花海環(huán)繞鄉(xiāng)村公路

近年來，騰沖市相關(guān)部門緊緊圍繞2020年實現(xiàn)“建好、管好、養(yǎng)好、運營好”的四好要求，著力打造“四好農(nóng)村路”示范縣。截至2019年底，騰沖市公路通車里程達3939.791公里，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了100%通油路目標，220個建制村通村道路硬化率、通郵、通班車達100%，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興、加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了優(yōu)質(zhì)的交通運輸保障。

公路建設(shè)卓有成效，實現(xiàn)“建設(shè)好”

按照“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通一條油路、一個行政村通一條硬化路”，及危險路段有防護警示的原則，實施好農(nóng)村公路建設(shè)，統(tǒng)籌推進18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通扶貧工作，真正實現(xiàn)交通扶貧率先突破。組織農(nóng)村公路專項調(diào)查，通過采用GPS定位等技術(shù)手段，摸清全市公路底數(shù)，建立扶貧項目庫清單56項191公里。同時，做到安保設(shè)施與工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。騰沖市共有建制村220個，2014年僅有87個建制村通硬化路，通暢率僅為39.37%。在省、市交通運輸部門的關(guān)心支持下，2014年至2017年，共投資9.4億元，全市建成農(nóng)村公路196項1126.241公里，截至2017年底，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城、220個建制村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實施了路面硬化，通暢率達100%，且危險路段設(shè)置了安全防護措施的目標。

為高質(zhì)量脫貧退出和進一步鞏固脫貧成果，又抓緊村組公路、自然村內(nèi)道路建設(shè)，2018至2020年度計劃實施以獎代補建設(shè)項目村組公路712項1163.17公里，涉及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除和順鎮(zhèn)1個），計劃總投資8.58億元，其中獎補資金6.39億元；自然村內(nèi)道路共9980項550萬平方米，計劃總投資5.51億元，其中獎補資金3.81億元；全市村組公路、自然村內(nèi)道路共計投資14.09億元，其中獎補資金10.2億元。目前，村組公路完成277項490.959公里，自然村內(nèi)道路完成8726項4031951平方米。

農(nóng)村公路管理水平穩(wěn)步提高，實現(xiàn)“管理好”

在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進農(nóng)村公路路政管理市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動機制試點建設(shè)工作。制定工作實施方案，明確縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）對農(nóng)村公路路政管理的責任主體，各級路政部門配置了辦案、辦公裝備，安排辦公經(jīng)費，路政標準化、規(guī)范化建設(shè)工作進一步增強。目前，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了執(zhí)法摩托車和2名路政執(zhí)法人員。為實現(xiàn)管理好農(nóng)村公路的目標，騰沖市采取五項措施抓好農(nóng)村公路路政管理。為維護公路路產(chǎn)路權(quán)，編制了縣鄉(xiāng)公路的路產(chǎn)檔案。依照《云南省農(nóng)村公路條例》在部分道路的主要出入口設(shè)置了限高“龍門架”，控制大型超載超重車輛對道路的破壞，確保公路使用年限。聯(lián)合多個部門組成綜合整治組，對全市主干線及景區(qū)路沿線的違章建筑、違章廣告牌、亂堆亂放進行清理拆除，公路路域環(huán)境明顯改觀。路政部門提前介入到在建公路項目，對工程建設(shè)預(yù)留的公用路口建立詳細臺賬，開展重點巡視。加大宣傳力度，采用多種形式進行宣傳教育，利用趕集天到鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放宣傳單，在公路沿線制作永久性路政宣傳牌、宣傳標語，提高民眾愛路護路意識。

道路管養(yǎng)規(guī)范有序，實現(xiàn)“養(yǎng)護好”

落實管養(yǎng)責任制，積極深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革成果，確保了農(nóng)村公路完好通暢，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。將養(yǎng)護配套資金納入政府財政預(yù)算，每年安排620萬元地方配套資金用于養(yǎng)護工作。政府補助購置了綜合養(yǎng)護設(shè)備，推行機械化作業(yè)，提高了養(yǎng)護效率及養(yǎng)護質(zhì)量，確保損壞路面及時修補，提高了道路的服務(wù)水平。積極探索推廣農(nóng)村公路養(yǎng)護新模式，縣道采取“家庭承包”的養(yǎng)護模式，通過招投標選擇養(yǎng)護家庭，使養(yǎng)護隊伍得到進一步優(yōu)化，養(yǎng)護人員更年輕、更穩(wěn)定、更專業(yè)，進一步節(jié)約了養(yǎng)護成本，提高了農(nóng)村公路的養(yǎng)護質(zhì)量。制定《騰沖市農(nóng)村公路鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理考核獎懲實施辦法》，將年終考核結(jié)果與年度養(yǎng)護經(jīng)費兌現(xiàn)掛鉤。通過采取以獎代補的競爭性分配方式，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護的重視程度，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。對所管養(yǎng)道路進行預(yù)防性養(yǎng)護，有效控制了病害的擴大，節(jié)約了養(yǎng)護經(jīng)費。開展文明示范路創(chuàng)建活動，全市完成縣道示范路5條58公里，創(chuàng)建縣級養(yǎng)護示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，示范里程200公里，進一步帶動全市農(nóng)村公路養(yǎng)護工作向更高質(zhì)量邁進。實施“家庭承包”的養(yǎng)護模式，該模式得到了上級部門的充分肯定并在全市范圍內(nèi)推廣，該成果還被《中國交通報》報道宣傳。2013年至2019年，共實施完成大中修工程168.307公里，危橋改造35座；完成安全生命防護工程87條797.67公里。投入3300萬元完成了芒棒鎮(zhèn)“8·18”災(zāi)情所涉道路的路基路面保通修復(fù)工作。因管養(yǎng)業(yè)績突出，騰沖市交通運輸局被云南省公路局評為2015年、2018年養(yǎng)護管理縣級優(yōu)秀單位，多次榮獲省、市路政管理工作先進單位。

全力提升綜合運輸品質(zhì)，實現(xiàn)“運營好”

大力推進綜合客貨運輸，最大限度滿足群眾方便、快捷出行，完善縣鄉(xiāng)村物流體系，加快建成了一批功能突出、振興農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”、效益顯著的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，推動特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。目前，騰沖市已設(shè)置城鄉(xiāng)郵政服務(wù)營業(yè)場所28處，物流配送投遞郵路69條，建成縣級物流分撥中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉(zhuǎn)節(jié)點17個，村級物流節(jié)點92個，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部通郵。加快站場建設(shè)，積極開通班線客運，共建成農(nóng)村等級客運站15個，招呼站33個，開通客運班線84條，目前，擁有農(nóng)村客運車輛1269輛，農(nóng)村客運經(jīng)營戶7戶，2018年年初，已實現(xiàn)220個行政村全部通班車。全力補齊水運建設(shè)發(fā)展短板，已建設(shè)渡口9個，有水運企業(yè)13家，船舶112艘，有機動車船員56人，非機動車船員138人，利用水運運能優(yōu)勢，帶動流域地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。進一步規(guī)范13條公交車線路和2條專線的始發(fā)站點，2016年至今，投資5306.9多萬元投放新能源公交車110輛，建設(shè)公交車充電樁22個，建設(shè)停靠站270個；推行“一卡通”服務(wù)，為群眾提供方便、快捷的出行服務(wù)。（徐翠竹）