隨著決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，我們將踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。在這個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)，黨的十九屆五中全會(huì)提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，為“十四五”乃至到2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化期間做好“三農(nóng)”工作指明了方向。云南騰沖作為農(nóng)業(yè)大市，將堅(jiān)決按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)部署，認(rèn)真謀劃好“十四五”時(shí)期鄉(xiāng)村振興工作和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，扛起重大歷史責(zé)任，搶抓重大歷史機(jī)遇，著力打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作的騰沖實(shí)踐。

一、彰顯高原特色，建設(shè)農(nóng)旅深度融合發(fā)展示范區(qū)

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是推動(dòng)騰沖轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要支撐。我們將依托特色農(nóng)旅資源，從規(guī)?；?、組織化、特色化、品牌化入手，走農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展之路，打造工農(nóng)共興、三產(chǎn)融合、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（一）建設(shè)全域旅游鄉(xiāng)村主陣地。堅(jiān)持以騰越文化為魂、山水田園為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、傳統(tǒng)村落為形、創(chuàng)新創(chuàng)意為徑，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展布局。依托火山、溫泉、古鎮(zhèn)、濕地等旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意村寨、精品民宿、旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)、生態(tài)度假區(qū)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，打造騰越文化康養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游。利用口岸通關(guān)、邊貿(mào)互市等優(yōu)越條件，重點(diǎn)發(fā)展異域鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗(yàn)、特色農(nóng)旅商品交易、跨境鄉(xiāng)村自駕游覽等邊境鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，打造滇緬跨境鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。依托山水美景、傳統(tǒng)村落、田園景觀等資源，重點(diǎn)發(fā)展山地度假村、山地運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)公園、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一特色”差異化發(fā)展策略，發(fā)展提升一批特色小鎮(zhèn)和旅游特色村。大力創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，推進(jìn)“鄉(xiāng)村旅游+文化藝術(shù)”“鄉(xiāng)村旅游+創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”“鄉(xiāng)村旅游+健康養(yǎng)生”“鄉(xiāng)村旅游+體育運(yùn)動(dòng)”，大力發(fā)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)成立健康運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部，持續(xù)辦好騰沖國(guó)際馬拉松、高黎貢超級(jí)山徑賽、格蘭芬多國(guó)際自行車(chē)節(jié)、界頭鄉(xiāng)村花海馬拉松，積極引進(jìn)棒球、馬術(shù)比賽等各類(lèi)精品賽事，形成月月有賽事，天天有活動(dòng)，力爭(zhēng)每年舉辦百場(chǎng)賽事及活動(dòng)，真正把騰沖打造成“戶(hù)外運(yùn)動(dòng)天堂”。

（二）提升大健康為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。按照“綠色、生態(tài)、有機(jī)”的理念，大力發(fā)展健康食品和保健食品，按照“園區(qū)景區(qū)化、工廠景點(diǎn)化、產(chǎn)品禮品化”的要求，建設(shè)一批集生產(chǎn)加工、產(chǎn)品展示、購(gòu)物銷(xiāo)售、觀光體驗(yàn)、文化娛樂(lè)為一體的工業(yè)旅游企業(yè)，促進(jìn)全市食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。加快推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)植（殖）基地建設(shè)、騰藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造“騰產(chǎn)藥材”綠色中藥材產(chǎn)業(yè)品牌。全力建設(shè)綺羅中醫(yī)小鎮(zhèn)，構(gòu)建“醫(yī)、藥、健、養(yǎng)、游”健康產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈一體化平臺(tái)。大力發(fā)展產(chǎn)品加工和貿(mào)易，積極推進(jìn)改造提升猴橋現(xiàn)有摩托裝配、農(nóng)用機(jī)械、綜合家電和日用百貨等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展機(jī)電、服裝、電子、汽車(chē)組裝等加工和貿(mào)易。加強(qiáng)與緬甸克欽邦政府合作，開(kāi)發(fā)建設(shè)緬甸密支娜經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，全力推進(jìn)猴橋產(chǎn)品加工和保稅物流片區(qū)建設(shè)，逐步完善通關(guān)、查驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、展示、轉(zhuǎn)運(yùn)、集聚、輻射、保稅等口岸經(jīng)濟(jì)功能，努力將猴橋建成南亞大通道上的產(chǎn)品加工基地、貿(mào)易基地和倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。

