編者按：1月5日，中共保山市委四屆九次全會(huì)舉行，市委書記趙德光代表市委常委會(huì)向全會(huì)作工作報(bào)告。圍繞報(bào)告，參加會(huì)議的市委委員、市委候補(bǔ)委員以及列席人員、特邀人員進(jìn)行了熱烈討論，大家談感想、說體會(huì)、提建議，對(duì)保山的發(fā)展充滿了信心。結(jié)合工作實(shí)際，本報(bào)記者就如何貫徹落實(shí)好會(huì)議精神采訪了部分參會(huì)人員。

市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員、秘書長　張瑞芳：

強(qiáng)化政治監(jiān)督

凈化政治生態(tài)

市委四屆九次全會(huì)的召開很及時(shí)、很重要。2020年是保山極不平凡的一年，不論是在面對(duì)自然界的病毒還是政治生態(tài)的病毒，全市上下迎難而上，攻堅(jiān)克難，取得了一次全面徹底的勝利。成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。全市各級(jí)黨組織要按照全會(huì)的部署，抓好2021年工作和“十四五”規(guī)劃的落實(shí)，讓全市廣大人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度成色更足。

在抓落實(shí)中，要對(duì)國之大者心中有數(shù)，對(duì)職能任務(wù)心中有責(zé)，對(duì)黨紀(jì)國法心中有戒。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，將圍繞推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展這條主線，強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保中央重大決策部署和省委、市委工作要求得以落實(shí)；凈化政治生態(tài)，加強(qiáng)教育、加強(qiáng)監(jiān)督、完善制度；持續(xù)懲貪治腐，對(duì)腐敗分子零容忍，維護(hù)好人民群眾的切身利益；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)防“燈下黑”，管好“治權(quán)之權(quán)”。

市委組織部常務(wù)副部長　趙國志：

抓牢黨建工作主線

打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍

一、對(duì)報(bào)告和規(guī)劃建議的認(rèn)識(shí)。市委書記趙德光代表市委常委會(huì)作的工作報(bào)告，既回顧了圓滿厚重的“十三五”，又總結(jié)了極不平凡、碩果累累的2020年；既描繪了“十四五”宏偉藍(lán)圖，又為2021年開局定音。整個(gè)報(bào)告順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，形勢(shì)判斷科學(xué)，目標(biāo)要求務(wù)實(shí)，發(fā)展思路清晰，重點(diǎn)任務(wù)明確。規(guī)劃建議（討論稿）緊扣中央、省委的戰(zhàn)略部署，又切合保山實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。

二、結(jié)合部門實(shí)際談?wù)勅绾巫ヂ鋵?shí)。一是以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)筑牢發(fā)展根基。要努力構(gòu)建全市有目標(biāo)、行業(yè)有特點(diǎn)、區(qū)域有亮點(diǎn)、整體有提升的黨建格局，切實(shí)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。二是以隊(duì)伍建設(shè)為核心激發(fā)擔(dān)當(dāng)活力。抓實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織換屆工作，著力在選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子上下功夫，堅(jiān)持事業(yè)需要什么人就選什么人、什么人能解決問題就用什么人，做到精準(zhǔn)識(shí)人、精準(zhǔn)育人、精準(zhǔn)選人、精準(zhǔn)管理。三是以事業(yè)發(fā)展需要匯聚各方面人才。堅(jiān)持以“引得進(jìn)、留得住、管得活、用得好”為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)行更加積極、更加開放的人才政策，吸引優(yōu)秀人才服務(wù)保山發(fā)展。

三、建議。一是持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。新形勢(shì)新任務(wù)需要干部更加擔(dān)當(dāng)作為，要著力建設(shè)一支作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，以適應(yīng)發(fā)展需要。二是更加關(guān)注民營企業(yè)發(fā)展。出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策、營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境、提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)支持民營企業(yè)加快發(fā)展。

保山工貿(mào)園區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任　楊雁斌：

建強(qiáng)基礎(chǔ)招大引強(qiáng)

聚力培育產(chǎn)業(yè)體系

一、心得體會(huì)。市委四屆九次全會(huì)是在“十三五”收官，“十四五”開局之時(shí)召開的一次關(guān)鍵會(huì)議，保山克服百年未有之大變局帶來的巨大影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出了關(guān)鍵一步，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資雙雙突破千億，成績來之不易。提出了經(jīng)濟(jì)總量增速保持高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)，高于全國平均水平3個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)，符合保山實(shí)際，反映了全市廣大干部群眾迫切希望加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，令人振奮。

