板橋鎮(zhèn):脫貧路上,我們高歌前行!
成效
黨的十八大以來,隆陽區(qū)板橋鎮(zhèn)黨委、政府深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,準確掌握脫貧攻堅標準及政策內涵,按上級扶貧工作安排,結合鎮(zhèn)情,板橋鎮(zhèn)堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,聚焦“兩不愁三保障”,緊緊圍繞“戶退出”5條標準和“村出列”7條標準,扎實推進脫貧攻堅各項工作,取得了喜人的成效。
板橋鎮(zhèn)位于保山城北部,距城區(qū)5公里,大保高速公路、320國道、滇緬公路穿境而過。全鎮(zhèn)國土面積346平方公里,轄31個村(社區(qū)),145個自然村,264個村民小組。主要經濟產業(yè)有蠶桑、烤煙、茶葉、泡核桃、畜牧等。全鎮(zhèn)總人口32559戶103000人,全鎮(zhèn)貧困人口482戶2224人,國辦系統(tǒng)標注脫貧戶456戶2116人,未脫貧戶26戶108人(本次動態(tài)管理全部達標脫貧出列),脫貧不穩(wěn)定戶43戶165人(已全部消除脫貧不穩(wěn)定風險),邊緣易致貧戶175戶398人(通過貧情分析,僅剩3戶難以消除致貧風險)。有建檔立卡貧困村3個,分別是長嶺崗村、官坡村和雙脈村;其中:深度貧困村2個,分別是長嶺崗村和雙脈村,官坡村2016年脫貧出列,長嶺崗村和雙脈村2018年脫貧出列。
強化組織領導,壓實攻堅責任。板橋鎮(zhèn)認真貫徹各級脫貧攻堅決策部署,強化宗旨意識和使命意識,落實“五級書記”抓扶貧責任,堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。一是建立健全組織領導體系。鎮(zhèn)級成立決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅指揮部,由掛鎮(zhèn)的區(qū)級領導擔任指揮長,31個村(社區(qū))同步建立指揮部,由掛村領導擔任村級指揮部指揮長,同時將村組干部、掛村干部和駐村扶貧工作隊納入村級指揮部,充分調動各類力量;健全和運行鎮(zhèn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅指揮部總調度、分管領導直接調度、鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部辦公室統(tǒng)籌綜合業(yè)務、各行業(yè)相關站所抓實政策落實的調度指揮體系。二是建立工作推進機制體系。鎮(zhèn)黨委每月至少召開1次指揮部專題會議,每月定期召開駐村扶貧工作隊例會,每季度召開“掛包幫”“轉走訪”單位聯(lián)席會議,專題研究脫貧攻堅,部署具體工作任務。各村(社區(qū))每月進行脫貧攻堅情況分析,確保各項工作同步規(guī)劃、同步推進。鎮(zhèn)紀委牽頭,鎮(zhèn)扶貧辦、組織辦相互配合,對脫貧攻堅任務落實情況進行實地督查督導。
抓實動態(tài)管理,確保對象精準。嚴格按照“1+N及三評四定”的標準和程序,認真開展動態(tài)管理精準工作,著力聚焦偏遠自然村、特殊困難群體,全面摸清貧困村、貧困戶的實際情況,著力消除盲點和薄弱點。全鎮(zhèn)共組建31個村(社區(qū))動態(tài)管理工作組、1個動態(tài)管理質量審核組。通過開好貧情分析會、村組黨員會、村“兩委”會、村組戶長會“四個會議”,組織工作組深入農戶開展收入、住房、財產、家庭結構、生產生活條件核查,嚴格把控工作程序和質量關口,逐級實行公開公示,做到應納盡納、應扶盡扶,確保底數清、對象準。嚴把脫貧質量關,結合動態(tài)管理有序推動鎮(zhèn)級脫貧攻堅各項工作健康開展、縱深推進,認真開展貧困對象精準退出排查工作,實事求是做好貧困對象精準退出工作,確保退出戶經得起檢驗。
