近年來，騰沖市為全面消除絕對貧困、進一步鞏固脫貧成果，不斷增強少數(shù)民族村寨高質(zhì)量跨越發(fā)展動力，瞄準脫貧攻堅重點領域、短板弱項和特殊困難，下足“繡花”功夫，對癥開“妙方”，深入推進有條件的少數(shù)民族聚居村寨的脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。

把脈問診 為少數(shù)民族脫貧“開良方”

騰沖市是云南省25個邊境縣市之一，市內(nèi)有24種少數(shù)民族，其中6個世居少數(shù)民族；有2個少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個少數(shù)民族村，其中5個抵邊少數(shù)民族村、3個人口較少民族聚居村，有148個少數(shù)民族自然村。2019年末，全市少數(shù)民族人口59715人，其中建檔立卡貧困人口7088人，未脫貧218人，貧困發(fā)生率0.36%，比全市高出0.09%。為補齊少數(shù)民族聚居村寨全面建成小康社會的短板，騰沖市圍繞“三個聚焦”精準把脈，出臺系列獎補措施，形成政策“組合拳”，為少數(shù)民族脫貧開“良方”，制定《騰沖市“直過民族”脫貧攻堅行動計劃實施方案（2016—2020年）》《騰沖市2020年少數(shù)民族脫貧攻堅工作實施方案》，為全市少數(shù)民族脫貧攻堅工作定基調(diào)、明方向。

聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，實行“三掛三包三同責”工作機制，扎實開展10項清零、10項覆蓋、10項提升“三個十”專項行動，3個貧困鄉(xiāng)69個貧困村脫貧退出，52335名貧困人口全部脫貧，其中少數(shù)民族貧困人口7088人，有效推進了脫貧攻堅工作。

聚焦改善“基礎設施”薄弱問題，強化黨建引領，打造“邊疆黨建主體廣場”3個，在邊境一線設立國旗臺178座。投入2.1億元，實施民族團結(jié)示范村、家居環(huán)境提升、飲水安全、衛(wèi)生室、產(chǎn)業(yè)基礎設施配套、農(nóng)村道路、邊疆黨建長廊試點建設等基礎設施類項目36個。在兩個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后投資32億元，建成檳榔江三岔河水庫，投資57億元建設“荷花灣”項目。投資22億元建成騰隴高速騰沖段，投資72億元開建騰猴高速。以“五美一最”建設為抓手，全市 148 個少數(shù)民族自然村全部實現(xiàn)“五通”“八有”“三達到”的目標，建成2個民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個民族團結(jié)示范村和6個少數(shù)民族特色村寨，在夯實基礎中強化保障。

聚焦破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸難題，在少數(shù)民族地區(qū)開展技能培訓15場次，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款750萬元，新開發(fā)就業(yè)崗位7920個，其中少數(shù)民族就業(yè)331人。投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1915萬元，圍繞肉牛、生豬、茶葉、中藥材、果蔬等產(chǎn)業(yè)，在增長方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換等方面實現(xiàn)突破。建立龍頭企業(yè)帶動少數(shù)民族群眾增收致富的利益聯(lián)結(jié)機制，全市各民族特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，形成傈僳族以草果、小耳朵豬種養(yǎng)殖，傣族以種植烤煙、草莓、民族特色食品經(jīng)營，回族以經(jīng)營清真食品，阿昌族以茶葉、烤煙種植等為主的特色產(chǎn)業(yè)集群，增強民族聚居村寨內(nèi)生發(fā)展動力。

對癥下藥 為少數(shù)民族脫貧“壯筋骨”

直面少數(shù)民族村寨基礎設施薄弱、公共服務設施不足、文化事業(yè)發(fā)展滯后等問題，騰沖市精準施策，在強硬件、興產(chǎn)業(yè)的基礎上，抓實抓好惠民生、育文化等民生工程，補齊“三大短板”，做到“強筋健骨”，出實招、硬招為少數(shù)民族脫貧增實力、強動力，推動少數(shù)民族如期脫貧，推進民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建，增進全市各族人民福祉，構(gòu)建各民族共有精神家園。

