隆陽區(qū)九隆街道地處保山老城區(qū)中心位置，下轄16個社區(qū)，277個居民小組，其中包含298個“三無”小區(qū)。為有效打通基層治理“最后一公里”，九隆街道充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織在城市基層黨建工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，創(chuàng)新形成“街道黨工委—社區(qū)黨總支—網(wǎng)格黨支部—樓宇黨小組”四級聯(lián)動體系,有效破解“三無”小區(qū)治理難題。

黨建引領(lǐng)，筑牢治理之“魂”

積極探索以黨建引領(lǐng)，群眾參與，共治共享的治理模式。將黨建聯(lián)盟單位黨員、街道掛社區(qū)黨員、社區(qū)黨員與轄區(qū)單位黨員組織起來，以黨群議事會為載體，調(diào)動社會各方力量，圍繞樓院組織建設(shè)、轄區(qū)環(huán)境、居民自治、服務(wù)功能、文明實踐五個方面，為居民提供全方位的民生服務(wù)，推進黨建工作聯(lián)做、黨建資源聯(lián)享、服務(wù)難題聯(lián)解、公益事業(yè)聯(lián)辦、環(huán)境提升聯(lián)建，提升社區(qū)資源整合、協(xié)調(diào)溝通等方面的能力。

筑牢小區(qū)綜合黨支部戰(zhàn)斗堡壘。以市、區(qū)單位在職黨員為核心，調(diào)動小區(qū)離退休黨員、居家黨員積極性，組建小區(qū)黨支部，并對小區(qū)黨組織架構(gòu)和黨員身份進行公示，充分發(fā)揮黨員示范帶動作用。通過黨員自薦、群眾推薦和居民代表會議，逐樓（院）推選黨群議事會成員，激活社區(qū)“五老”、熱心居民、報到黨員，加入黨群議事會挑大梁，激勵黨員“三進”（進樓宇黨小組、進黨群議事會、進志愿者隊伍）參與社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，按照黨群問事—黨群議事—民主定事—承諾辦事—公示流程—群眾評事“六步議事”程序，提升基層組織在群眾中的感召力。

強化共治，凝聚治理之“力”

大力推進小區(qū)黨支部與業(yè)委會、物業(yè)公司深度融合，實行小區(qū)支部委員和黨員進業(yè)委會任職，物業(yè)公司黨員進支部任職，延伸黨員服務(wù)載體，強化共治模式，凝聚治理之力。 

探索紅色引領(lǐng)自治組織共治模式。“黨支部+業(yè)委會”“黨支部+黨群議事會”“黨支部+監(jiān)事會”等共管模式，社區(qū)黨支部指導(dǎo)“三無”小區(qū)成立業(yè)主委員會、黨群議事會、監(jiān)事會，將社區(qū)發(fā)展、活動項目、公共安全等社區(qū)公共事務(wù)全部納入民主自治內(nèi)容。定期召開協(xié)調(diào)會，堅持有事大家議，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到民事、民提、民議、民決、民辦，讓居民群眾真正成為社區(qū)自治“當(dāng)家人”。截至目前，已經(jīng)成立業(yè)主委員會89個，16個社區(qū)均有黨群議事會。通過成立業(yè)主委員會及黨群議事會，實現(xiàn)小區(qū)居民自治，有人主事，有人理事，做到?jīng)]人管的小區(qū)有人管，形成共同參與的共治共享工作格局，為提升“三無”小區(qū)治理發(fā)揮了作用。

創(chuàng)建紅色引領(lǐng)綜合治理服務(wù)。以四級聯(lián)動為單元，針對轄區(qū)“三無”小區(qū)的實際情況，按照不同組織、不同群體、不同行業(yè)服務(wù)需求，分類別提供黨員管理、兒童成長、社區(qū)義診、代理代辦等服務(wù)。設(shè)置黨員樓道關(guān)照崗、文明勸導(dǎo)崗、車輛秩序崗等黨員示范崗激發(fā)黨員光榮感和責(zé)任感，便于群眾協(xié)助和監(jiān)督。

建設(shè)紅色引領(lǐng)治安防控體系。借助“雪亮工程”及“995”平臺，持續(xù)推進“網(wǎng)格化”治安管理模式，在各居民小區(qū)公布社區(qū)民警、網(wǎng)格員、黨總支書記聯(lián)系電話，便于群眾隨時求助。積極爭取在轄區(qū)重點路口安裝視頻監(jiān)控探頭，動員物業(yè)小區(qū)、轄區(qū)單位延伸視頻監(jiān)控范圍，將轄區(qū)全網(wǎng)覆蓋。建立網(wǎng)格走訪民情臺賬，探索人口動態(tài)管理和分類管理模式，實現(xiàn)民情聯(lián)系無遺漏、社區(qū)管理無盲點、社區(qū)服務(wù)無縫隙。

以人為本，提升治理之“效”

牢固樹立“人民至上”的發(fā)展思想，在建立城市基層黨建“四級聯(lián)動”的基礎(chǔ)上，疫情期間設(shè)置“黨建+社會治理+居民自治”模式，建立起“1+9+N”工作機制，構(gòu)建了五級聯(lián)防聯(lián)控體系，優(yōu)化設(shè)置90余個防疫卡點、57黨支部，切實化解了298個“三無”小區(qū)的防疫難題。街道黨工委延續(xù)了疫情期間的工作機制，將轄區(qū)“三無”小區(qū)按照試點先行示范帶動的原則，集中連片，化零為整，進行集中整治提升。先行104個老舊“三無”小區(qū)實施基礎(chǔ)設(shè)施提升，重點改造。對194個老舊“三無”小區(qū)實施一般性改造。目前，市糧食局宿舍、三川公司宿舍等一批“三無”小區(qū)重點改造項目正在有序推進。

在實施提升前，各社區(qū)“大黨委”帶領(lǐng)小區(qū)黨支部成員和樓棟長分組入戶，摸清居民信息，登記造冊，做到每戶居民都要家家上門、戶戶登記，了解居民改造意愿。實施過程中，街道及時對照居民需求，調(diào)整工作思路，固強補弱，堅持把好事辦好、實事做實，使居民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

在改造資金籌措上，采取項目資金申報一點、相關(guān)部門幫扶一點、街道和社區(qū)自籌一點、居民自愿出一點的方式。針對老舊小區(qū)年代久、私搭亂建多、環(huán)境臟亂差等突出問題，各市、區(qū)直網(wǎng)格部門充分發(fā)揮職能作用，多方會商，解決室外線纜安全隱患；集中清理商鋪的老舊廣告牌和遮陽棚，刷新“文化墻”；安裝了背街小巷路燈；對部分小區(qū)大門進行裝修改造，完成部分地段的美化、綠化和亮化工程；為小區(qū)安裝監(jiān)控，提升居民安全感；加裝體育器材，豐富居民業(yè)余生活；每周組織各網(wǎng)格單位黨員和志愿服務(wù)隊到各小區(qū)開展衛(wèi)生大掃除，引導(dǎo)居民愛護環(huán)境衛(wèi)生。