——在政協(xié)保山市第四屆委員會(huì)第六次會(huì)議上

（2021年2月5日）

蘇正平

各位委員：

我受政協(xié)保山市第四屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告市政協(xié)四屆五次會(huì)議以來的提案工作情況，請(qǐng)予審議。

一、2020年提案工作總體情況

市政協(xié)四屆五次會(huì)議以來，市政協(xié)委員、各參加單位和各專門委員會(huì)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹落實(shí)中央、省、市委政協(xié)工作會(huì)議精神，聚焦我市高質(zhì)量跨越發(fā)展的重大問題、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫問題、全面建成小康社會(huì)的重要問題、人民群眾關(guān)注的民生問題，積極通過提案履職建言，共提交提案181件，其中大會(huì)提案162件，平時(shí)提案19件。經(jīng)審查立案176件，立案率為97.2%。其中：經(jīng)濟(jì)建設(shè)類67件，占38.07%；政治建設(shè)類17件，占9.66%；文化建設(shè)類24件，占13.64%；社會(huì)建設(shè)類50件，占28.41%；生態(tài)文明建設(shè)類18件，占10.22%。不立案5件，其中撤案4件，并案1件。在立案的提案中，集體提案78件，占立案總數(shù)的44.32%；委員提案98件，占55.68%。提案交由63個(gè)承辦單位辦理，均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦復(fù)。主席會(huì)議確定13件重點(diǎn)提案進(jìn)行重點(diǎn)督辦。表彰年度好提案13件。

提案涵蓋我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，觀點(diǎn)鮮明，建議精準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位心系發(fā)展、情系民生的真摯情懷和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)。各承辦單位高度重視提案辦理，積極克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，主動(dòng)開展辦理協(xié)商，認(rèn)真采納提案建議，辦理工作取得明顯成效。提案問題及建議得到解決和采納的A類149件，占84.66%；列入計(jì)劃逐步解決的B類13件，占7.39%；留作參考的C類14件，占7.95%。根據(jù)反饋意見，提案者對(duì)辦理結(jié)果表示滿意176件，滿意率100%。通過承辦單位認(rèn)真辦理，提案提出的許多意見建議得到充分采納，為服務(wù)決策、推動(dòng)發(fā)展、凝聚共識(shí)發(fā)揮了積極作用。

二、提案工作主要做法

一年來，常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“提案不在多而在精”“辦理提案要實(shí)事求是”的指示精神，充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)重要作用，以提高提案質(zhì)量、增強(qiáng)辦理實(shí)效、優(yōu)化服務(wù)保障為主線，推動(dòng)提案工作創(chuàng)新發(fā)展。