（三）推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，重點(diǎn)打造北部適度規(guī)模農(nóng)業(yè)區(qū)、中部精品農(nóng)業(yè)區(qū)、南部多樣農(nóng)業(yè)區(qū)。深入實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，重點(diǎn)發(fā)展種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的方向，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、綜合效益好、示范帶動(dòng)強(qiáng)的家庭農(nóng)場(chǎng)。鞏固提升“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建成果，以“百萬(wàn)畝”為目標(biāo)，加快發(fā)展萬(wàn)畝萬(wàn)壽菊、萬(wàn)畝銀杏林和騰沖大蠊養(yǎng)殖，建設(shè)全國(guó)知名的優(yōu)質(zhì)中藥材種植養(yǎng)殖基地。全力推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“1+3+6”模式發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，三年內(nèi)，在有條件的行政村各建設(shè)至少1個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)按300頭養(yǎng)殖規(guī)模、600畝飼草飼料基地配套建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3萬(wàn)戶(hù)以上。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮供銷(xiāo)社為農(nóng)服務(wù)的職能，鼓勵(lì)供銷(xiāo)社與規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體緊密合作，加快建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心，開(kāi)展“保姆式”全托管、“菜單式”半托管等服務(wù)。

（四）打響具有影響力的騰沖特色品牌。建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化基地，開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)、民宿星級(jí)化創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化管理，加大“騰沖民宿”品牌的整體打造。全面提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，建立健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)創(chuàng)建，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制生產(chǎn)基地，建設(shè)一批糧油、果蔬標(biāo)準(zhǔn)化示范園，加快畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地，打造“高黎貢山生態(tài)健康農(nóng)產(chǎn)品”名片。

二、融合山水元素，建設(shè)生態(tài)宜居宜游美麗鄉(xiāng)村

良好的生態(tài)是騰沖最好最亮的名片，是振興鄉(xiāng)村的最大潛力和優(yōu)勢(shì)。我們將牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山的理念”，切實(shí)將“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)楦幻駨?qiáng)市的“金山銀山”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的和諧統(tǒng)一，夯實(shí)世界健康生活目的地建設(shè)的生態(tài)基底。

（一）筑牢一流生態(tài)環(huán)境底色。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施森林撫育、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、提質(zhì)增效等森林質(zhì)量提升工程。加強(qiáng)濱水景觀改造和生態(tài)廊道建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以中緬邊境沿線和檳榔江、大盈江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)中緬邊境地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保共建。以自然山體、主要流域、湖泊、濕地、水源保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)為重點(diǎn)，努力建設(shè)一批生態(tài)文明示范基地，打造森林公園、濕地公園、植物園、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)村鎮(zhèn)等生態(tài)保護(hù)示范點(diǎn)。

（二）推進(jìn)“綠水青山”變“金山銀山”。加大生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，持續(xù)推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，積極盤(pán)活森林、濕地等自然資源，依托生態(tài)景觀密集、人文景觀豐富、旅游品牌形象良好的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展綠色會(huì)議會(huì)展、生態(tài)旅游、康體養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)國(guó)際會(huì)展、高端論壇、峽谷探險(xiǎn)、森林浴、溫泉、自駕露營(yíng)、婚慶、低空飛行等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。加快推動(dòng)旅游、會(huì)議會(huì)展、康養(yǎng)、商貿(mào)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合共生發(fā)展，培育一批旅游會(huì)議、康復(fù)旅行、旅游購(gòu)物、科教金融等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能與綠色產(chǎn)業(yè)共生增值。

（三）建設(shè)林水相依美麗村莊。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，加大農(nóng)村垃圾治理力度，進(jìn)一步提升垃圾“掃、收、運(yùn)、轉(zhuǎn)、處”全階段水平，提高農(nóng)村生活垃圾前端收集能力和后端處理能力。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝，分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。全面推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，積極推進(jìn)旅游村寨等旅游廁所全面改造。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。積極開(kāi)展種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范，建設(shè)一批現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和示范點(diǎn)，探索發(fā)展“畜—沼—糧”“畜—沼—菜”“畜—沼—果”“畜—沼—茶”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。深入實(shí)施開(kāi)展化肥、農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，加強(qiáng)劇毒高毒農(nóng)藥全程監(jiān)管，嚴(yán)格飼料質(zhì)量安全管理，推進(jìn)水果、茶葉、蔬菜等使用生物有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，推進(jìn)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染無(wú)害化處理。大力開(kāi)展農(nóng)藥殘留治理、地膜污染治理、畜禽糞便無(wú)害化處理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。嚴(yán)格工業(yè)和城鎮(zhèn)污染處理、達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)禁未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的城鎮(zhèn)污水和工業(yè)污染物進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