扶志扶智并行,激發(fā)脫貧動力。堅持扶貧和扶志、扶智相結合,多措并舉激發(fā)貧困群眾內生動力。深入開展強化扶志與扶智,增強內生動力為主題的“一兵三戶四村”評選。加強農村實用技術培訓,開展形式多樣的知識講座、科普宣傳、公益講壇、示范創(chuàng)建等活動。培育農村致富帶頭人,面對面為貧困群眾解讀政策,手把手傳授種養(yǎng)技術和科普常識,有效提高群眾脫貧致富的本領。持續(xù)推進精神文明建設,進一步移風易俗,破陳規(guī)除陋習,潛移默化地引領群眾養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。各村(社區(qū))進一步完善《村規(guī)民約》,提升基層治理水平,持續(xù)開展宣傳活動,用身邊人身邊事影響和教育群眾,積極營造“幸福都是奮斗出來”的良好氛圍。駐村扶貧工作隊、掛包干部挨家挨戶宣傳政策成為常態(tài),提升群眾對脫貧攻堅的政策知曉率;組織已脫貧戶分享自身的脫貧經歷和致富門路,讓廣大群眾提振精氣神,補足貧困群眾“精神短板”,堅定脫貧的信心和決心。
抓實產業(yè)就業(yè),促進群眾增收。堅持把培育和發(fā)展產業(yè)作為推動貧困村、貧困戶脫貧的重要途徑。圍繞資源優(yōu)勢,為貧困戶選準長短結合的產業(yè)發(fā)展項目,發(fā)展蠶桑3000多畝、肉牛養(yǎng)殖6500多頭、梅花鹿養(yǎng)殖216頭、雪雞養(yǎng)殖300羽、核桃種植102000多畝、茶葉種植22800畝、甜柿種植5460畝,2017年以來投放小額到戶貸款617萬元,覆蓋貧困戶124戶用于養(yǎng)殖和種植。全鎮(zhèn)482戶貧困戶分別加入新型經營主體7個,均實現分紅。全鎮(zhèn)有勞動力54200人,其中外出務工的有47609人。為貧困戶設置151個公益性崗位,其中保潔員80個、護林員71個,每個公益性崗位月工資500元至2000元不等。
基礎保障發(fā)力,著力改善民生。堅持把住房安全穩(wěn)固作為群眾安居樂業(yè)的基礎性條件,大力實施農村危房改造工作,補齊精準脫貧的最大短板。板橋鎮(zhèn)2017年至2020年共實施四類重點對象危房改造646戶,其中貧困戶188戶,低保戶184戶,農村分散供養(yǎng)特困戶274戶;修繕加固431戶及拆除重建215戶已經全部建成完工,實現全鎮(zhèn)所有建檔立卡戶住房安全穩(wěn)固、遮風避雨。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶482戶2224人均參加了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險和防貧保險,2017年至2018年家庭醫(yī)生簽約建檔立卡貧困戶全覆蓋;2019年對高血壓、糖尿病、肺結核、嚴重精神障礙患者進行簽約服務,全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶共簽約了482戶1286人,為簽約人群提供基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務、提供健康知識和扶貧政策宣傳服務。全鎮(zhèn)共有患大病、重病戶189戶194人?;即蟛?、重病的建檔立卡貧困戶都認真落實健康扶貧30條措施、“三重保障”機制,住院患者享受“先診療后付費”“一站式”結算,確保符合分級診療制度的建檔立卡戶住院報賬比例達到90%以上。
