中國(guó)共產(chǎn)黨保山市第四屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議公報(bào)

（2021年1月5日中國(guó)共產(chǎn)黨保山市第四屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議通過(guò)）

中國(guó)共產(chǎn)黨保山市第四屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議，于2021年1月4日至5日在隆陽(yáng)舉行。

出席這次全會(huì)的有，市委委員37人、候補(bǔ)委員9人。市紀(jì)委委員、市監(jiān)委委員、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志和市第四次黨代會(huì)部分基層代表列席會(huì)議。

全會(huì)由市委常委會(huì)主持，市委書(shū)記趙德光作了講話。會(huì)議聽(tīng)取和討論了趙德光受市委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告，聽(tīng)取和討論了市委黨的建設(shè)工作專(zhuān)題報(bào)告、市委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報(bào)告，審議通過(guò)了《中共保山市委關(guān)于制定保山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。趙德光就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。

全會(huì)充分肯定市委四屆七次全會(huì)以來(lái)市委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表推動(dòng)跨越發(fā)展，同心同德打好“兩場(chǎng)戰(zhàn)役”，聚焦聚力培育產(chǎn)業(yè)體系，深入深化擴(kuò)大改革開(kāi)放，共建共享維護(hù)和諧穩(wěn)定，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧退出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步回升、持續(xù)向好。

全會(huì)高度評(píng)價(jià)我市決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得的決定性成就。“十三五”時(shí)期，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，全市上下堅(jiān)持闖字當(dāng)頭、干字為要、實(shí)字托底，持之以恒在政治站位上對(duì)標(biāo)，持之以恒在思想觀念上破冰，持之以恒在正風(fēng)肅紀(jì)上發(fā)力，持之以恒在狠抓落實(shí)上擔(dān)當(dāng)，持之以恒在脫貧攻堅(jiān)上奮戰(zhàn)，持之以恒在跨越發(fā)展上聚焦，較好完成了規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。綜合實(shí)力全面增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系全面構(gòu)建，城鄉(xiāng)環(huán)境全面煥新，基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，改革開(kāi)放全面深化，民生福祉全面提升，和諧穩(wěn)定全面鞏固，管黨治黨全面從嚴(yán)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得豐碩成果，實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官，推動(dòng)保山發(fā)展從“易羅池時(shí)代”邁向“青華海時(shí)代”。

全會(huì)指出，黨的十九屆五中全會(huì)科學(xué)擘畫(huà)我國(guó)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，向全黨全國(guó)作出了奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利的總動(dòng)員，吹響了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的沖鋒號(hào)。省委十屆十一次全會(huì)全面落實(shí)黨中央要求、立足云南實(shí)際、回應(yīng)人民期盼，清晰展望了二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確提出了“十四五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，為云南開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程指明了方向、提供了遵循、凝聚了力量。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)、認(rèn)識(shí)新市情、推進(jìn)新發(fā)展，用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看問(wèn)題，科學(xué)研判“形”與“勢(shì)”，辯證把握“危”與“機(jī)”，扎實(shí)推動(dòng)“穩(wěn)”與“進(jìn)”。從國(guó)際看，動(dòng)蕩與發(fā)展交織，但發(fā)展強(qiáng)于動(dòng)蕩；從國(guó)內(nèi)看，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)；從省內(nèi)看，劣勢(shì)與優(yōu)勢(shì)同在，但優(yōu)勢(shì)多于劣勢(shì)；從保山看，短板與跳板疊加，但跳板勝于短板。全市上下要不忘初心、牢記使命，搶抓機(jī)遇、砥礪前行，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，奮發(fā)有為辦好自己的事，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期是保山實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。必須深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神作為推動(dòng)保山高質(zhì)量跨越發(fā)展的“綱”和“魂”，準(zhǔn)確把握“一條路子”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”“四個(gè)突出特點(diǎn)”“四點(diǎn)指示要求”的核心要義，全面鑄牢中華民族共同體意識(shí)，始終堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和全國(guó)發(fā)展大局，做到高質(zhì)量與高速度協(xié)調(diào)推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放相互促進(jìn)，“不平衡”矛盾和“不充分”矛盾一體解決，在打造世界一流“三張牌”上走深、走精、走長(zhǎng)、走在前列，在推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展上奮力、奮斗、奮進(jìn)、奮發(fā)有為，在全面保障和改善民生福祉上提標(biāo)、提質(zhì)、提效、提升水平，為二〇三五年基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化保山奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，將保山建設(shè)成為更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的新支點(diǎn)、支撐云南高質(zhì)量發(fā)展的新引擎和引領(lǐng)滇西一體化發(fā)展的新典范。要把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，落實(shí)到保山發(fā)展的方方面面。