三、傳承騰越文化，煥發(fā)文化名市鄉(xiāng)村新風(fēng)尚

文化是騰沖的根脈，是振興鄉(xiāng)村的內(nèi)在保證和動(dòng)力源泉。我們將結(jié)合“文化名市”建設(shè)，整合絲路文化、民族文化、生態(tài)文化、抗戰(zhàn)文化等多元文化資源，統(tǒng)籌利用古鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、特色村寨、田園村居等鄉(xiāng)土文化元素，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），廣泛開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，引導(dǎo)各族人民心向黨、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走、感黨恩。深入開(kāi)展“文明大講堂”等基層宣講活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“自強(qiáng)誠(chéng)信感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)解讀，培育自尊自信、理性平和、積極向上的農(nóng)村社會(huì)心態(tài)。持續(xù)開(kāi)展“最美騰沖人”評(píng)選表彰，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，凝聚農(nóng)民公德民俗、生態(tài)環(huán)境、平安建設(shè)、婚姻家庭、村務(wù)管理等共同價(jià)值觀。

（二）傳承騰越文化千年文脈。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)申報(bào)、保護(hù)、利用和研究，保護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、古樹(shù)名木、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程等文化遺產(chǎn)。把握好“愛(ài)國(guó)”“戍邊”“孝賢”“崇文”“向善”“抗戰(zhàn)”等騰越文化內(nèi)涵，依托騰越文化研究會(huì)、滇西抗戰(zhàn)文化研究會(huì)開(kāi)展地方資料的收集和保護(hù)工作，傳承好騰沖優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。以“文化+”為引領(lǐng)，加快推動(dòng)多元鄉(xiāng)土文化與農(nóng)業(yè)、旅游、科技、金融等其他產(chǎn)業(yè)深度融合，打造特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)特色村和文化產(chǎn)業(yè)集群；以文化惠民示范村建設(shè)為抓手，利用玉雕加工、刺繡加工、火山石材雕刻、騰越竹編、藤編、木雕、根藝加工、皮影靠子制作和手工抄紙等特有的文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

（三）豐富多彩交融鄉(xiāng)村文化生活。完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，因地制宜打造一批鄉(xiāng)村特色文化場(chǎng)館設(shè)施，推進(jìn)數(shù)字文化廣播電視戶(hù)戶(hù)通，探索農(nóng)村電影放映的新方法新模式，大力實(shí)施“七彩云南全民健身工程”，完善鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)體系。發(fā)揮文化大院、文化示范點(diǎn)、文化中心戶(hù)、文化帶頭人的積極作用，持續(xù)開(kāi)展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，廣泛開(kāi)展節(jié)日民俗、文化娛樂(lè)活動(dòng)，支持文化志愿者以“大舞臺(tái)”“大講堂”“大展臺(tái)”等形式，開(kāi)展豐富多彩的文化志愿服務(wù)活動(dòng)。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一支懂文藝愛(ài)農(nóng)村愛(ài)農(nóng)民、專(zhuān)兼職相結(jié)合、綜合素質(zhì)較高的農(nóng)村文化工作隊(duì)伍。

四、創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建和諧穩(wěn)定善治鄉(xiāng)村

治理有效是鄉(xiāng)村振興的基石，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的重要保障。我們將把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興，打造共治共享、充滿(mǎn)活力、和諧團(tuán)結(jié)的鄉(xiāng)村善治格局。

（一）以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，健全完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨總支部（黨支部）—村民小組（自然村）黨支部（黨小組）”的三級(jí)農(nóng)村組織體系。實(shí)施農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，嚴(yán)格黨員教育，抓實(shí)黨員教育培訓(xùn)，扎實(shí)抓好農(nóng)村流動(dòng)黨員的教育管理服務(wù)工作，實(shí)施好農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，推進(jìn)鄉(xiāng)村智慧黨建系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全農(nóng)村黨員干部選拔任用、履行職責(zé)、考核監(jiān)督的規(guī)范化管理體系，持續(xù)整治“村霸”和庸懶滑貪“四類(lèi)村官”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村軟弱渙散黨組織整頓工作。

（二）完善村民自治實(shí)踐。圍繞“支部到組、自管到戶(hù)、商量到人”主題，推廣“1+1+N”農(nóng)村末梢治理模式，形成“組組行動(dòng)、戶(hù)戶(hù)參與、人人有責(zé)”的治理格局，讓支部“唱主角”，讓自管組“做主力”，讓村民“當(dāng)主體”，切實(shí)推進(jìn)“微治理”，建設(shè)充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，著力解決農(nóng)村治理“最后一公里問(wèn)題”。創(chuàng)新新型“農(nóng)轉(zhuǎn)居”社區(qū)治理模式，逐步推進(jìn)“多村一社區(qū)”體制改革，探索以社區(qū)為單位成立集體經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)原行政村的集體資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理。推動(dòng)旅居人口信息統(tǒng)一采集和系統(tǒng)整合，建立統(tǒng)一的全員流動(dòng)人口信息采集、更新和動(dòng)態(tài)管理制度。

