大的一批，也是挪窮窩、拔窮根的治本之舉。保山市“十三五”易地扶貧搬遷建檔立卡搬遷任務72169人，在全省16個州市中排名第6位。打贏易地扶貧搬遷戰(zhàn)，是扛在保山各級干部肩上的重任與使命。
2012年，在幫鄰居犁地時，李國周被旋耕機打傷了雙腿，不僅要承擔巨額的醫(yī)藥費還斷了收入來源，突如其來的災難使原本就困難的李國周一家雪上加霜。一家老小住在地質災害點的老房子里，整天憂心忡忡。
“那幾年真的難熬，我在家閑了4年，妻子要照顧我和兩個娃娃，為了這個家父母還到城里打工，原本計劃積攢幾年建新房的愿望也不敢再想。”李國周是隆陽區(qū)辛街鄉(xiāng)龍洞村官家寨的建檔立卡貧困戶，回憶起過去，他總是感慨又感激。
2017年12月，李國周一家搬進了辛街鄉(xiāng)鄒里社區(qū)安置點——夢想家園，住進了兩層“聯(lián)排別墅”。他說：“以前日子苦沒有盼頭，現(xiàn)在再苦也有個奔頭了。”
截至目前，保山市建檔立卡搬遷對象16687套安置房全部竣工，除高黎貢山移民13戶109人外，72169名建檔立卡搬遷對象已全部搬遷入住。
集山區(qū)、民族、貧困、邊疆于一體的保山，貧困人口主要分散在高山深谷地區(qū)和中緬邊境，貧困面大、貧困程度深。土地貧瘠，辛苦一年到頭連口糧都不夠，群眾要擺脫千百年來的貧困狀況，只有搬出大山。保山市啟動易地扶貧搬遷工作以來，貧困人口邁出了告別窮山惡水的堅實步子。為穩(wěn)步推進易地扶貧搬遷工作，保山市共規(guī)劃建設集中安置點223個，集中安置66214人，集中安置率92%；分散安置5955人，分散安置率8%。223個安置點中城鎮(zhèn)化安置131個，城鎮(zhèn)化安置39080人，城鎮(zhèn)化安置率54.15%。
易地扶貧搬遷不僅讓貧困群眾走出眼前的大山，更走出了心中的大山。搬出大山天地寬，貧困群眾逐步融入新的環(huán)境，教育、醫(yī)療和文化生活條件大為改善，真正過上城里人的生活。
“截至目前，易地扶貧搬遷‘搬得出’基本實現(xiàn)，公共配套設施基本到位，安置點管理組織日漸完善，拆舊復墾（復綠）穩(wěn)步推動，增減掛鉤工作進展順利，產業(yè)就業(yè)幫扶成效初顯，搬遷群眾脫貧成果顯著。”保山市發(fā)展和改革委副主任楊廷輝表示，下一步將加大拆舊復墾（復綠）力度、抓實產業(yè)就業(yè)幫扶、加快易地扶貧搬遷項目驗收工作等。
產業(yè)扶貧，勤勞澆開幸?；?/strong>
徹底擺脫貧困，只有自力更生，找到一條徹底斬斷窮根的路子。
這條路怎么找？怎么走？保山作為傳統(tǒng)農業(yè)大市，擁有豐富的農業(yè)產業(yè)資源，隨著消費市場需求的變化，為保山產出的高質量綠色生態(tài)農產品創(chuàng)造了一片新天地。貧困人口脫貧致富，走農業(yè)產業(yè)這條路最便捷，門檻也相對較低。
為此，保山市出臺了《關于打造世界一流三張牌走在全省前列的實施意見》，指導各地立足資源優(yōu)勢，突出產業(yè)特色，因地制宜培育扶貧產業(yè)。同時，建立了產業(yè)扶貧工作機制，組建了4個產業(yè)扶貧技術專家團隊，在4個貧困縣組建了15個專家組，聘請74名科技人員開展產業(yè)扶貧技術培訓和指導服務。2014年以來，累計開展產業(yè)扶貧培訓1.4萬場（次）、培訓人數達70.68萬人（次）。
保山市以擴大扶貧產品銷售、提升產業(yè)效益為核心，以發(fā)展規(guī)模農業(yè)、創(chuàng)建優(yōu)勢品牌為重點，規(guī)劃建設了“10個萬畝”規(guī)模農業(yè)示范區(qū)，推動扶貧產業(yè)規(guī)?；?，全市“10個萬畝”規(guī)模農業(yè)示范區(qū)共帶動建檔立卡貧困戶3079戶11154人發(fā)展產業(yè)，吸納523名貧困人口在企業(yè)長期就業(yè)，實現(xiàn)戶均增收0.75萬元。
產得出，也要賣得好。保山市積極推動扶貧產業(yè)品牌化，創(chuàng)立了“一座保山”區(qū)域農產品公用品牌，催生出一批優(yōu)勢農產品品牌，有效助推了扶貧產品的市場銷售。 2016年以來，保山市各級財政累計投入產業(yè)扶貧資金25.66億元，覆蓋有產業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶9.08萬戶37.3萬人，覆蓋率100%；建檔立卡貧困戶通過發(fā)展各項產業(yè)人均獲得收入4288元，占貧困戶人均可支配收入10875元的39.4%；通過發(fā)展各項產業(yè)實現(xiàn)人均純收入1313元。
