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    綿綿柔情化糾紛 和風(fēng)細(xì)雨促和諧 ——隆陽區(qū)辛街鄉(xiāng)建立女子義務(wù)調(diào)解隊(duì)探索社會(huì)治理新模式

    2020-08-07 16:41 保山日?qǐng)?bào)

     

    女子調(diào)解隊(duì)到群眾家中調(diào)解糾紛   

    除了是黨建助理員,隆陽區(qū)辛街鄉(xiāng)鄒里社區(qū)的楊玉美還有一個(gè)身份——女子調(diào)解隊(duì)隊(duì)員。上班之余,社區(qū)里只要有矛盾糾紛發(fā)生,楊玉美就會(huì)和隊(duì)員深入群眾家里進(jìn)行勸說和調(diào)解。雖然都是些與柴米油鹽、鍋碗瓢盆等相關(guān)的家長(zhǎng)里短、鄰里糾紛之類的小矛盾,但在居民眼里,女子調(diào)解隊(duì)不但是社區(qū)的穩(wěn)壓器、滅火器,還是群眾的貼心人、知心人。“做的事不大,但發(fā)揮的作用卻很大。”鄒里社區(qū)黨總支書記、主任李偉這樣評(píng)價(jià)女子調(diào)解隊(duì)。 

    隆陽區(qū)辛街鄉(xiāng)地處隆陽城區(qū)南面,是隆陽南片商貿(mào)集散地和重要交通樞紐。近年來,隨著保山中心城市功能向南擴(kuò)展,“園中園”、特色小鎮(zhèn)、限價(jià)安置房、易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng),矛盾糾紛不斷涌現(xiàn),信訪維穩(wěn)、治安問題交織疊加,基層社會(huì)治安治理面臨挑戰(zhàn)。對(duì)此,辛街鄉(xiāng)黨委政府圍繞“服務(wù)不缺位、平安不出事、矛盾不上交”的目標(biāo),充分發(fā)揮黨組織在基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,積極探索法治、德治、自治相結(jié)合的社會(huì)治理模式,組建了一支女子義務(wù)調(diào)解隊(duì)、化解一批矛盾糾紛、夯實(shí)一道穩(wěn)定防線、促進(jìn)一方平安和諧,實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛就地化解不上交,連續(xù)多年無命案的目標(biāo)。

    發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 組建一支隊(duì)伍

    2017年,隨著5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)529戶2369名易地扶貧搬遷戶的陸續(xù)入住,鄒里社區(qū)的居民從7000多人增至1萬多人,并且這些居民來自不同鄉(xiāng)鎮(zhèn),生活習(xí)慣和生活方式各不相同,從農(nóng)民到居民身份的轉(zhuǎn)變,也讓群眾的思想觀念和生產(chǎn)生活方式也有所轉(zhuǎn)變,隨之引發(fā)的鄰里糾紛、家庭矛盾不斷涌現(xiàn)。社區(qū)要發(fā)展,群眾生活要過好,和諧穩(wěn)定是頭等大事。為此,辛街鄉(xiāng)對(duì)社會(huì)治理模式進(jìn)行了大膽探索。

    由于離城近、打工方便,辛街鄉(xiāng)很多男性都外出務(wù)工去了,在家的大多是照顧孩子和老人的婦女,她們時(shí)間相對(duì)寬裕,并有一定生活閱歷,而且女性還有著細(xì)心、耐心的特性,做思想工作和調(diào)解工作有著一定優(yōu)勢(shì)。于是,女子義務(wù)調(diào)解隊(duì)?wèi)?yīng)運(yùn)而生。

    女子調(diào)解隊(duì)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng),充分發(fā)揮婦聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用,推進(jìn)“黨建+共建共治共享社會(huì)治理”示范點(diǎn)建設(shè),把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理優(yōu)勢(shì),積極探索多元化矛盾糾紛化解機(jī)制。按“依法規(guī)范、配合協(xié)作、法情并施、及時(shí)調(diào)處”的要求,調(diào)解、普法、心理咨詢并進(jìn)。截至目前,全鄉(xiāng)共組建16支女子義務(wù)調(diào)解隊(duì),選聘女子義務(wù)調(diào)解員87名。每一支女子義務(wù)調(diào)解隊(duì)由村(社區(qū))婦女主任、村(居民)小組婦女干部擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng),調(diào)解隊(duì)成員中既有懂法律、會(huì)說理的年輕媳婦,也有雖然文化程度不高,但明事理、持家有方的婆婆,她們肩負(fù)著方針政策宣傳員、村情民意調(diào)查員、矛盾糾紛調(diào)解員、基層群眾服務(wù)員“四大員”作用,為辛街鄉(xiāng)的人民調(diào)解隊(duì)伍增添了新力量,注入了新活力。

    建立機(jī)制 提升工作實(shí)效

    為提高女子義務(wù)調(diào)解隊(duì)的法律政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力,讓每一名成員都能成為人民調(diào)解的行家里手,辛街鄉(xiāng)創(chuàng)新培訓(xùn)方式和載體,采取集中授課、以案釋法等形式,定期組織女子義務(wù)調(diào)解隊(duì)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點(diǎn)講解和傳授法律政策、黨紀(jì)黨規(guī)、職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)、調(diào)解技能、文書檔案等知識(shí)。同時(shí),辛街鄉(xiāng)司法所切實(shí)加強(qiáng)日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確了工作制度,提供專門調(diào)解場(chǎng)所,充分賦予女子義務(wù)調(diào)解隊(duì)化解矛盾、法治宣傳、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的職責(zé)使命,在調(diào)解疑難復(fù)雜矛盾糾紛問題上給予指導(dǎo)和幫助,并將女子義務(wù)調(diào)解隊(duì)成功調(diào)解的矛盾糾紛納入人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的范疇,有效提高了女子義務(wù)調(diào)解隊(duì)參與矛盾糾紛排查化解的積極性和主動(dòng)性。