強化基礎設施,突破瓶頸制約。著力破解制約貧困村經濟發(fā)展的瓶頸,著力加強農村道路、人飲工程、農田水利、電力、通訊、衛(wèi)生室等基礎設施建設,全面改善基礎設施條件。2015年至2019年共實施道路硬化工程24件,里程47.153公里,投資2804.3萬元,31個村(社區(qū))到鎮(zhèn)均通硬化路且危險路段有必要的防護措施。板橋鎮(zhèn)2015年至2019年共實施農村飲水工程41件,投資2593.58萬元,水質檢測全覆蓋,水質均達標,全鎮(zhèn)實現供水入戶,飲水安全有保障。全鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個,有床位120張,有全科醫(yī)師或醫(yī)師13名,已建成標準化衛(wèi)生室31個,實現村(社區(qū))標準化衛(wèi)生室全覆蓋,有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的村醫(yī)111名,實現每個衛(wèi)生室至少有一名持證醫(yī)生上崗;全鎮(zhèn)共有公共文化活動中心60個、便民服務中心31個,3個建檔立卡貧困村已全部通動力電。廣播電視信號已實現全覆蓋。
緊盯教育扶貧,推進均衡發(fā)展。全鎮(zhèn)共有1所初級中學,2所完全中學,36所小學。嚴格落實“兩免一補”“家庭經濟困難學生生活補助”“營養(yǎng)改善計劃”和“雨露計劃”等,健全完善了覆蓋學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育和高等教育各階段的財政資金資助救助體系,確保適齡兒童少年不失學輟學。建立健全控輟保學管理制度,實行鎮(zhèn)、村、組、學校四級包保,對特殊戶推行送教上門。2015年至2019年全鎮(zhèn)適齡兒童入學率達到規(guī)定標準,全鎮(zhèn)義務教育發(fā)展基本均衡通過國家評估驗收。
經驗
堅持三個引領,確保脫貧攻堅思路清、措施明。
堅持思路引領,推進發(fā)展重點新突破。堅持黨建扶貧雙推進,按照脫貧攻堅在哪里,基層黨建工作跟進到哪里的方式。明確權責讓領導班子成員掛鉤、黨建責任區(qū)、黨建聯(lián)席會等做法不折不扣鞏固提升好。形成領導小組為中心點,掛鉤村為運轉軸的基本運作模式。指導掛鉤村黨組織培育和發(fā)展主導產業(yè)、骨干產業(yè),貧困戶找準增收項目。
堅持組織引領,推進發(fā)展合力新突破。以基層黨組織為堡壘,推行“黨支部+”模式,推動黨建工作與脫貧攻堅的深度融合。“黨支部+集體經濟”,把發(fā)展壯大集體經濟作為“造血”扶貧的支撐點。2019年,板橋鎮(zhèn)31個村(社區(qū))實現集體經濟收入696.2萬元(不含村民小組收入),2個村集體經濟突破百萬大關,全鎮(zhèn)所有村(社區(qū))集體經濟收入均達到5萬元以上。
堅持制度引領,推進服務建設新突破。緊盯脫貧攻堅決勝目標,從主要領導、班子成員到鎮(zhèn)村干部實現三級責任落實,形成實行全員目標責任制,層層分解任務。把脫貧攻堅作為基層黨組織書記抓黨建工作的必述必測內容,建立村干部崗位目標責任制,將村干部考核與脫貧攻堅工作相掛鉤,把脫貧攻堅實績作為班子考核、評先選優(yōu)的重要依據。
調動多方社會力量,形成參與扶貧大格局。
企業(yè)結對幫扶。啟動實施了企業(yè)結對幫扶行動,向板橋鎮(zhèn)內企業(yè)及外出創(chuàng)業(yè)企業(yè)家發(fā)出幫扶倡議,動員組織67家企業(yè)投身脫貧攻堅中,以一企一村或一企多戶的形式,對板橋鎮(zhèn)88戶困難群眾實施1-4年不等的定向資助幫扶,有效解決掛鉤戶因學、因病造成家庭暫時性經濟困難的問題。
2018年,鎮(zhèn)領導經過前期實地調查走訪,結合當地規(guī)?;B(yǎng)殖條件及環(huán)境評估,板橋鎮(zhèn)將阿家村肉牛養(yǎng)殖項目和雙脈村肉牛養(yǎng)殖項目進行整合,明確以阿家村為主體實施肉牛養(yǎng)殖項目,將兩個項目進行整合。以隆陽區(qū)鑫盛養(yǎng)殖專業(yè)合作社牽頭,將雙脈、阿家、秋山等17個村的72戶有意愿發(fā)展養(yǎng)牛產業(yè)的建檔立卡貧困戶進行本地或異地入社,形成合作社代養(yǎng)+貧困戶入股運作模式。
