這是一組令人振奮的數(shù)字：2020年全市群眾安全感滿意度綜合滿意率97.23%，執(zhí)法滿意率96.61%，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)3年蟬聯(lián)全省首位;全省各縣安全感排名前5位中保山獨(dú)占4席。

這是一張令人矚目的成績(jī)單：先后8年獲評(píng)全省“平安建設(shè)(綜治工作)先進(jìn)州市”;連續(xù)8年禁毒工作考核全省一等獎(jiǎng);連續(xù)2年法治建設(shè)群眾綜合滿意率全省第一……

黨的十九大以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)平安中國(guó)建設(shè)的重要指示和考察云南重要講話精神，緊緊抓住保山建設(shè)現(xiàn)代化大城市帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持破解難題、補(bǔ)齊短板，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，平安保山建設(shè)步履鏗鏘，群眾用手中的“表決器”投票保山是“云南最平安城市”。

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)　夯實(shí)基礎(chǔ)筑牢堡壘

穩(wěn)定是發(fā)展之基，平安是民生之需。

近年來(lái)，市委、市政府一直以“平安是基本民生”的理念，不斷破解著“把保山打造成全省全國(guó)最平安最穩(wěn)定城市之一”的時(shí)代命題。在這一理念指引下，平安保山建設(shè)貫穿于加快保山全面建成小康社會(huì)的全過(guò)程，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多領(lǐng)域、多層面，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

黨政主導(dǎo)，齊抓共管。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)當(dāng)平安保山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、第一副組長(zhǎng)，每年與各縣(市、區(qū))黨政“一把手”簽訂平安建設(shè)責(zé)任狀，定期研究解決安全穩(wěn)定的重難點(diǎn)問(wèn)題，真正擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責(zé)任。出臺(tái)工作規(guī)則、工作細(xì)則等文件6個(gè)，明確9個(gè)專項(xiàng)組協(xié)同開展工作。

一分部署，九分落實(shí)。各地各部門按照“目標(biāo)階段化、任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”的要求，制定重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)書、路線圖、施工表，以清單方式保證平安建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)。選優(yōu)配強(qiáng)用好全市75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員，夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ)。在全省率先進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全感滿意度測(cè)評(píng)，進(jìn)行排名分析，找準(zhǔn)問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力。

責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明。將平安建設(shè)(穩(wěn)定工作)納入全市年度綜合考核指標(biāo)體系。將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎(jiǎng)懲、晉職晉級(jí)直接掛鉤。綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、掛牌整治、一票否決等責(zé)任追究措施。近3年有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記被約談，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被掛牌督辦，4人晉職晉級(jí)受到影響。

防控化解風(fēng)險(xiǎn)　融入大局保障發(fā)展

黨的十九大報(bào)告指出，全面建成小康社會(huì)決勝期，要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。3年來(lái)，我市政法機(jī)關(guān)自覺(jué)將政法工作融入中心大局，圍繞打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)履職盡責(zé)，積極回應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往。

圍繞防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊了“聚源·眾籌”“騰沖金鼎”等一批非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、“套路貸”等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪;規(guī)范民間借貸，保護(hù)合法債權(quán)，制裁虛假訴訟，審結(jié)金融借款、民間借貸案件9400余件。助力旅游革命，加強(qiáng)13個(gè)旅游巡回法庭建設(shè)，積極融入旅游市場(chǎng)“1+3+N+1”綜合監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)妥善處理旅游涉訴糾紛。保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件910余件，追回勞動(dòng)報(bào)酬1200余萬(wàn)元。

圍繞推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧，出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能 服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作的七條措施》，嚴(yán)厲打擊脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域犯罪，完善困難群眾司法權(quán)益保障機(jī)制。深入開展“千人進(jìn)百村幫萬(wàn)戶提質(zhì)增效年”法律服務(wù)助推脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，3523名法務(wù)工作者為貧困群眾開展法務(wù)事項(xiàng)13萬(wàn)余件，挽回?fù)p失2.5億元。圍繞加強(qiáng)污染防治，守護(hù)保山綠水青山，積極推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，審結(jié)環(huán)境資源類案件450余件。

