——在政協(xié)保山市第四屆委員會(huì)第六次會(huì)議上

（2021年2月5日）

董禮書

各位委員：

我代表政協(xié)保山市第四屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2020年工作回顧

過去的一年，我市發(fā)展進(jìn)程極不平凡，發(fā)展成就來之不易。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，在中共保山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，積極建言資政、廣泛凝聚共識(shí)，在奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利的大戰(zhàn)大考中踐行初心使命、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，為全市“十三五”圓滿收官、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。

一年來，常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)形勢變化，突出抓好貫穿全年的四項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神。我們把學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神作為重大政治任務(wù)，同深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想緊密結(jié)合起來，分專題組織開展多形式、多層次的學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，深刻理解習(xí)近平總書記考察云南重要講話的重大意義，清醒認(rèn)識(shí)事關(guān)云南特別是保山發(fā)展的方向性、根本性、原則性問題，把準(zhǔn)前進(jìn)方向，把牢根本遵循，激發(fā)奮進(jìn)新時(shí)代的力量。扎實(shí)開展“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”市情新內(nèi)涵大討論活動(dòng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”“四個(gè)突出特點(diǎn)”“四點(diǎn)指示要求”，緊扣“市情怎么看、‘十四五’怎么辦、高質(zhì)量跨越發(fā)展怎么干”深入研討，準(zhǔn)確把握市委提出的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步廓清思想迷霧、增強(qiáng)行動(dòng)自覺，確保習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神在全市政協(xié)系統(tǒng)得到全面貫徹落實(shí)。

二是深入貫徹落實(shí)中央及省市委政協(xié)工作會(huì)議精神。我們把貫徹落實(shí)中央及省委、市委關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見作為重要政治責(zé)任，引導(dǎo)全市政協(xié)組織、政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部深學(xué)細(xì)照篤行，進(jìn)一步明晰了新時(shí)代人民政協(xié)的職能定位、工作主旨和著力重點(diǎn)。對(duì)照中央及省委、市委政協(xié)工作會(huì)議的新部署新要求，對(duì)7個(gè)方面的49項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，開展專項(xiàng)督查和跟蹤問效，有力推動(dòng)了會(huì)議精神落實(shí)落細(xì)。一年來，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)主導(dǎo)、全社會(huì)積極參與的工作格局全面提升，政協(xié)工作政治站位不斷提高，創(chuàng)新舉措不斷增多，履職成效不斷彰顯，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用進(jìn)一步發(fā)揮。

三是積極投身新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)。疫情發(fā)生后，我們緊跟市委部署，及時(shí)發(fā)出倡議，號(hào)召市縣兩級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員眾志成城防疫抗疫。全市政協(xié)系統(tǒng)積極捐款捐物折合資金1600多萬元，1300多人次主動(dòng)服務(wù)和參與聯(lián)防聯(lián)控、穩(wěn)企穩(wěn)崗、醫(yī)療救治、紓解情緒等工作，主動(dòng)扛起委員責(zé)任，用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了履職擔(dān)當(dāng)。常委會(huì)及時(shí)調(diào)整履職重點(diǎn)，兩位副主席深入抗疫一線督導(dǎo)督戰(zhàn)，圍繞“全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系建設(shè)”開展協(xié)商建言，開通“快速通道”急辦快辦涉“疫”提案，以助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)為主題征集編報(bào)社情民意信息，利用政協(xié)平臺(tái)廣泛宣傳抗疫部署、防疫知識(shí)、戰(zhàn)疫事跡，積極助推愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，扎實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控，在戰(zhàn)疫大考中交出了一份合格的政協(xié)答卷。