2018年至2019年,雙脈、阿家、秋山等17個村的72戶建檔立卡貧困戶共領到了2.32萬元現金分紅,阿家村集體經濟收入分紅2.58萬,合作社入股收益率達到10%。按照“農戶+基地+專業(yè)合作社+企業(yè)”的發(fā)展模式,探索農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。合作社現有成員157戶,茶園基地4000畝,并鼓勵農民以承包土地入股方式與企業(yè)進行合作,流轉土地6000余畝。同時,統(tǒng)一生產管理,品牌化運營,提高茶葉附加值。免費為合作社成員提供茶園改造所需茶苗、肥料等農資,引進茶樹新品種,鼓勵農戶參與老茶園換種改植,推動茶園提質增效。種植投產后,可帶動周邊茶園面積20000多畝,農戶5200多戶,2萬多人,畝均增加收入3200元,戶均增加收入8000元。
茶葉是板橋鎮(zhèn)的一項傳統(tǒng)農產業(yè)。多年來,廣大農戶靠銷售鮮茶葉、青毛茶等來獲取收入,但由于量小而分散,缺乏統(tǒng)一的生產標準、全面的技術服務和穩(wěn)定的銷售渠道,茶農增收困難,加之茶葉市場不穩(wěn)定,茶農發(fā)展茶葉產業(yè)的信心不足,發(fā)展受到制約。
為切實解決好在傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變的階段,突出的生產要素聚集不強、土地利用率低、經營性收入少等問題,板橋鎮(zhèn)按照“農戶+基地+專業(yè)合作社+企業(yè)”的發(fā)展模式,探索農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。合作社現有成員157戶,茶園基地4000畝,并鼓勵農民以承包土地入股方式與企業(yè)進行合作,流轉土地6000余畝。同時,統(tǒng)一生產管理,品牌化運營,提高茶葉附加值。免費對合作社成員提供茶園改造所需茶苗、肥料等農資,引進茶樹新品種,鼓勵農戶參與老茶園換種改植,推動茶園提質增效。種植投產后,可帶動周邊茶園面積20000多畝,農戶5200多戶,2萬多人,畝均增加收入3200元,戶均增加收入8000元。
如今,公司圍繞生態(tài)發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游的產業(yè)融合發(fā)展思路,把農業(yè)基地當作景區(qū)加快建設步伐。突出基地鄉(xiāng)村旅游功能,積極打造以農產品生產基地觀光、農產品加工體驗為主的復合型旅游農業(yè)綜合體。規(guī)劃期新增投入5000萬元,由企業(yè)通過修路、架設水管等方式扶持合作社社員,完成公司及合作社茶葉生產基地面積擴展到1萬畝,基地建設按茶莊園規(guī)劃建設,完善觀光棧道、自行車賽道、觀賞作物(櫻花、車厘子)種植,鼓勵農民以入股休閑配套設施等形式與企業(yè)進行合作,提高了農民的資產性收益。
教師全員參與。啟動實施“百師訪千戶萬人凈家園”專項行動,各學校校長為“一線總指揮”,建立“百師訪千戶”包保責任制,各學校老師根據任務分配包保村(社區(qū)),對31個村(社區(qū))中除建檔立卡貧困戶外,環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的1266戶農戶進行包保掛鉤。
打算
做實做細群眾工作。深入開展“自強·誠信·感恩”主題實踐活動,教育引導貧困群眾樹立自強不息、誠實守信、脫貧光榮的思想觀念和感恩意識,把對美好生活的向往、對黨的感恩之心,轉化為自力更生、艱苦奮斗的自覺意愿和行動;掛包幫扶干部、駐村扶貧工作隊員、村(社區(qū))干部定期走訪貧困戶,與群眾拉家常、談變化、話感恩,繼續(xù)保持強化群眾滿意度。
強化督促檢查力度。認真貫徹落實中央和省、市、區(qū)工作要求,進一步壓實工作責任,圍繞目標任務,細化工作措施。堅持把農村人居環(huán)境整治工作與河長制、路長制有機結合在一起,同部署同落實同檢查,同時,加大宣傳和保潔力度,確保人居環(huán)境有效提升。
責任編輯:錢秀英 編輯:錢秀英