（一）堅(jiān)持思想政治引領(lǐng)，整體合力進(jìn)一步形成。市委、市政府高度重視政協(xié)提案工作。市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案已成為常態(tài)，市委書記趙德光領(lǐng)銜督辦《關(guān)于將易羅池、龍王塘等城市供水水源及中心城區(qū)自備水源恢復(fù)為城市生態(tài)用水的建議》，市長(zhǎng)楊軍領(lǐng)銜督辦《關(guān)于對(duì)史迪威公路北線（保山—騰沖—猴橋）進(jìn)行維護(hù)推介的建議》，市政協(xié)主席董禮書領(lǐng)銜督辦《關(guān)于盡快打通“兩區(qū)”斷頭路的建議》等重點(diǎn)提案。市政府召開市人大代表建議和市政協(xié)提案交辦會(huì)，制發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》，召開常務(wù)會(huì)議專題研究政協(xié)提案辦理工作，向市政協(xié)常委會(huì)議通報(bào)建議案、提案辦理情況。市政協(xié)常委會(huì)把提案工作作為全局性重點(diǎn)工作，納入重要議事日程，主席會(huì)議定期聽取提案工作匯報(bào)，研究解決提案工作有關(guān)問題。市委辦公室、市政府辦公室切實(shí)加強(qiáng)對(duì)提案辦理工作的督促檢查。各黨派團(tuán)體、市政協(xié)各專委會(huì)、政協(xié)委員通過提案高質(zhì)量履職，各承辦單位高質(zhì)量辦理，社會(huì)各界高度關(guān)注、高頻參與，凝心聚力推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提案質(zhì)量進(jìn)一步提升。強(qiáng)化征集引導(dǎo)。引導(dǎo)委員把提案工作納入全年履職重點(diǎn)和履職全過程，征集提案選題線索85條，分別印送住保省政協(xié)委員、市政協(xié)委員及政協(xié)各參加單位參考；編印《市政協(xié)四屆三次會(huì)議提案選編》，引導(dǎo)委員在深入調(diào)研、認(rèn)真思考的基礎(chǔ)上提出有針對(duì)性和可行性的提案。培育重點(diǎn)提案。召開提案征集會(huì)議，指導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)各專門委員會(huì)以及各縣（市、區(qū)）政協(xié)將年度調(diào)研、視察、協(xié)商、監(jiān)督等綜合履職成果轉(zhuǎn)化為集體提案，發(fā)掘關(guān)注同類提案，統(tǒng)籌打造精品提案。嚴(yán)格審查立案。建立“提案組初審、提案委主任復(fù)審、提案委組成人員會(huì)審”的三審立案機(jī)制，邀請(qǐng)市委和市政府督查室參加立案審查，規(guī)范全會(huì)期間提案審查程序，正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，加大撤案和并案力度，從源頭上嚴(yán)把審查立案關(guān)，切實(shí)提高提案質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新工作方法，提案辦理實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化共同交辦。推動(dòng)建立了黨委、政府、政協(xié)共同交辦機(jī)制，在提案審查時(shí)提出提案承辦單位，按照歸口管理的原則把提案分別交市委辦公室和市政府辦公室，由市政府辦公室牽頭召開提案分辦會(huì)，協(xié)商確定提案承辦單位，之后由市委、市政府和市政協(xié)共同召開提案交辦會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)把提案交各承辦單位辦理。強(qiáng)化示范引領(lǐng)。遴選事關(guān)全局的要事、社會(huì)關(guān)注的難事、能夠辦成的實(shí)事方面的13件重點(diǎn)提案，提交市委書記、市長(zhǎng)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)以及市政協(xié)主席、副主席領(lǐng)銜督辦，市政府各位副市長(zhǎng)配合督辦，市政協(xié)各委室協(xié)助督辦，充分發(fā)揮了重點(diǎn)提案的示范引領(lǐng)作用。強(qiáng)化辦理協(xié)商。各承辦單位認(rèn)真組織辦前、辦中、辦后協(xié)商，提案辦理面商率達(dá)到100%。市委宣傳部、市教育體育局、市林草局、市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局等單位高度重視、落實(shí)責(zé)任、深入調(diào)研、廣泛協(xié)商，有力推動(dòng)了提案辦理和落實(shí)。強(qiáng)化督查督辦。市委、市政府督查室和市政協(xié)提案委開展聯(lián)合督查，深入各承辦單位督查四屆五次會(huì)議提案及四屆三次會(huì)議B類提案辦理情況，聽取匯報(bào)、查閱臺(tái)賬、提出建議、推動(dòng)辦理。組織委員視察《關(guān)于盡快打通“兩區(qū)”斷頭路的建議》《關(guān)于宣傳打造梁金山故居為愛國主義基地的建議》等提案辦理情況，進(jìn)一步推動(dòng)提案成果落地見效。

（四）健全工作機(jī)制，服務(wù)保障進(jìn)一步優(yōu)化。優(yōu)化提案履職考核。制定出臺(tái)了《保山市政協(xié)委員（常委）年度履職量化考核辦法》，將委員提案履職作為重要考核指標(biāo)進(jìn)行量化考核。開通提案“快速通道”。新冠肺炎疫情發(fā)生后，按照特事特辦、急事快辦的原則，迅速建立提案應(yīng)急工作機(jī)制，對(duì)疫情防控方面的緊急提案迅速組織審查、協(xié)商承辦單位并交辦。完善提案工作制度。認(rèn)真貫徹全國政協(xié)和省政協(xié)提案工作條例，健全完善市政協(xié)提案工作規(guī)定、提高提案工作質(zhì)量的意見、提案辦理協(xié)商實(shí)施辦法、提案內(nèi)容公開工作實(shí)施意見等，形成較為完備的提案工作制度體系。打造智慧政協(xié)提案板塊。優(yōu)化升級(jí)提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，錄入市政協(xié)一屆一次至四屆五次會(huì)議提案3508件及答復(fù)件，推動(dòng)提案在提交、審查、交辦、答復(fù)、反饋等環(huán)節(jié)線上動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)跟蹤查詢辦理進(jìn)程，互動(dòng)交流辦理意見，提案辦理透明度和工作效率不斷提高。推進(jìn)提案辦理公開。在智慧政協(xié)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開提案內(nèi)容，各承辦單位在門戶網(wǎng)站公開提案辦理結(jié)果，在《保山日?qǐng)?bào)》公布重點(diǎn)提案及辦理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)提案工作宣傳。充分利用政協(xié)宣傳輿論平臺(tái)，在《人民政協(xié)報(bào)》《云南政協(xié)報(bào)》以及人民政協(xié)網(wǎng)等省級(jí)以上媒體刊載提案工作稿件，在《保山政協(xié)》刊物和保山市政協(xié)網(wǎng)站開設(shè)“提案工作”專欄；密切與市級(jí)新聞媒體的聯(lián)系與協(xié)作，提供新聞線索和素材，配合做好會(huì)議期間的集中宣傳和日常的新聞報(bào)道，擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造良好輿論氛圍。