“截至目前，全市帶動有產業(yè)發(fā)展條件的農戶發(fā)展產業(yè)、與農戶間建立利益聯(lián)結機制的新型經營主體數量達3631家，其中農民專業(yè)合作社達2352個。”保山市農業(yè)農村局副局長李志偉介紹，保山市主體帶動有產業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶90866戶373043人，新型經營主體帶動有產業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶率達100%。
為滿足搬遷群眾產業(yè)發(fā)展需求，保山市集中易地扶貧搬遷后期扶持資金投入和工作力量，做到產業(yè)發(fā)展與搬遷安置區(qū)建設同步規(guī)劃、同步推進，結合搬入區(qū)發(fā)展條件和搬遷戶發(fā)展能力，在搬遷安置區(qū)重點發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。全市易地扶貧搬遷戶中，主要依靠產業(yè)增收的貧困戶達14598戶，占搬遷貧困戶的74.95%。
促進就業(yè)，貧困群眾底氣足
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。樂業(yè)才能安居。解決好就業(yè)問題，才能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富，防止返貧。
開展脫貧攻堅以來，保山市千方百計拓寬搬遷戶就業(yè)門路，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村“四級聯(lián)動”機制，全面摸清轄區(qū)內133余萬農村勞動力的就業(yè)情況，通過強化扶貧車間就近就業(yè)、入企務工、引導發(fā)展產業(yè)等措施，幫助搬遷貧困戶有事做、有錢賺、有盼頭。
走進位于施甸縣城小高層易地扶貧搬遷安置點的保山大華海瀚科技有限公司第一扶貧車間，工人們正在忙碌完成手機配件的焊制工作。
2019年5月，28歲的楊應春一家4口人從施甸縣酒房鄉(xiāng)舊寨村搬到了縣城，沒過多久，他和妻子就到了安置點的扶貧車間上班了，“我們每人每月有4000多元收入，周末還能休息呢。”楊應春說。
一人就業(yè)、全家脫貧。增加就業(yè)是最有效、最直接的脫貧方式。保山市積極拓寬轉移就業(yè)渠道，2015年以來，全市累計轉移農村勞動力177.16萬人次，省外轉移就業(yè)37.88萬人。新增轉移就業(yè)57.81萬人，其中建檔立卡貧困勞動力12.5萬人。
對因各種原因無法外出的農村勞動力，保山市依托扶貧車間、本地園區(qū)企業(yè)、發(fā)展種植養(yǎng)殖、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)等措施推動就地就近就業(yè)。2015年以來，全市就地就近就業(yè)83.79萬人，扶持創(chuàng)業(yè)4.32萬人，扶持資金44億元，帶動就業(yè)9.1萬人。
針對“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”的農村貧困大齡勞動力、殘疾家庭勞動力和有重病患者家庭勞動力，保山市積極開發(fā)一批公路養(yǎng)護、護林護草、生態(tài)管護等鄉(xiāng)村公共服務公益崗位。2015年至今，全市共開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1.19萬個，安置貧困勞動力1.03萬人。
“授人以漁”的“造血”扶貧模式是推進精準扶貧的核心之策。為了讓易地扶貧搬遷群眾能夠“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”，保山市引進優(yōu)質師資力量和精品課程，開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓。2015年以來，全市共培訓農村勞動力90.42萬人次，其中培訓農村貧困勞動力40.24萬人次，貧困勞動力職業(yè)技能培訓實現(xiàn)100%覆蓋。
保山市人力資源和社會保障局副局長張林森介紹，對外出務工穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的貧困勞動力，保山按照省外就業(yè)每人最高不超過1000元、省內（縣外）就業(yè)每人最高不超過500元的標準給予外出務工獎補，每人每年可享受一次。
時不我待，只爭朝夕。隨著百日總攻行動全面推進，保山各族干部群眾向最難啃的硬骨頭聚焦發(fā)力，確保實現(xiàn)“小康路上，一個都不能少”。
責任編輯：錢秀英 編輯：段紹飛