二、如何突出“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”四個(gè)重點(diǎn)，聚力做強(qiáng)集群、全面建設(shè)滇西工業(yè)重鎮(zhèn)的思路抓落實(shí)。圍繞園區(qū)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出水電硅材一體化招商和項(xiàng)目落地，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。水電硅材引入了世界級(jí)的龍頭企業(yè)通威、隆基，為產(chǎn)業(yè)鏈中的多晶、單晶拉棒奠定了基礎(chǔ)并產(chǎn)生引路作用。新疆大全、東方日升等企業(yè)多次到園區(qū)考察對(duì)接。

三、建議

（一）組建工業(yè)投資公司，整合全市資源，逐步解決錢從何來的困難，為化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及承接大企業(yè)落地做好準(zhǔn)備。

（二）推行人員縱向、橫向流動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人員積極性，解決人員惰性問題。

（三）實(shí)行企業(yè)服務(wù)部門無記名評(píng)議制度，優(yōu)化營商軟環(huán)境。

（四）加快園區(qū)優(yōu)化提升工作進(jìn)度。

市工業(yè)和信息化局局長　劉志胡：

強(qiáng)化要素保障

做強(qiáng)工業(yè)集群

趙德光書記作的工作報(bào)告指明了“十四五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作思路。“高質(zhì)量推進(jìn)工業(yè)聚集化，全面建設(shè)滇西工業(yè)重鎮(zhèn)”是“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展的核心任務(wù)。如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)，有以下幾點(diǎn)工作建議：

一是強(qiáng)基礎(chǔ)。強(qiáng)化交通、園區(qū)供水、污水處理、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施等工業(yè)和信息化發(fā)展的基礎(chǔ)條件，為招商引資奠定基礎(chǔ)。

二是建平臺(tái)。努力搭建產(chǎn)業(yè)入園、企業(yè)入園、項(xiàng)目建設(shè)等融資平臺(tái)，搭建大數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化推廣、中小企業(yè)服務(wù)等平臺(tái)。為企業(yè)的發(fā)展提供互融互通的條件。

三是育產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞培育水電硅材一體化、生豬肉牛養(yǎng)殖加工一體化、工業(yè)大麻種植加工一體化、綠色化工建材、食品藥品、輕紡、電子信息為主的產(chǎn)業(yè)集群，加大招商引資力度，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群要培育1至2戶帶動(dòng)力較大較強(qiáng)的龍頭企業(yè)或知名品牌。在加大新增企業(yè)培育的同時(shí)，要努力提升現(xiàn)有企業(yè)的質(zhì)量。

四是重投入。工業(yè)發(fā)展需要培育，一個(gè)大的企業(yè)落地需要地方投入。我市縣（市、區(qū)）、園區(qū)在培育隆基、通威等大企業(yè)上投入較大，在“十四五”期間，全市各級(jí)政府更要堅(jiān)定不移地加大對(duì)工業(yè)的投入，市級(jí)財(cái)力需要對(duì)工業(yè)加大投入。以政府資金作引導(dǎo)，發(fā)揮四兩撥千斤的作用，確保工業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。

五是聚人才。重視對(duì)工業(yè)人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化工業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)。不拘一格，招攬高端人才、設(shè)計(jì)規(guī)劃人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入技術(shù)力量。

市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長　成德君：

圍繞目標(biāo)抓落實(shí)

加快建設(shè)交通強(qiáng)市

聽了市委書記趙德光所作的報(bào)告倍受啟發(fā)、倍受鼓舞，整個(gè)報(bào)告充分體現(xiàn)了數(shù)字說話，體現(xiàn)了項(xiàng)目支撐，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)布局，報(bào)告接地氣、提士氣，我們將在今后工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、關(guān)于工作建議

一是建議將報(bào)告第7頁“通鄉(xiāng)道路、建制村公路硬化率達(dá)100%”修改為“全省率先實(shí)現(xiàn)建制村道路硬化、通客車、通郵率達(dá)100%”，在報(bào)告第18頁的“聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”中增加“加快推進(jìn)50戶以上較大人口規(guī)模自然村道的建設(shè)，打通群眾出行‘最后一公里’”。二是建議爭取把保山西繞城高速和騰沖聯(lián)邊高速納入省“十四五”規(guī)劃，便于推動(dòng)項(xiàng)目前期工作。三是建議加強(qiáng)向國家和省上匯報(bào)，推動(dòng)騰沖至密支那高速公路項(xiàng)目前期工作，參照“老撾萬象至萬榮高速”模式加快建設(shè)國際大通道。四是建議加強(qiáng)綜合交通重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障服務(wù)，特別是在用地預(yù)審，林地報(bào)批辦理上給予重點(diǎn)支持。

二、關(guān)于貫徹落實(shí)