一年來，政協(xié)提案工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，建言資政作用充分發(fā)揮。但也要看到，提案工作還存在建言針對(duì)性不強(qiáng)、跟蹤落實(shí)力度不夠、成果轉(zhuǎn)化不充分、知情明政服務(wù)渠道暢通不夠等問題，需要認(rèn)真研究解決。

三、2021年提案工作意見

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好提案工作意義重大。市政協(xié)提案工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹落實(shí)中央、省、市委政協(xié)工作會(huì)議精神，按照市委四屆九次全會(huì)安排部署，聚焦推進(jìn)高質(zhì)量城市化和工業(yè)化，圍繞建設(shè)滇西輻射中心、滇西工業(yè)重鎮(zhèn)、滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、滇西世界健康生活目的地、滇西數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地，加快構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化保山新格局，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，著力在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力，更好發(fā)揮提案在履行人民政協(xié)職能中的作用。

（一）堅(jiān)持全局定位，構(gòu)建提案工作新格局。加強(qiáng)對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建全體政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、各專門委員會(huì)、各黨政部門、社會(huì)各界廣泛關(guān)注和參與的多維度、常態(tài)化提案工作新格局。把提案工作作為政協(xié)履行職能的有力抓手，納入政協(xié)履職的各方面和全過程。堅(jiān)持圍繞全市改革發(fā)展大局和人民福祉謀劃提案工作，著眼推進(jìn)政協(xié)履職提質(zhì)增效部署提案工作，推動(dòng)形成融調(diào)研、視察、協(xié)商、監(jiān)督于一體的提案履職綜合成果，充分發(fā)揮提案工作在履行政協(xié)職能和服務(wù)大局中的優(yōu)勢(shì)和作用。

（二）堅(jiān)持雙向發(fā)力，引領(lǐng)提案工作新實(shí)踐。堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，落實(shí)到提案的提出、審查、辦理、反饋全過程。圍繞市委四屆九次全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)和我市“十四五”規(guī)劃，聚焦構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化保山新格局的短板問題、增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感的現(xiàn)實(shí)問題，一方面暢通渠道、完善機(jī)制、創(chuàng)新形式，引導(dǎo)各界委員進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過提案有序表達(dá)意見訴求，寫好委員作業(yè)，積極建言資政。另一方面通過開展提案辦理協(xié)商、督查、視察等，協(xié)助黨和政府多做宣傳政策、理順情緒、化解矛盾的工作，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的自覺行動(dòng)，讓提案履職更有溫度、更具厚度，成為建言資政和凝聚共識(shí)的生動(dòng)實(shí)踐。

（三）堅(jiān)持提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)提案工作新發(fā)展。以提質(zhì)增效為主線，以問題為導(dǎo)向，圍繞提案工作的各個(gè)重要環(huán)節(jié)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作往實(shí)里做、往深里推，不斷在加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究和培育高質(zhì)量提案上下功夫；在提升提案辦理協(xié)商實(shí)效，提請(qǐng)市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案，構(gòu)建各黨派團(tuán)體、各專委會(huì)和政協(xié)委員等多方參與的“立體式”“多層級(jí)”提案督辦機(jī)制上下功夫；在推進(jìn)提案監(jiān)督常態(tài)化、促進(jìn)提案履職與其他履職方式融合共通上下功夫；在用好用活智慧政協(xié)提案板塊、健全提案履職評(píng)價(jià)體系、加大提案宣傳公開力度上下功夫。力求實(shí)現(xiàn)提出提案由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，辦理提案由重答復(fù)向重落實(shí)轉(zhuǎn)變，提案服務(wù)由常規(guī)性向制度機(jī)制的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，不斷拓展提案工作領(lǐng)域，豐富提案工作內(nèi)涵，提升提案工作價(jià)值，推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展。

各位委員，新階段、新任務(wù)對(duì)政協(xié)提案工作提出新要求。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共保山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，履職盡責(zé)，不斷推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效，為推動(dòng)保山高質(zhì)量跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！