補齊“教育扶貧”短板，落實好民族教育政策，執(zhí)行好少數(shù)民族中考加分錄取政策，建立完善志愿者和城鎮(zhèn)教師支援民族地區(qū)農(nóng)村教育機制，加大雙語教學師資隊伍建設，開展好民族地區(qū)“雙語”教學。24所民族中小學在校民族學生9661人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園實現(xiàn)全面覆蓋。2019年義務教育階段適齡兒童小學入學率 100%，畢業(yè)率 100%，完學率（鞏固率）100%；初中毛入學率 118.79%，入學率 100%，畢業(yè)率為 100%，完學率101.01%，均超過國家要求指標，被認定為全省教育先進縣。

補齊“民生服務”短板，市級財政用于民生支出的比重達73.1%，14 個少數(shù)民族村均設立了村衛(wèi)生所，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保。全額補助3個人口較少民族聚居村和 6個沿邊行政村沿邊群眾購買人身意外傷害險保險，實現(xiàn)防貧保險對少數(shù)民族聚居村寨群眾全覆蓋，防止因災因病因殘致貧返貧。

補齊文化發(fā)展短板，深入實施文化惠民、文藝精品創(chuàng)作工程，建成民族文化廣場 9 個，14 個少數(shù)民族村都建起了“農(nóng)家書屋”，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目 12 項，出版傈僳族、阿昌族、佤族歷史人物傳、口傳文學等書籍，武術(shù)競賽項目和傈僳族“上刀山、下火海”等優(yōu)秀表演項目在全國形成了自己的特色和優(yōu)勢，定期舉辦騰沖市少數(shù)民族傳統(tǒng)運動會等講好“騰沖故事”，促進各民族文化交流。

持續(xù)觀察 為少數(shù)民族脫貧“活血脈”

圍繞“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的“三個離不開”思想，以經(jīng)濟基礎更加堅實、美麗家園更加美好、民族團結(jié)思想更加統(tǒng)一、民族文化更加繁榮、黨對民族工作的領導更加強化“五個更加”為抓手，深入開展“結(jié)對子”“手拉手”“心連心”“一家親”等多層次、多領域、多樣化的民族聯(lián)誼活動。通過“三個立足”，點準“穴位”，打通“經(jīng)脈”，激活少數(shù)民族脫貧“造血功能”，持續(xù)抓實抓好少數(shù)民族發(fā)展。

立足民族團結(jié)，持續(xù)推進家庭安全風險評估機制，對排查出的風險家庭，按照風險等級實行分級防控和化解，低風險家庭小組包、風險家庭社區(qū)包、高風險家庭鄉(xiāng)鎮(zhèn)包的方式實行點對點、精準化穩(wěn)控和化解，做到“一戶一策”明確包保化解措施。多年來，未發(fā)生因民族宗教矛盾糾紛處理不當造成不良影響的事件。

立足民族特色，持續(xù)抓好“五美一最”工程，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建進機關(guān)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進邊寨等“十進”活動。投入不少于1000萬元的扶貧專項資金，實施10個以上民族團結(jié)進步示范村、邊境小康示范村和少數(shù)民族特色村寨建設項目。啟動實施好美麗村莊建設示范點項目，將滇灘棋盤石、五合帕連等5個少數(shù)民族聚居村寨納入全市重點建設的25個美麗村莊示范點。推進清水鄉(xiāng)三家村中寨司莫拉佤族村旅游綜合開發(fā)，將其申報為省級特色小鎮(zhèn)，逐步打造成全市、全省、全國鄉(xiāng)村振興示范點。

立足基層治理，全面加強民族聚居村寨基層黨建工作，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神，抓實“組織牽動、發(fā)展驅(qū)動、文化促動、共治聯(lián)動”四項措施，全面推廣“1+1+N”的農(nóng)村末梢治理模式，構(gòu)建“支部到組、自管到戶、商量到人”的少數(shù)民族聚居村寨治理新格局，讓各民族大團結(jié)的旗幟在邊疆地區(qū)高高飄揚，積極創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步示范市”。