全市交通系統(tǒng)將圍繞全會(huì)報(bào)告的任務(wù)要求，全力加快建設(shè)交通強(qiáng)市，力爭“十四五”完成交通固投1000億元以上、2021年實(shí)現(xiàn)220億元。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是在公路互聯(lián)互通上抓落實(shí)。全力推動(dòng)縣域高速“能通全通”“互聯(lián)互通”工程建設(shè)，全面開工永昌、瑞孟等高速公路及沿邊國道G219瀘騰二級(jí)路、黃南線等交通項(xiàng)目，協(xié)調(diào)加快50戶以上人口較大規(guī)模村組道路建設(shè)，加快構(gòu)建“三橫兩縱一聯(lián)”的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。二是在鐵路通車突破上抓落實(shí)。確保大瑞鐵路大保段年底開行動(dòng)車，保瑞段2023年通車運(yùn)營，同步協(xié)調(diào)加快沿邊鐵路芒市至騰沖猴橋、保山至瀘水鐵路前期工作，加速形成“雙十”鐵路布局。三是在民航建設(shè)運(yùn)輸上抓落實(shí)。盡快開工保山、騰沖機(jī)場(chǎng)跑道延長項(xiàng)目，爭取保山機(jī)場(chǎng)新航站樓今年5月投入運(yùn)營，持續(xù)加密省內(nèi)外航線航班。同時(shí)，加快推動(dòng)騰沖口岸機(jī)場(chǎng)建設(shè)，爭取開通國際航線，充分發(fā)揮“一市兩場(chǎng)”輻射帶動(dòng)作用。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長兼市委農(nóng)辦主任　何樹林：

依靠沃野良田

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

聆聽了市委書記趙德光作的工作報(bào)告，報(bào)告高屋建瓴、立意高遠(yuǎn)、求真務(wù)實(shí)、內(nèi)涵豐富，擘畫了保山未來5年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，描繪了保山“十四五”發(fā)展的恢宏畫卷，令人倍受鼓舞、倍感振奮、倍增干勁。

下面，我就建設(shè)滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，談幾點(diǎn)想法：

一、首先要確定好重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，結(jié)合保山實(shí)際，突出以肉牛、生豬、茶葉、水果、蔬菜、核桃、咖啡、中藥材、石斛和工業(yè)大麻為重點(diǎn)的十大產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展的思路上，重點(diǎn)要緊盯報(bào)告里提到的在生豬、肉牛、水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻一番的目標(biāo)上作文章。抓緊東方希望隆陽、昌寧兩個(gè)100萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目不放松，今年上半年開工建設(shè)30萬噸飼料加工廠，下半年開工建設(shè)生豬屠宰加工廠。抓實(shí)上海鵬欣1個(gè)萬頭示范場(chǎng)和10個(gè)5000頭、20個(gè)2000頭規(guī)模的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。水果種植面積在40萬畝以上，引進(jìn)龍頭企業(yè)在“果變汁”上作文章。建成80萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，引進(jìn)龍頭企業(yè)在蔬菜銷售“小包裝”上作文章。通過大企業(yè)、大集團(tuán)的帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

三、措施上有五點(diǎn)：一是抓有機(jī)。以有機(jī)為牽引，綠色為主導(dǎo)，實(shí)施生產(chǎn)基地綠色化。二是育龍頭。圍繞生豬、肉牛、蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)積極培育龍頭企業(yè)。三是占市場(chǎng)。加快柯街、蒲縹、潞江壩物流園區(qū)建設(shè)。四是建平臺(tái)。五是創(chuàng)品牌。

四、強(qiáng)化保障。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供水保障能力建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備能力建設(shè)，落實(shí)好省委、省政府關(guān)于綠色食品牌的一系列扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，助推滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

工作建議：

一、 生豬、肉牛是“十四五”重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模上要增加，產(chǎn)值上要翻番，但是在工作上還有不少問題，其中一個(gè)就是找地難的問題。建議在國土空間規(guī)劃調(diào)整的時(shí)候，在適宜區(qū)域適當(dāng)預(yù)留養(yǎng)殖用地。有了足夠的養(yǎng)殖用地，才可能有生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

二、對(duì)于“十四五”規(guī)劃里提到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)，建議把“兩煙”產(chǎn)業(yè)換成石斛產(chǎn)業(yè)，因?yàn)榭緹煯a(chǎn)業(yè)是國家雙控的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多少、種植多少是省上確定的。

市文化和旅游局黨組書記、局長　李紹鮮：

推進(jìn)旅游品牌化

培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)