（三）推動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)“七五”普法和公共法律服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”宣傳教育活動(dòng)，不斷增加農(nóng)村基層干部群眾法治觀念和依法維權(quán)意識(shí)。加快推進(jìn)市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)涉農(nóng)部門(mén)綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，完善矛盾糾紛多元調(diào)解機(jī)制。健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治安防控力量下沉，加強(qiáng)農(nóng)村群防群治隊(duì)伍建設(shè)。全面推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把矛盾化解在基層，清除在萌芽狀態(tài)。

（四）樹(shù)立鄉(xiāng)村德治典范。建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，全面推進(jìn)農(nóng)村“愛(ài)心積分超市”建設(shè)，提高鄉(xiāng)村群眾參與以德治村的積極性。加大農(nóng)村“四風(fēng)”整治力度，完善“四風(fēng)”治理機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、重心下移、齊抓共管格局。持續(xù)提升黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政地位，持續(xù)深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶(hù)”工程和實(shí)施興邊富民沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃，做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村以及少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，大力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。

五、改善鄉(xiāng)村民生 建設(shè)生活富裕美好家園

堅(jiān)持以人民為中心，保障和改善農(nóng)村民生，是鄉(xiāng)村振興的根本，是廣大農(nóng)民的迫切愿望。我們將圍繞農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，補(bǔ)短板、辦實(shí)事、提品質(zhì)，全面提高農(nóng)村美好生活保障水平，使農(nóng)民群眾更多更公平享有改革發(fā)展成果，讓農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更加保障、更加持續(xù)。

（一）推動(dòng)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接作為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興交會(huì)和過(guò)渡時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌做好發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)劃、工作方法、工作機(jī)制、責(zé)任體系、鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)興旺、村容整潔到生態(tài)宜居、黨建扶貧“雙推進(jìn)”到治理有效、擺脫貧困到生活富裕“十項(xiàng)銜接”，把打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃有機(jī)銜接，適時(shí)將脫貧攻堅(jiān)需要提升的項(xiàng)目、正在開(kāi)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)村人居環(huán)境整治、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)治理等全部納入鄉(xiāng)村振興和“十四五”規(guī)劃，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，培育長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

（二）全面提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。健全鄉(xiāng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)道路建設(shè)，實(shí)施“生命安全防護(hù)”工程，強(qiáng)化城鄉(xiāng)間公交聯(lián)系，加快客貨運(yùn)站場(chǎng)和公交樞紐站建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)、邊防公路建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快推進(jìn)行政村通寬帶工程建設(shè)，持續(xù)提高農(nóng)村光纖寬帶接入能力，加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活的全面深度融合，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)抓好天然氣利用示范區(qū)建設(shè)，推廣農(nóng)村綠色節(jié)能建筑和農(nóng)用節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品。著力推進(jìn)深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建設(shè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化水廠，實(shí)施管網(wǎng)改造工程，著力推進(jìn)農(nóng)村供水管線或主管道更新改建，從根本上提高用水方便程度。

（三）著力促進(jìn)農(nóng)民增收致富。拓展農(nóng)民外出就業(yè)和就地就近就業(yè)空間，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，深入挖掘經(jīng)營(yíng)性收入潛力，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等各項(xiàng)改革，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，加大對(duì)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)的支持力度，完善農(nóng)民和返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立適應(yīng)農(nóng)民特點(diǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，大力開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。

（四）增加農(nóng)村公共服務(wù)供給。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，深入開(kāi)展學(xué)前教育推進(jìn)工程，合理規(guī)劃布局農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校，加快實(shí)施校舍安全、薄弱學(xué)校改造等工程，推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育，繼續(xù)建設(shè)完善特殊教育學(xué)校，提高民族教育發(fā)展水平。深入實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，建立健全分級(jí)診療制度，開(kāi)展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，廣泛開(kāi)展健康教育活動(dòng)，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)進(jìn)農(nóng)村。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。沒(méi)有鄉(xiāng)村的振興，就沒(méi)有中華民族的偉大復(fù)興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是騰沖的重大歷史機(jī)遇，也是重大時(shí)代命題，是必須完成好的新時(shí)代答卷。騰沖將持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，立足“十四五”乃至二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)做好“三農(nóng)”工作，科學(xué)有序推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，打造沿邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興騰沖模式。

（作者：保山市委常委、騰沖市委書(shū)記 趙碧原   轉(zhuǎn)自“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”云南學(xué)習(xí)平臺(tái)）