強(qiáng)力推進(jìn)“三個組織化”　建設(shè)搬遷群眾夢想家園

——辛街鄉(xiāng)鄒里社區(qū)“三個組織化”實現(xiàn)群眾安居樂業(yè) 

辛街鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點（鄒里社區(qū)夢想家園）占地面積446畝，搬遷群眾529戶2369人，其中建檔立卡搬遷戶259戶1144人（跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置96戶443人）。脫貧攻堅以來，辛街鄉(xiāng)鄒里社區(qū)黨總支切實履行抓基層黨建主體責(zé)任，堅持黨建引領(lǐng)，以提升組織力為重點，不斷提高搬遷群眾產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和易地扶貧搬遷“三個組織化”程度，確保易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”，取得明顯成效。

黨建領(lǐng)航建強(qiáng)組織——確保搬得出

辛街鄉(xiāng)易地扶貧搬遷項目自2016年4月開工建設(shè)以來，堅持強(qiáng)化組織引領(lǐng)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為易地扶貧搬遷提供堅強(qiáng)的組織保證。一是在易地扶貧搬遷一線成立臨時黨支部，經(jīng)過全面摸排將所有符合搬遷對象的黨員同志吸收到臨時黨支部中，將扶貧政策宣講、感恩教育等融入到臨時黨支部“三會一課”和主題黨日活動中，由38名黨員帶頭搬遷，積極發(fā)揮黨員示范作用。二是臨時黨支部下設(shè)建房理事會，由各村（社區(qū)）搬遷群眾自主推選本村建房理事會成員24人，建房理事會定期召開會議，全程參與并代表搬遷群眾對房屋規(guī)劃設(shè)計、建房價格、材料使用等進(jìn)行表決，提高群眾參與度，獲得搬遷戶信任。三是成立監(jiān)督小組，建房理事會下設(shè)監(jiān)督小組，代表搬遷戶與專業(yè)監(jiān)理公司對建房施工質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督，同時負(fù)責(zé)接洽日常群眾看房事宜。真正實現(xiàn)易地扶貧群眾自己做主。

強(qiáng)化管理服務(wù)教育——確保穩(wěn)得住

社區(qū)黨總支深化“黨建引領(lǐng)+村民自治+社會參與”一體兩翼模式，做實做細(xì)搬遷群眾服務(wù)管理工作，實現(xiàn)搬遷群眾安居樂業(yè)。一是健全服務(wù)體系，在安置點設(shè)4個村民小組，2個黨支部，4個黨小組（共有84名黨員），在高層安置房設(shè)9名樓棟長。建立健全群團(tuán)組織，成立老年協(xié)會、業(yè)主委員會、紅白理事會等社會組織，成立黨員志愿服務(wù)、夕陽紅志愿服務(wù)、巾幗志愿服務(wù)、青年志愿服務(wù)四支隊伍，定期開展“三訪三問”，組織志愿服務(wù)活動23次，服務(wù)搬遷群眾2000余人次。二是創(chuàng)新社區(qū)治理，建立“三覆蓋雙報告”制度。開展黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、聯(lián)系群眾全覆蓋工作，每名黨員聯(lián)系7至8戶搬遷群眾。黨員定期向所聯(lián)系群眾通報各級黨組織的決議決定，宣傳黨的路線方針政策；定期向黨組織報告所聯(lián)系群眾的生產(chǎn)生活情況、所思所想所盼、意見建議等。建立網(wǎng)格化管理。將安置點劃分為4個網(wǎng)格，網(wǎng)格員全面落實“4113”工作法，精準(zhǔn)服務(wù)搬遷群眾，不斷夯實群眾基礎(chǔ)。建立智慧社區(qū)。建設(shè)智慧黨建“充電站”，建成智慧云平臺，實現(xiàn)社區(qū)大數(shù)據(jù)管理；建成“逐級管控上級優(yōu)先”“可定時可獨立播放”的“智慧喇叭”播控平臺，將黨的聲音傳播到千家萬戶；實施雪亮工程，安裝攝像頭90個，實現(xiàn)全區(qū)域、全時段、無死角的聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)控，增強(qiáng)搬遷群眾安全感和滿意度。三是激發(fā)內(nèi)生動力，建成鄉(xiāng)黨校、新時代文明實踐所和法治鄉(xiāng)村警示教育基地，全面開展“五進(jìn)五講”教育活動，堅持志智雙扶，把群眾對美好生活的向往、對黨的感恩之心，轉(zhuǎn)化為自力更生、艱苦奮斗的自覺意愿和行動。累計開展“萬名黨員進(jìn)黨校·善洲故里先鋒行”培訓(xùn)5期，實用技術(shù)培訓(xùn)4期，政策法律法規(guī)宣傳5期，警示教育6期，感恩教育12次，教育培訓(xùn)黨員和搬遷群眾4000余人次。四是落實兜底保障，對無勞動能力、無收入來源、因災(zāi)因病因殘的困難弱勢群眾，認(rèn)真落實兜底保障政策接續(xù)。安置點搬遷群眾享受農(nóng)村低保117人，享受特困供養(yǎng)4人。五是共享文明生活，成立隆陽區(qū)老年大學(xué)辛街分校，定時組織開展搬遷群眾健康文化教育，建成紅色影院，共播放50余場次紅色電影；舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、九九重陽節(jié)、廣場舞比賽等形式多樣的文藝活動，利用春節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，開展獻(xiàn)愛心、送溫暖活動，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶——確保能致富

