騰沖"金山"促農(nóng)增收
近年來,騰沖市林業(yè)和草原局積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,采取“政府引領(lǐng)+主管推動+龍頭帶動+社會聯(lián)動”模式,提升森林質(zhì)量、生態(tài)效益和群眾增收致富路徑。
政府引領(lǐng)。長期以來,騰沖市始終把國土綠化作為生態(tài)立市、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)富民的基礎(chǔ),將生態(tài)建設(shè)、“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌謀劃,將資源利用、脫貧攻堅、勞務(wù)增收等有機結(jié)合,積極探索公益崗位開發(fā)、資源有效保護(hù)、生態(tài)補償脫貧高度融合的新路子,實現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)興、資源增、農(nóng)民富、助脫貧”的良性循環(huán)發(fā)展。目前,全市有林地47.03萬公頃,林木綠化率75.67%,森林覆蓋率75%,總蓄積量5605萬立方米。
部門推動。近年來,騰沖市林草局立足得天獨厚的森林資源稟賦,樹立有回報的林業(yè)才是健康的林業(yè)、永續(xù)利用林業(yè)的發(fā)展理念,積極引入科學(xué)經(jīng)營理念,創(chuàng)新組織管理形式,與精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興結(jié)合,不斷拓展森林經(jīng)營的內(nèi)涵及外延,全力推進(jìn)多功能、近自然的森林撫育。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。由于森林撫育政策性強、涉及面廣,時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。市林草局把森林撫育經(jīng)營管理擺上重要議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo),層層簽訂責(zé)任狀,明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化落實責(zé)任,從而確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、目標(biāo)責(zé)任到位、工作落實到位、監(jiān)管措施到位。加強內(nèi)部工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),努力構(gòu)建既有內(nèi)部職責(zé)分工,又有相互密切配合、共同推進(jìn)工作的新機制。二是重視技術(shù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為有效推進(jìn)森林撫育工作開展,多次召開森林撫育業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,對《森林撫育規(guī)程》《森林撫育作業(yè)設(shè)計規(guī)定》《森林撫育檢查驗收辦法》等相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),統(tǒng)一了思想認(rèn)識和技術(shù)方法,提高了全局林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時,采用培訓(xùn)班或以會代訓(xùn)的形式強化對基層技術(shù)人員和施工專業(yè)隊伍的撫育技術(shù)技能培訓(xùn),有效提高了森林撫育工作的作業(yè)質(zhì)量。三是加強監(jiān)督管理,提高作業(yè)質(zhì)量。要求專業(yè)技術(shù)人員抓森林撫育施工質(zhì)量,技術(shù)人員跟班作業(yè),嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計要求對作業(yè)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,對撫育采伐木進(jìn)行標(biāo)號,標(biāo)記一塊,作業(yè)一塊,驗收一塊,杜絕不合理采伐和作業(yè)不到位現(xiàn)象,確保作業(yè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行三級驗收制度,加強檢查驗收管理,營林生產(chǎn)主管部門認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格檢查驗收標(biāo)準(zhǔn),形成檢查驗收常態(tài)化、規(guī)范化,確保森林撫育取得成效。2010年以來,實施的各類森林撫育任務(wù)逐年增加,全市累計實施森林撫育61.5萬畝,補助資金6087萬元,20余萬群眾受益。
龍頭帶動。在精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量的同時,進(jìn)一步提高采伐剩余物利用率,不斷提升木材產(chǎn)品附加值,使其成為林農(nóng)增收的新蹊徑。2000年9月,騰沖古林木業(yè)有限責(zé)任公司正式成立,注冊資金5915.93萬元,占地452畝,年產(chǎn)實木門15萬扇、中高密度纖維板21萬立方米、膠合板2萬立方米、甲醛2萬噸,現(xiàn)有員工500多人。公司以自營進(jìn)出口生產(chǎn)為主,是國家林業(yè)重點龍頭企業(yè),“古林”商標(biāo)獲得了“云南省著名商標(biāo)”稱號,實木門和中高密度纖維板是“云南名牌”產(chǎn)品,取得了云南省工業(yè)和信息化委員會頒發(fā)的“資源綜合利用認(rèn)定證書”。20年來,公司堅持“林木資源綜合利用”理念,秉承“廢材利用、劣材優(yōu)用、小材大用、大材精用”的方針。主要原材料來源于森林撫育產(chǎn)生的剩余物以及周邊木材加工廠的加工剩余物,生產(chǎn)實木門、纖維板、膠合板三大系列產(chǎn)品。近四年,共收購農(nóng)戶和國有林場伐區(qū)剩余物399919.969噸,每噸270元,群眾直接收入1.08億元;安排車間、原材料運輸?shù)葎趧訊徫?000多個,人均收入3萬元以上;每年產(chǎn)值達(dá)2億元以上。
社會聯(lián)動。騰沖是森林資源大市,騰沖人民歷來就有愛林護(hù)林育林的優(yōu)良傳統(tǒng),加強森林撫育經(jīng)營,精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量,已成為全市人民林草建設(shè)的主旋律和營造林管理的新常態(tài)。當(dāng)前,全市范圍內(nèi)純林多、混交林少和中幼齡林超過六成、純林接近八成的現(xiàn)象普遍,亟待提高森林質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能。全社會樹立林木經(jīng)營向森林經(jīng)營轉(zhuǎn)變的科學(xué)理念,實現(xiàn)了生態(tài)社會經(jīng)濟(jì)“三贏”。一是森林經(jīng)營顯成效。經(jīng)連續(xù)森林撫育成效監(jiān)測結(jié)果顯示,撫育林分年平均胸徑增加0.35厘米,超過未撫育林分51%;森林蓄積量每畝年平均增加0.33立方米,比未撫育林分年平均增加53%。經(jīng)過近十年的不懈努力,全市累計完成森林撫育面積61.5萬畝,森林每公頃蓄積由47立方米增加到63立方米,喬木林單位面積蓄積年增長量提高到了25%。二是助力于精準(zhǔn)脫貧。在全省首創(chuàng)了森林撫育工+生態(tài)護(hù)林員的組織管理模式。充分發(fā)揮森林撫育經(jīng)營勞動密集型特點,積極推動森林撫育與生態(tài)護(hù)林人員有機結(jié)合,在帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧、助力扶貧攻堅、拓展就業(yè)空間、增加林農(nóng)勞務(wù)收入等方面成績突出;三是助力于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。通過開展森林撫育經(jīng)營,利用撫育產(chǎn)生的枝丫材等撫育剩余物,帶動食用菌等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展;同時,帶動了森林旅游等相關(guān)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展,延長了產(chǎn)業(yè)鏈,形成了具有騰沖特色的新時代的“金山”。
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