四是聚力助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦隆陽、施甸脫貧摘帽和鞏固全市脫貧成果，及時(shí)跟進(jìn)“百日總攻、百日提升、百日鞏固”總體部署，持續(xù)開展政協(xié)系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)助推行動(dòng)，積極想辦法出主意，著力辦實(shí)事解難題。自2018年開展助推行動(dòng)以來，累計(jì)投入各類資金5000多萬元，幫扶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1100多個(gè)，幫助貧困戶就業(yè)1.7萬人次，資助貧困學(xué)生4559人次，解決健康扶貧問題6300多個(gè)，組織科技、文化扶貧450多場次，開展愛心義捐活動(dòng)170多次。設(shè)立保山市政協(xié)委員教育扶貧專項(xiàng)資金，建立政協(xié)委員捐資助學(xué)長效機(jī)制，累計(jì)獲得捐款240多萬元，首批發(fā)放20萬元資助60名生活困難大學(xué)生求學(xué)圓夢。扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)，深入開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，市政協(xié)機(jī)關(guān)榮獲2020年度全市扶貧先進(jìn)單位稱號(hào)。

一年來，常委會(huì)在突出抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，聚焦主業(yè)、扛起主責(zé)，全面推動(dòng)政協(xié)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下主動(dòng)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作，主動(dòng)向市委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭出席市政協(xié)重要履職活動(dòng)，多次對(duì)政協(xié)履職成果作出批示，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長兼任市政協(xié)黨組副書記，黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。市政協(xié)黨組堅(jiān)持把方向、管大局、保落實(shí)，主動(dòng)扛起落實(shí)黨對(duì)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，有力保證了市委各項(xiàng)部署要求貫徹到位。創(chuàng)新推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”，優(yōu)化政協(xié)基層黨組織設(shè)置，建立12個(gè)中共黨員委員學(xué)習(xí)活動(dòng)組并積極開展學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨員委員學(xué)習(xí)活動(dòng)的全覆蓋；完善多層次、全員參與的黨內(nèi)黨外委員聯(lián)系制度，實(shí)現(xiàn)了黨的工作對(duì)委員全覆蓋，進(jìn)一步提升了政協(xié)黨建工作整體質(zhì)量。

（二）理論武裝更加強(qiáng)化。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)9次，開展黨組會(huì)議、主席會(huì)議、常委會(huì)議、委員培訓(xùn)、支部“三會(huì)一課”等多層次學(xué)習(xí)研討30多次，著力推動(dòng)學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，筑牢共同思想政治基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆四中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)人民政協(xié)在國家治理體系中的重要地位和作用，主動(dòng)融入和服務(wù)市域社會(huì)治理的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺明顯增強(qiáng)。興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共十九屆五中全會(huì)精神熱潮，通過組織集中學(xué)習(xí)、集中宣講、集中研討等活動(dòng)，教育引導(dǎo)委員和機(jī)關(guān)干部原原本本學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃保山“十四五”發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策舉措、解決問題的實(shí)際能力。

（三）服務(wù)大局更加有效。圍繞編制全市“十四五”規(guī)劃深入調(diào)研，廣泛匯集各方智慧，形成綜合協(xié)商報(bào)告1個(gè)、專題調(diào)研報(bào)告5個(gè)、個(gè)人建言材料24篇，供市委、市政府決策參考。聚焦把潞江壩建設(shè)成為全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)深入?yún)f(xié)商議政，精準(zhǔn)出謀劃策，協(xié)商成果得到市委、市政府高度重視和充分肯定，市委主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為具體決策。組織開展全市肉牛和生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、五縣（市、區(qū)）縣域屠宰中心建設(shè)等專題調(diào)研協(xié)商，對(duì)大瑞鐵路保山段建設(shè)、推進(jìn)全市水電硅材一體化發(fā)展、深化電力體制改革、昌寧田園城市保護(hù)條例貫徹落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督視察，持續(xù)抓好騰沖、龍陵、昌寧河湖長制落實(shí)情況常態(tài)化督查，針對(duì)存在問題，提出對(duì)策建議，推動(dòng)工作落實(shí)。圍繞創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，組織委員外出學(xué)習(xí)考察，開展示范創(chuàng)建“五進(jìn)”宗教活動(dòng)場所、全市人口較少民族扶持情況調(diào)研視察，助推民族團(tuán)結(jié)宗教和順。

