交通出行事關(guān)人民群眾切身利益。目前，我市公路里程共3萬多公里，二級以下道路占比達97%。隨著各類車輛不斷增加，交通擁堵、事故頻發(fā)等問題日益凸顯，近年來，市公安交管部門堅持以問題為導(dǎo)向，積極作為，大膽探索，不斷健全完善“六大體系”，著力解決影響和制約道路交通安全的基礎(chǔ)性、源頭性、根本性問題，綜合治理能力顯著提升，交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)中向好。2020年12月22日，在公安部舉辦的全國農(nóng)村交通安全管理工作現(xiàn)場會上，保山作為云南省唯一一家州市參會并交流經(jīng)驗。

完善責(zé)任體系，實現(xiàn)交通安全“共建共治共享”。我市相關(guān)部門進一步厘清道路交通安全“三個”責(zé)任，出臺《保山市道路交通安全監(jiān)督管理暫行辦法》及大督查工作機制，厘清市、縣、鄉(xiāng)三級政府及基層組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，公安、應(yīng)急、交通等22個職能部門的監(jiān)管責(zé)任，車屬單位和客貨運輸企業(yè)、學(xué)校、施工單位等8類特殊單位主體責(zé)任，高位推動協(xié)同共治。推進交安辦實體化運作，推動整合完善市、縣、鄉(xiāng)三級交通安全委員會及辦公室資源，推行交安辦實體化運作，加大對各級各部門推行和落實道路交通安全工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和跟蹤問效力度，做到“聯(lián)動融合、責(zé)任共擔(dān)、風(fēng)險共治、安全共享”。筑牢社會化宣傳教育根基，廣泛發(fā)動群眾，全市建成243個交通安全文化建設(shè)示范點，利用廣播、燈桿、墻體、文藝演出等形式廣泛開展交通安全宣傳，相繼建成36個交通安全警示教育中心(室)，對重點駕駛?cè)?、新?xùn)駕駛?cè)思斑`法駕駛?cè)说戎攸c群體開展警示教育。

完善管理體系，為建設(shè)“現(xiàn)代化大城市”保駕護航。我市加強總體設(shè)計，優(yōu)化管理機制，積極爭取成為發(fā)展城市規(guī)劃管理委員會和項目建設(shè)專家評審組成員單位，主動參與城市規(guī)劃和項目評審，推動交通安全影響評價，從源頭上規(guī)避城市交通系統(tǒng)性問題，中心城市交通堵點基本消除。不斷優(yōu)化交通組織，提升通行效率，循環(huán)實施交通組織優(yōu)化工程，設(shè)置“左轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)車道”和摩托車、電動車“前置區(qū)”，在核心區(qū)實施交通組織“微循環(huán)”，挖掘支路和胡同里巷通行潛力，高峰時段縮短至20分鐘以內(nèi)，主干道平均時速達35公里/小時以上。創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，融入社區(qū)治理，在城區(qū)創(chuàng)新推行“警區(qū)”“警組”制，將中心城市劃為3大警區(qū)5個警組，對接街道辦事處，選取精干警力擔(dān)任“片警”，由片警組織和督促社區(qū)、學(xué)校、單位和小區(qū)落實非主干道交通管理責(zé)任，動員保安、物管、志愿者及熱心社區(qū)居民組建“義警”管理隊伍，引導(dǎo)社區(qū)、單位和小區(qū)自行維護交通秩序，探索城市交通管理“共建共治共享”新模式，居民幸福感和滿意度大幅提升。

完善防控體系，織密農(nóng)村道路交通事故防控網(wǎng)。不斷規(guī)范交安辦，建強勸導(dǎo)站，積極與當(dāng)?shù)攸h委政府匯報對接，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范設(shè)置交安辦，由1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負責(zé)，并在交通復(fù)雜路段、集市街口建成標(biāo)準化勸導(dǎo)站75個、流動勸導(dǎo)點837個。深化警保合作，壯大“兩員”隊伍，按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3至5名的標(biāo)準選聘專職交通安全員215名，按照每個行政村1名的標(biāo)準選聘勸導(dǎo)員875名，在派出所交警中隊的組織下，集中在紅白喜事、集市街天等重點時段開展交通違法勸導(dǎo)活動。進一步推動“兩隊”履職，落實“兩長”責(zé)任，由62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所交警中隊和執(zhí)法小分隊對農(nóng)村道路實施常態(tài)化管理，集中開展交通違法整治，最大限度降低事故風(fēng)險隱患。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交安辦牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位分別掛鉤聯(lián)系1條重要農(nóng)村道路，單位負責(zé)人擔(dān)任“路長”，負責(zé)排查并協(xié)調(diào)整改道路隱患。同時，由交安辦成員分別擔(dān)任“片長”，負責(zé)片區(qū)內(nèi)的重點車輛及駕駛?cè)说慕逃芾怼?/p>