圍繞常態(tài)化疫情防控，市委政法委員會(huì)10名委員掛鉤抵邊村，組織動(dòng)員全市951個(gè)村(社區(qū))綜治中心、1.1萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格和1.13萬(wàn)名基層網(wǎng)格員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有住戶開展全覆蓋、地毯式、拉網(wǎng)式排查，實(shí)行臺(tái)賬式動(dòng)態(tài)管理。在出入境(口岸)通道、邊境便道小路增設(shè)封控執(zhí)勤點(diǎn)94個(gè)，組建15支流動(dòng)查緝隊(duì)，對(duì)16條便道及邊境小道進(jìn)行抵邊封堵，24小時(shí)嚴(yán)防死守，牢牢守住境外疫情輸入第一道防線。

突出嚴(yán)打整治　提高群眾滿意指數(shù)

“民有所想、我有所謀，民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為”。我市政法機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力解決好老百姓最恨最怨最煩的事情，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

治安案件與群眾切身利益息息相關(guān),是老百姓最關(guān)心、最關(guān)注的問(wèn)題。市委深化“三個(gè)一”立體化社會(huì)治安防控體系，加快“雪亮工程”建設(shè)，先后投入2.7億余元，安裝接入高清攝像機(jī)4890臺(tái)，構(gòu)建聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的高清視頻監(jiān)控專網(wǎng)。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持民意引領(lǐng)警務(wù)導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)街面巡邏防控“四項(xiàng)機(jī)制”和“1、3、5分鐘”處置要求，構(gòu)筑起社會(huì)公共安全的“銅墻鐵壁”。

黑惡勢(shì)力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的毒瘤，是人民群眾深惡痛絕的頑疾。全市上下堅(jiān)持“四級(jí)書記一起抓、黨政同責(zé)共同抓、行業(yè)部門聯(lián)動(dòng)抓”，采取有力措施，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡違法犯罪活動(dòng)。截至2020年底，累計(jì)打掉涉黑惡團(tuán)伙41個(gè)，破獲案件480起859人，查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)36億余元，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”等案件188件192人，人民群眾對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效的滿意度排名全省第一。

邊境安寧，群眾才有安業(yè)。我市扎實(shí)開展“智慧邊境”建設(shè)，新建視頻監(jiān)控、卡口抓拍、人像比對(duì)等1000余套。堅(jiān)持黨政軍警民“五位一體”合力強(qiáng)邊固防，“打、防、管、控、建、治”綜合施策，嚴(yán)打“槍恐毒賭”“詐綁逃私”、妨害國(guó)(邊)境管理及涉野生動(dòng)植物違法犯罪等跨境突出違法犯罪，2020年共破刑事案件1438起1911人，查處行政案件2442起9041人，打掉犯罪團(tuán)伙181個(gè)，繳毒2.19噸。

為堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)勢(shì)頭，我市黨政牽頭抓推動(dòng)，多管齊下抓宣傳，督導(dǎo)問(wèn)效抓落實(shí)。公安機(jī)關(guān)開展“千名民警進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，建立發(fā)案日通報(bào)、案件高發(fā)約談等制度。全市電信詐騙單日發(fā)案從高峰時(shí)的66起降至日前的5起以下，多個(gè)縣(區(qū))連續(xù)數(shù)周零發(fā)案，實(shí)現(xiàn)了發(fā)案數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失數(shù)雙下降、破案數(shù)和抓獲數(shù)雙上升的“兩降兩升”目標(biāo)。

全面深化“放管服”改革，公安機(jī)關(guān)聚焦“痛點(diǎn)”、緊盯“堵點(diǎn)”，相繼推出207條“最多跑一次”事項(xiàng)清單、警企合作、交管微信小程序等一系列便民利民舉措。司法機(jī)關(guān)構(gòu)建“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、前臺(tái)統(tǒng)一出件”的“一門通辦”模式，為群眾辦理事項(xiàng)61.4萬(wàn)件，節(jié)約經(jīng)費(fèi)160余萬(wàn)元。市司法局推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)，辦理法援案件2.67萬(wàn)件。