    除了擔(dān)負(fù)調(diào)解和化解矛盾糾紛的職責(zé),女子調(diào)解隊(duì)還建立“三訪三問”機(jī)制,堅(jiān)持定期走訪留守老人和留守兒童,定期走訪建檔立卡貧困戶,定期走訪待業(yè)勞動(dòng)力,問“兩不愁、三保障”是否穩(wěn)定,問當(dāng)前困難和社區(qū)發(fā)展意見,問政策是否知曉、工作是否滿意,在走訪過程中暢通社情民意表達(dá)渠道,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題。

    為確保調(diào)解實(shí)效,辛街鄉(xiāng)還將女子調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來,定期召開聯(lián)調(diào)會(huì)議,按照職能職責(zé)分解細(xì)化任務(wù),以事定責(zé)、相互配合、密切協(xié)作,對(duì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題組織專項(xiàng)治理,對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行集中排查調(diào)處,真正做到把各類矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài),實(shí)現(xiàn)了矛盾不上交。

    層層化解 筑牢穩(wěn)定防線

    女子義務(wù)調(diào)解隊(duì)直接面對(duì)的是群眾,工作繁雜而瑣碎,久而久之難免會(huì)產(chǎn)生疲累、松懈的心理,為確保這支隊(duì)伍的活力,辛街鄉(xiāng)建立了三級(jí)責(zé)任清單,將鄉(xiāng)村組女子義務(wù)調(diào)解隊(duì)日常工作納入村(社區(qū))“月積分、年考核”綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制,壓實(shí)女子義務(wù)調(diào)解隊(duì)參與矛盾糾紛排查化解的工作職責(zé)。同時(shí),建立了鄉(xiāng)村組三級(jí)微信群等信息網(wǎng)絡(luò),將全鄉(xiāng)女子義務(wù)調(diào)解隊(duì)隊(duì)員加入微信群,形成一個(gè)覆蓋面廣、傳遞迅速、雙向?qū)α鞯男畔鬟f網(wǎng)絡(luò),及時(shí)上報(bào)各類矛盾隱患信息及矛盾調(diào)處情況。

    本著將矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽的原則,辛街鄉(xiāng)建立三級(jí)調(diào)解體系。依托網(wǎng)格化服務(wù)管理模式,將全鄉(xiāng)劃分為1個(gè)總網(wǎng)格、15個(gè)中心網(wǎng)格和90個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格,配備網(wǎng)格總長(zhǎng)1名,由鄉(xiāng)黨委副書記兼任;中心網(wǎng)格長(zhǎng)15名,由各村(社區(qū))黨總支書記兼任;基礎(chǔ)網(wǎng)格管理員100名,由小組長(zhǎng)(黨員)、黨支部書記和義務(wù)調(diào)解隊(duì)員兼任。網(wǎng)格員負(fù)責(zé)收集排查社情民意,對(duì)涉及鄰里糾紛、夫妻關(guān)系、子女教育、孝老敬老、婆媳關(guān)系等矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)處;網(wǎng)格內(nèi)不能解決的,由網(wǎng)格員上報(bào)中心網(wǎng)格長(zhǎng),由中心網(wǎng)格長(zhǎng)召集村“兩委”和女子義務(wù)調(diào)解隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行分析研判,限時(shí)化解;中心網(wǎng)格不能解決的,由中心網(wǎng)格長(zhǎng)上報(bào)鄉(xiāng)黨委政府進(jìn)行分析研判,安排相關(guān)責(zé)任部門協(xié)助解決。通過建立三級(jí)調(diào)解體系,即使矛盾再突出,糾紛再尖銳,也能通過層層調(diào)解,實(shí)現(xiàn)有效化解。

    “社區(qū)平安無小事。如果小矛盾小糾紛不及時(shí)化解,會(huì)釀成治安案件。”李偉道說。社區(qū)的平安和諧在于治更在于防。辛街鄉(xiāng)積極推行“5+X”矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處工作模式,女子義務(wù)調(diào)解隊(duì)在鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所、法庭、鄉(xiāng)婦聯(lián)等五個(gè)職能部門的指導(dǎo)下,在基層治保會(huì)、調(diào)委會(huì)的共同參與下,認(rèn)真發(fā)揮職能作用。她們主動(dòng)到有矛盾糾紛的家庭里嘮家常、聊聊天,充分發(fā)揮女性善解人意、耐心細(xì)致的特長(zhǎng),動(dòng)之以情、曉之以理,讓矛盾雙方設(shè)身處地為對(duì)方考慮,彼此相互溝通。在綿綿柔情、和風(fēng)細(xì)雨中讓一起起“小矛盾”“小糾紛”“小摩擦”“小沖突”“小隱患”得以及時(shí)化解,有效杜絕“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。辛街鄉(xiāng)女子義務(wù)調(diào)解隊(duì)的成立和加入,不斷壯大了基層人民調(diào)解隊(duì)伍,筑牢了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

    本報(bào)記者 

    王曼華 楊 樺

    責(zé)任編輯:錢秀英 編輯:錢秀英

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