（四）為民履職更加務(wù)實(shí)。聚焦拖欠民營中小企業(yè)賬款清理工作開展監(jiān)督視察，推動(dòng)有關(guān)方面加大清欠工作力度，有效化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞中心城區(qū)公益性健身活動(dòng)場館建設(shè)管理、強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、做好地方史料保護(hù)與利用等深入開展調(diào)研協(xié)商，提出意見建議，提高監(jiān)督實(shí)效，助推民生改善。著眼統(tǒng)籌解決保山中心城區(qū)豬牛羊禽屠宰、城市生態(tài)用水恢復(fù)等民生問題，形成2件主席會(huì)議建議案送市政府研究辦理，意見建議得到充分采納，辦理工作取得初步成效。同步提升提案工作“三個(gè)質(zhì)量”，全年立案交辦提案176件，面商率、辦復(fù)率均為100%，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政協(xié)主席會(huì)議成員領(lǐng)辦13件重點(diǎn)提案，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)提案機(jī)制在全省政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上進(jìn)行交流。圍繞黨政關(guān)注、群眾關(guān)心的問題，廣泛發(fā)動(dòng)委員傾聽民聲、反映民意，征集編報(bào)社情民意信息?？?期64篇，有效發(fā)揮了信息“直通車”作用，征集反映社情民意信息“五定”模式入選全省基層政協(xié)履職創(chuàng)新事例。

（五）凝聚共識(shí)更加廣泛。推動(dòng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)有機(jī)融入全部履職活動(dòng)，引導(dǎo)委員通過履職與有關(guān)方面交流思想、交換看法，增進(jìn)政策理解、消除工作誤解、達(dá)成發(fā)展共識(shí)。加強(qiáng)面向社會(huì)傳播共識(shí)工作，引導(dǎo)委員深入界別群眾宣傳闡釋黨的創(chuàng)新理論、中共十九屆五中全會(huì)精神和市委重大決策部署，主動(dòng)協(xié)助黨委政府協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾，廣泛凝心聚力。抓實(shí)平臺(tái)搭建，從優(yōu)保障各民主黨派、工商聯(lián)履職，促進(jìn)團(tuán)結(jié)共事。一年來，市級(jí)各民主黨派、市工商聯(lián)參加政協(xié)重要履職活動(dòng)35次，提交提案78件，會(huì)議發(fā)言22次，報(bào)送社情民意信息40多條。認(rèn)真落實(shí)主席會(huì)議成員和專委會(huì)聯(lián)系界別制度，與市級(jí)各黨派團(tuán)體、無黨派人士、民族宗教等各界人士的經(jīng)常性聯(lián)系不斷加強(qiáng)。加快推進(jìn)滇西抗戰(zhàn)原始史料收集和編纂工作，開展助推脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)和抗擊新冠肺炎疫情文史資料征集活動(dòng)，編輯出版《古城史話》第十四輯，存史資政、團(tuán)結(jié)育人功能進(jìn)一步強(qiáng)化。

（六）協(xié)商體系更加完善。堅(jiān)持黨委會(huì)同政府、政協(xié)共同制定年度協(xié)商計(jì)劃制度，首次以市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦聯(lián)合印發(fā)年度重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃。完善協(xié)商議政格局，全年組織專題議政性常委會(huì)2次、專題協(xié)商活動(dòng)9次、民主監(jiān)督協(xié)商活動(dòng)5次、提案辦理協(xié)商200多次。積極開展“協(xié)商在基層”工作，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接、與基層治理有機(jī)融合，建立主席會(huì)議成員和委室掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)工作機(jī)制，率先在騰沖、昌寧開展“協(xié)商在基層”試點(diǎn)工作，并穩(wěn)步向其他縣區(qū)拓展，推動(dòng)解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。創(chuàng)新推動(dòng)協(xié)商建言向網(wǎng)上延伸，圍繞事關(guān)全局、涉及面廣的重大協(xié)商議題開展網(wǎng)絡(luò)議政活動(dòng)，119名政協(xié)委員踴躍參與，通過移動(dòng)履職APP提出意見建議330多條。健全協(xié)商成果領(lǐng)導(dǎo)批示辦理、意見采納集中反饋、專委會(huì)跟蹤落實(shí)等工作機(jī)制，有效促進(jìn)了履職成果的轉(zhuǎn)化落地。