全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，這就是：綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國(guó)平均水平三個(gè)百分點(diǎn)、高于全省平均水平一個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域聚集高端要素、承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能進(jìn)一步凸顯，勞動(dòng)、資本、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素配置效率不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升。創(chuàng)新發(fā)展取得新成效，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，政策、制度、公共服務(wù)及要素保障等創(chuàng)新體系逐步完善，科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)出效率和成果轉(zhuǎn)化水平明顯提高，科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯提升，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)穩(wěn)步增強(qiáng)；全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度進(jìn)一步提高，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量較高增長(zhǎng)。綠色發(fā)展再創(chuàng)新佳績(jī)，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，人與自然和諧共生理念成為普遍實(shí)踐，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，清潔能源發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源能源利用效率位居全省前列，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；生態(tài)文明制度體系進(jìn)一步完善，形成天更藍(lán)、水更綠、土更凈的生產(chǎn)生活環(huán)境，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系加快構(gòu)建，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度不斷健全，高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制日益完善，市域治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升；開(kāi)放體制加快創(chuàng)新、開(kāi)放水平大幅提高，區(qū)域合作取得突破性進(jìn)展，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境基本形成，參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)能力大幅增強(qiáng)，以開(kāi)放合作帶動(dòng)全面發(fā)展取得新突破。民生福祉獲得新提升，教育和體育事業(yè)繁榮發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)改善，人口管理和服務(wù)能力持續(xù)加強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系不斷完善，基本民生保障體系更加健全；城鄉(xiāng)居民生活水平大幅改善，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶；實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量充分就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度同步，人民群眾獲得感、幸福感和安全感全面增強(qiáng)、生活品質(zhì)明顯提高。安全穩(wěn)定達(dá)到新高度，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控全面加強(qiáng)，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，邊境立體化防控體系進(jìn)一步完善，民族、宗教和邊境地區(qū)保持和諧穩(wěn)定；法治保山建設(shè)能力和水平全面提升，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯；全方位、立體化的公共安全體系進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、國(guó)防安全底線進(jìn)一步扎牢，發(fā)展和安全更加協(xié)調(diào)，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

全會(huì)提出了到二〇三五年保山發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，我市與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，全面建成滇西輻射中心、滇西工業(yè)重鎮(zhèn)、滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、滇西世界健康生活目的地、滇西數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地，城市經(jīng)濟(jì)輻射力、社會(huì)帶動(dòng)力、文化引領(lǐng)力和科教支撐力大大增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)平均水平的差距進(jìn)一步縮小，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成體現(xiàn)保山特色的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和經(jīng)濟(jì)體系；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成法治保山、法治政府、法治社會(huì)；社會(huì)創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化影響力不斷彰顯，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式；共同富裕取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展，中等收入群體顯著擴(kuò)大，人民生活品質(zhì)顯著改善；安全保障體系不斷健全，共建共治共享的社會(huì)治理格局更加完善，把平安保山建成平安云南示范區(qū)。

全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。高質(zhì)量推進(jìn)城市生態(tài)化，全面建設(shè)滇西輻射中心，在面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)中走在全省前列。高質(zhì)量推進(jìn)工業(yè)聚集化，全面建設(shè)滇西工業(yè)重鎮(zhèn)，在打造世界一流“綠色能源牌”中走在全省前列。高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，全面建設(shè)滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在打造世界一流“綠色食品牌”中走在全省前列。高質(zhì)量推進(jìn)旅游品牌化，全面建設(shè)滇西世界健康生活目的地，在打造世界一流“健康生活目的地牌”中走在全省前列。高質(zhì)量推進(jìn)發(fā)展數(shù)字化，全面建設(shè)滇西數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地，全力打造保山高質(zhì)量跨越發(fā)展新引擎。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)保障和改善民生，全面建設(shè)美好家園。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面提升平安保山建設(shè)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛動(dòng)員一切可用力量，形成推動(dòng)保山高質(zhì)量跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

全會(huì)指出，2021年是“十四五”開(kāi)局之年。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)宏觀政策，聚力提升城市能級(jí)，聚力做強(qiáng)工業(yè)集群，聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，聚力打造旅游品牌，聚力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，聚力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，聚力創(chuàng)建文明城市，聚力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，聚力改善民生福祉，聚力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保開(kāi)好局、起好步、破好題，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；把黨的思想建設(shè)作為基礎(chǔ)，用創(chuàng)新理論武裝頭腦；把黨的組織建設(shè)作為重點(diǎn)，全面提高黨建質(zhì)量；把黨的作風(fēng)建設(shè)作為保障，持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)；把黨的紀(jì)律建設(shè)作為根本，扎緊織密制度籠子，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門(mén)既要登高望遠(yuǎn)謀宏圖，更要腳踏實(shí)地求實(shí)效，發(fā)展思路要清晰，發(fā)展定位要準(zhǔn)確，發(fā)展重點(diǎn)要聚焦，發(fā)展任務(wù)要落實(shí)，把工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化，在真抓落實(shí)、善抓落實(shí)、狠抓落實(shí)上下功夫，以釘釘子精神把全會(huì)作出的部署安排和工作要求落到實(shí)處。

全會(huì)號(hào)召，全市廣大黨員干部和各族群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，勠力同心、頑強(qiáng)奮斗，乘風(fēng)破浪、堅(jiān)毅前行，奮力奪取保山高質(zhì)量跨越發(fā)展新勝利！