創(chuàng)新社會(huì)治理　確保社會(huì)長(zhǎng)治久安

社會(huì)治理是一個(gè)老課題，同時(shí)又是一張“新試卷”。創(chuàng)新是推進(jìn)社會(huì)治理發(fā)展的動(dòng)力和靈魂，創(chuàng)新才能破解難題、補(bǔ)齊短板。

近年來(lái)，我市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)適應(yīng)基層社會(huì)矛盾糾紛的新變化和新特點(diǎn)，探索出一套多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋、相銜接的模式，以推行“8+X”末梢治理、“三級(jí)三次”調(diào)解、“三三三”訪調(diào)對(duì)接、“訴源治理”等矛盾糾紛源頭治理“四步法”為抓手，最大限度地把矛盾糾紛解決在萌芽，化解在基層。施甸縣、龍陵縣、昌寧縣獲評(píng)國(guó)家信訪工作“三無(wú)”縣，信訪“三率”連續(xù)4年位居全省前列，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)全國(guó)全省重大活動(dòng)期間赴昆進(jìn)京“零上訪”。

針對(duì)特殊人群管理服務(wù)，創(chuàng)辦“專門學(xué)校”，對(duì)有嚴(yán)重不良行為青少年開展教育矯治和專門教育;設(shè)立“精神障礙患者專項(xiàng)救助基金”，開展“專項(xiàng)救助+以醫(yī)代管+社區(qū)維持治療”模式，對(duì)三級(jí)以上重性精神障礙患者實(shí)行全員管治;采取社區(qū)民警+職能部門+村組干部+家屬親屬+信息員的“五包一”措施，對(duì)危安重點(diǎn)人員全天候無(wú)縫隙動(dòng)態(tài)掌控。

為做好命案防控工作，在全省率先推廣家庭安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，依據(jù)10項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，全面排查、分級(jí)包保、精準(zhǔn)化解家庭糾紛。創(chuàng)新完善命案防控“八項(xiàng)機(jī)制”，突出抓好重點(diǎn)防、源頭防、基層防、特殊防、責(zé)任防，連續(xù)2年每10萬(wàn)人命案率為全省最低州市。

禁毒工作事關(guān)國(guó)家安危、民族興衰、人民福祉。3年來(lái)，全市以創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市為抓手，堅(jiān)持高位推動(dòng)與基層抓實(shí)、堵源截流與邊境整治、機(jī)制創(chuàng)新與破解難題、科技應(yīng)用與整合資源、科學(xué)戒毒與精準(zhǔn)扶貧、宣傳教育與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合的“六結(jié)合”禁毒模式，扎實(shí)筑牢全民禁毒防控網(wǎng)。特殊人群販毒整治、病殘吸毒人員收治、“堵源截流”“智慧禁毒”、邊境“三網(wǎng)四線”建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省推廣。

為精細(xì)善治打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局，我市創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)+綜合治理”“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”。扎實(shí)開展“楓橋式公安派出所”“無(wú)發(fā)案小區(qū)(村社)”創(chuàng)建，全市636個(gè)村(社區(qū))達(dá)到平安和諧“十無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)。推廣城區(qū)“一區(qū)一警兩輔警”和農(nóng)村“一村一輔警”模式，探索“社區(qū)警務(wù)與網(wǎng)格一體化”，全市951個(gè)村(社區(qū))完成駐村輔警配備，314支平安社會(huì)組織活躍在一線。五縣(市、區(qū))分別圍繞“駐社區(qū)、魚水親”“紅色網(wǎng)格360行動(dòng)”“到支部，在一起”“改造半座城、織密一張網(wǎng)”“報(bào)到支部、服務(wù)有我”等主題，打造“一縣一品”的“城市黨建+基層社會(huì)治理”特色品牌，“平安保山人人參與、保山平安人人共享”蔚然成風(fēng)。

凡是過(guò)往，皆為序章。敢于爭(zhēng)先的保山政法工作者們，正以“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的氣魄，奮力推動(dòng)政法工作高質(zhì)量發(fā)展，以建設(shè)更高水平的平安保山迎接建黨100周年。（張丙海）