（七）制度建設(shè)更加健全。扎實(shí)開展“制度建設(shè)落實(shí)深化年”活動(dòng)，全面推進(jìn)制度廢改立工作，廢除不適宜制度3項(xiàng)，修訂完善制度68項(xiàng)，新建制度9項(xiàng)。全面落實(shí)深化改革任務(wù)，制定出臺(tái)對(duì)口協(xié)商組織實(shí)施辦法、政協(xié)委員參與立法協(xié)商工作實(shí)施辦法，對(duì)口協(xié)商、立法協(xié)商實(shí)現(xiàn)有規(guī)可依、有制可循。制定出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)縣（市、區(qū)）政協(xié)工作的指導(dǎo)意見，通過開展聯(lián)合調(diào)研和召開工作推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場觀摩會(huì)等形式，提升兩級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)履職效能。圍繞解決不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督等關(guān)鍵問題，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全面評(píng)估，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，民主監(jiān)督工作不斷改進(jìn)。強(qiáng)化制度執(zhí)行落實(shí)，抓實(shí)日常督查問效，依章程履職、按制度辦事成為政協(xié)工作常態(tài)。

（八）委員管理更加規(guī)范。通過組織全會(huì)集中培訓(xùn)、專委會(huì)專題培訓(xùn)、履職活動(dòng)事前培訓(xùn)、市外學(xué)習(xí)考察等方式，進(jìn)一步提升委員履職能力。推進(jìn)“全員入委”工作，首次把市政協(xié)委員全部編入專委會(huì)和市直、縣（市、區(qū)）委員活動(dòng)組，實(shí)現(xiàn)委員學(xué)習(xí)有陣地、聯(lián)系有渠道、履職有平臺(tái)。加強(qiáng)“數(shù)字政協(xié)”優(yōu)化升級(jí)和推廣運(yùn)用，移動(dòng)履職APP覆蓋全體政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部，基本實(shí)現(xiàn)提案辦理全程跟蹤、委員學(xué)習(xí)時(shí)刻在線、議政建言便捷提交等線上服務(wù)功能。嚴(yán)格委員隊(duì)伍管理，依據(jù)政協(xié)章程及有關(guān)規(guī)定，協(xié)商增補(bǔ)委員15人，接受委員請(qǐng)辭8人，撤銷委員資格2人。認(rèn)真落實(shí)市政協(xié)常委向常委會(huì)述職、專委會(huì)向常委會(huì)報(bào)告工作制度，制定出臺(tái)委員年度履職量化考核辦法，實(shí)現(xiàn)“委員作業(yè)”由定性為主向定量為主有效轉(zhuǎn)變。

（九）隊(duì)伍建設(shè)更加過硬。著力破解“兩個(gè)薄弱”，縣（市、區(qū)）政協(xié)均配齊秘書長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本配備政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長和政協(xié)專干，基層政協(xié)工作力量得到保證。抓實(shí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，組織集中學(xué)習(xí)研討30多次，安排參加各級(jí)各類培訓(xùn)74人次，舉辦文化大講堂6期，啟動(dòng)“書香政協(xié)”讀書活動(dòng)，干部隊(duì)伍能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，“最不滿意三項(xiàng)工作”“業(yè)務(wù)能力不能支撐政治站位”等問題整改成效明顯。深入開展耿梅、楊光銀、“3·29”專案等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件警示教育，抓實(shí)“以案促改”，全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸問題專項(xiàng)整治，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)凈化政治生態(tài)。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，在市級(jí)以上媒體刊發(fā)履職信息300多條，主動(dòng)發(fā)出政協(xié)好聲音，廣泛匯集發(fā)展正能量。市政協(xié)機(jī)關(guān)成功創(chuàng)建為第六屆全國文明單位，干部隊(duì)伍新氣象新風(fēng)貌進(jìn)一步煥發(fā)。