完善建設(shè)體系，破解高速公路長下坡段“管不住”難題。全市路警合力，變安全隱患為生命工程，常態(tài)化開展高速公路隱患排查，依托“路警共建”平臺，推動管理部門落實隱患整治，提升道路安全通行條件。創(chuàng)新勤務(wù)，實現(xiàn)路面勤務(wù)最優(yōu)化和管控精準化，依托卡口設(shè)備和新建的40套高空高清高倍“天眼”球機，打破傳統(tǒng)“定時巡邏、定點查違、接警處警”模式，建立“網(wǎng)上線下同步、守點快處兼顧”的新勤務(wù)模式，路面管控更加精準高效。

完善服務(wù)體系，打造保山公安“放管服”亮點品牌。我市下放業(yè)務(wù)，把16項車管業(yè)務(wù)下放到五縣(市、區(qū))，機動車安全性能檢測站和駕駛?cè)巳瓶紙鼋ㄔO(shè)“全覆蓋”，“學(xué)駕難”“檢審難”“往返跑”問題得到徹底解決;拓展警保、警郵、警企合作深度，在城鄉(xiāng)設(shè)置車管便民服務(wù)點105個，把車管所“建”在群眾身邊。不斷推陳出新，服務(wù)舉措暢通民意，持續(xù)開展“建滿意窗口，創(chuàng)一流服務(wù)”主題實踐活動，推行“無假日”“無午休”車管所，加大“互聯(lián)網(wǎng)+公安交管”便民服務(wù)平臺推廣應(yīng)用力度，創(chuàng)新與申通快遞合作，推出“微信下單、一點就辦”小程序，群眾用手機下單，快遞公司照單辦理，車管服務(wù)更加周到和貼心。全面推行輕微財損事故快賠快處，依托全市6個快處快賠服務(wù)中心和99個服務(wù)點，通過采取警情分流處置、線上線下處理和代勘定損、定損互認等措施，在城鄉(xiāng)全面推行輕微財損事故快處快賠，盡可能地縮短處理和理賠時間，基本實現(xiàn)“立等即辦”。

完善管理體系，提升道路交通安全執(zhí)法隊伍履職能力。我市相關(guān)部門創(chuàng)新推行“三個一體化”辦案新模式，聯(lián)合隆陽區(qū)人民檢察院、隆陽區(qū)人民法院在市公安局交警支隊直屬一大隊成立交通案件一體化辦案中心暨交通案件訴源治理中心，推行辦案地點、裁判標(biāo)準、辦案程序“三個一體化”新模式，案件從開庭至宣判僅用30~40分鐘，涉案當(dāng)事人等待時間由原來的2~3個月縮短到15~30天，實現(xiàn)了交通案件集中辦、專業(yè)辦、快速辦，全面提升交通案件辦理效能。構(gòu)建齊抓共管的道路交通安全執(zhí)法隊伍，健全部門協(xié)調(diào)配合機制，強化工作統(tǒng)籌，完善部門之間相互支持、密切配合、信息共享的聯(lián)動機制，加大部門之間分歧的協(xié)商會商力度，積極構(gòu)建交警、城管、安監(jiān)、路政、運管等各司其職、齊抓共管的道路交通安全執(zhí)法隊伍。

努力鍛造高素質(zhì)過硬交警鐵軍，在全市交警系統(tǒng)推行“大部門”“大警組”和“執(zhí)法小分隊常態(tài)化”工作機制。機關(guān)13個部門整合為綜合部、隊建部、管理部、車管部、監(jiān)管部5個大部門，壓縮部分民警充實基層;基層大隊推行“1+X”警組模式，設(shè)立1個綜合警組和X個業(yè)務(wù)警組，壓縮內(nèi)勤人員充實路面管理，提升路面見警率和管事率。同時，通過開展警務(wù)實戰(zhàn)培訓(xùn)，“送教上門”“輪值輪訓(xùn)”等方式，持續(xù)深化隊伍正規(guī)化、內(nèi)務(wù)標(biāo)準化和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面提升隊伍執(zhí)行能力。

石　安