社區(qū)黨總支聚焦搬遷群眾后續(xù)發(fā)展問題，結(jié)合實際，制定安置點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和搬遷群眾就業(yè)計劃，促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定增收。一是土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)增收。通過“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式促群眾增收。由社區(qū)黨總支牽頭成立居民公共服務(wù)管理專業(yè)合作社（社區(qū)黨總支書記兼任合作社理事長），協(xié)調(diào)農(nóng)戶把承包土地流轉(zhuǎn)給合作社，合作社將流入的土地流轉(zhuǎn)給有種植需求的搬遷戶和其他農(nóng)戶，解決搬遷群眾無地可種的問題。鄒里社區(qū)共流轉(zhuǎn)土地2478畝，其中，流轉(zhuǎn)給安置點搬遷戶62戶400畝，流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶130戶（含15戶種植大戶）2078畝。二是保障權(quán)益穩(wěn)增收。管好遷出區(qū)承包地、山林地、宅基地“三塊地”，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系不變，確保搬遷群眾繼續(xù)享受土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和各項支農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼，穩(wěn)定搬遷群眾財政轉(zhuǎn)移支付收入。每年搬遷群眾享受各項補(bǔ)貼約31萬元。三是壯大村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增收。社區(qū)黨總支以公共服務(wù)管理合作社為依托，主動融入和服務(wù)重大項目建設(shè)及周邊企業(yè)、學(xué)校的物業(yè)管理，采取盤活資源、有償服務(wù)等方式，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。2019年，鄒里社區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)收入103.95萬元，收益的50%用于社區(qū)公益性支出，30%用于滾存發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，10%用于村組干部創(chuàng)收獎勵，10%用于維持社區(qū)正常運轉(zhuǎn)。2020年預(yù)計達(dá)200萬元以上。四是合作社帶動穩(wěn)增收。社區(qū)黨總支牽頭成立甜柿、蔬菜、機(jī)械合作社，由社區(qū)黨員擔(dān)任合作社理事長，組織群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)機(jī)耕服務(wù)，拓寬群眾增收渠道。鄒里社區(qū)814戶群眾加入合作社，其中安置點259戶貧困戶全部入社。截至目前，帶動群眾種植烤煙975畝、甜柿1003畝、蔬菜500畝，實現(xiàn)總產(chǎn)值1102萬元，戶均增收4088元。五是勞務(wù)輸出促就業(yè)穩(wěn)增收，社區(qū)黨總支始終將解決搬遷群眾的就業(yè)問題作為主要工作，采取多項措施，打通多條渠道，推動勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移。搭建就業(yè)平臺。加強(qiáng)政企合作，借助多家勞務(wù)輸出公司及人社部門就業(yè)信息平臺，提供就業(yè)信息；鄉(xiāng)黨委在安置點設(shè)置就業(yè)工作站，主動對接省內(nèi)外和保山工貿(mào)園區(qū)企業(yè)用工需求；嚴(yán)格落實就業(yè)獎補(bǔ)政策，全面推進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。組織就近轉(zhuǎn)移。充分利用安置點區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合城市、集鎮(zhèn)服務(wù)型崗位的特點，分類分批組織搬遷群眾參加護(hù)工、保育員、廚師、電焊工等職業(yè)培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。目前，共組織各類培訓(xùn)35期，積極組織就業(yè)招聘會實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)545人，就近就業(yè)率達(dá)69%，人均月工資2500元。開發(fā)公益崗位。結(jié)合城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升等工作，合理開發(fā)保潔員、護(hù)路員、河道治理員、綜合執(zhí)法隊員、水電管理員等公益性崗位，對“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶”的搬遷群眾實現(xiàn)兜底就業(yè)保障。目前，公益性崗位就業(yè)21人，人均月工資1500元。做好保障服務(wù)。針對勞務(wù)輸出重點省份，分別建立“企業(yè)用工交流群”，外出務(wù)工人員在外遇到的困難問題和家中發(fā)生緊急情況可通過微信群第一時間反饋，由相關(guān)人員進(jìn)行及時處理，解決群眾外出務(wù)工后顧之憂，實現(xiàn)“掙錢顧家兩不誤”。同時，社區(qū)黨總支建立流動黨員微信群，嚴(yán)格執(zhí)行報到制度，推廣使用“云嶺先鋒”App流動黨員電子活動證，加強(qiáng)流動黨員管理，規(guī)范參加組織生活。