這次市委四屆九次全會(huì)的報(bào)告站位高、謀劃遠(yuǎn)、目標(biāo)明、措施實(shí)，是一個(gè)振奮人心的報(bào)告，鼓舞人心，催人奮進(jìn)，體現(xiàn)了大思路、大發(fā)展、大手筆、大氣魄。報(bào)告提出“十四五”期間，保山要高質(zhì)量推進(jìn)旅游品牌化，全面建設(shè)滇西世界健康生活目的地，把文旅產(chǎn)業(yè)培育成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，在打造世界一流“健康生活目的地牌”中走在全省前列。

在今后工作中，保山文旅系統(tǒng)將不折不扣貫徹落實(shí)市委的要求，圍繞全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，加快融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，依托世界高黎貢山、世界地?zé)釡厝┪镳^、南方絲綢之路南亞廊道三大世界級(jí)資源，發(fā)揮騰沖、潞江壩、隆陽中心城市“三大優(yōu)勢(shì)”，打造生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游三張名片，打響“世界高黎貢山·世界自然遺產(chǎn)——中國保山”旅游品牌，“十四五”末，全市A級(jí)景區(qū)達(dá)100個(gè)以上，其中，5A級(jí)景區(qū)2個(gè)，4A級(jí)以上景區(qū)15個(gè)，3A級(jí)景區(qū)50個(gè)以上；鞏固騰沖市國家級(jí)全域旅游示范區(qū)成果，4個(gè)縣（區(qū)）全部創(chuàng)建為省級(jí)全域旅游示范區(qū)；成功創(chuàng)建騰沖原鄉(xiāng)、恒益東山、龍陵邦臘掌等一批省級(jí)旅游度假區(qū)；加快實(shí)施“大和順”、司莫拉幸福佤鄉(xiāng)、界頭國際休閑度假區(qū)、永子小鎮(zhèn)、世外鄉(xiāng)村等一批重大文旅項(xiàng)目；建成康藤、柏聯(lián)、自在懸崖、云棲等一批高品質(zhì)半山酒店；申報(bào)成功一批國家級(jí)文物保護(hù)單位和國家級(jí)非遺項(xiàng)目，把板橋青龍街打造成保山非遺傳承展示示范街區(qū)；持續(xù)整治凈化旅游市場(chǎng)，保持保山文旅在全省第一梯隊(duì)地位，為保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

有三點(diǎn)建議：一是持續(xù)高位推動(dòng)保山旅游品牌目的地打造。出臺(tái)政策鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建高A級(jí)景區(qū)，全域旅游示范區(qū)等品牌，特別是騰沖要舉全市之力將和順創(chuàng)建為國家5A級(jí)景區(qū)；二是加快推進(jìn)保山藝術(shù)中心項(xiàng)目建設(shè)。目前保山的文化場(chǎng)館建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于云南其他州市，無法滿足人民群眾日益增長的文化生活需求，保山需要有支撐現(xiàn)代化大城市發(fā)展的劇院、美術(shù)館和相應(yīng)等級(jí)的文化館、圖書館、博物館等，這些公共服務(wù)的項(xiàng)目社會(huì)力量和招商引資難以解決，需要政府投入；三是有計(jì)劃有步驟實(shí)施保山歷史文化名城保護(hù)修復(fù)工程。目前，支撐保山歷史文化名城的東西越來越少，需要有計(jì)劃地逐年進(jìn)行保護(hù)修復(fù)，否則將會(huì)湮沒于不斷加快的城市化進(jìn)程中。文旅部門責(zé)無旁貸，對(duì)國家級(jí)和省級(jí)文物保護(hù)單位要積極向上爭取項(xiàng)目資金，市級(jí)在財(cái)力允許的情況下給予支持。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長  李明：

拓展和優(yōu)化城市空間

全力改善人居環(huán)境

市委四屆九次全會(huì)提出高質(zhì)量推進(jìn)城市生態(tài)化，全面建設(shè)滇西輻射中心。結(jié)合中心城市實(shí)際，具體工作中：一是要全力拓展和優(yōu)化城市空間，千方百計(jì)籌集資金建設(shè)永昌路南延、拱北路、騰沖路等主干網(wǎng)，做大城市規(guī)模，為建設(shè)現(xiàn)代化大城市奠定框架。二是要全力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善城市功能。持續(xù)優(yōu)化城市交通體系，打通象山路、同仁街等斷頭路，完善火車站片區(qū)、青陽片區(qū)等小公園以及綠地建設(shè)。三是要全力推進(jìn)城市更新、改善人居環(huán)境。以354個(gè)老舊小區(qū)為載力，突破資金瓶頸，完成河道治理，地下雨水、污水管線以及人行道改造。