各位委員，這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省政協(xié)有力指導(dǎo)和中共保山市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政府和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是市政協(xié)各參加單位、全市各級(jí)政協(xié)組織和全體政協(xié)委員團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政協(xié)常委會(huì)向大家表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，市政協(xié)工作仍存在差距和不足，主要是：建言資政成果轉(zhuǎn)化和凝聚共識(shí)質(zhì)量效果不夠好；專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度機(jī)制不夠完善；融入和服務(wù)市域社會(huì)治理路徑方法相對(duì)單一；激勵(lì)委員擔(dān)當(dāng)作為的辦法措施不多。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2021年工作部署

今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。市委四屆九次全會(huì)全面落實(shí)中央和省委要求，結(jié)合保山實(shí)際，回應(yīng)人民期盼，提出了全市“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，吹響了奮進(jìn)新征程的集結(jié)號(hào)。我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入落實(shí)中央及省委、市委政協(xié)工作會(huì)議精神，按照市委四屆九次全會(huì)的總體部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，緊緊圍繞全面建設(shè)滇西輻射中心、滇西工業(yè)重鎮(zhèn)、滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、滇西世界健康生活目的地、滇西數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地，更加注重發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)優(yōu)勢作用，更加注重發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通，更加注重建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，以高質(zhì)量履職服務(wù)高質(zhì)量跨越發(fā)展，為加快構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化保山新格局貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。

（一）聚焦政治引領(lǐng)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)落細(xì)

深化黨的創(chuàng)新理論武裝。把習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神作為“綱”和“魂”，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)定位”的核心要義，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論武裝走深走實(shí)，筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握全會(huì)精神的科學(xué)內(nèi)涵、核心要義和實(shí)踐要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)的重大判斷、重大決策、重大部署上來。堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)，把黨的創(chuàng)新理論武裝與貫徹落實(shí)中央及省委、市委政協(xié)工作會(huì)議精神相貫通，與貫徹落實(shí)市委四屆九次全會(huì)精神相結(jié)合，始終沿著黨指引的方向堅(jiān)毅前行。

加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，帶頭踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、黨委審定協(xié)商計(jì)劃等制度，充分發(fā)揮市政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政協(xié)工作各方面、全過程。強(qiáng)化政協(xié)基層黨組織政治功能，全面落實(shí)黨員委員學(xué)習(xí)活動(dòng)制度，提升“兩個(gè)覆蓋”工作質(zhì)量，更好發(fā)揮黨員委員在思想政治、履職盡責(zé)等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極打造獨(dú)具政協(xié)特色的黨建工作品牌。加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，深入推進(jìn)“凈化政治生態(tài)行動(dòng)”，提高全面從嚴(yán)治黨質(zhì)量，為高質(zhì)量履職提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）聚焦中心工作，推動(dòng)協(xié)商議政提質(zhì)提效

緊扣高質(zhì)量跨越發(fā)展議政建言。深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞市委四屆九次全會(huì)明確的十項(xiàng)重點(diǎn)工作，一體推進(jìn)調(diào)研協(xié)商、監(jiān)督視察等履職活動(dòng)，助力“十四五”開好局、起好步。主動(dòng)服務(wù)市委重要決策事項(xiàng)，圍繞高質(zhì)量推進(jìn)城市生態(tài)化、工業(yè)聚集化、農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒙糜纹放苹?、發(fā)展數(shù)字化，精選協(xié)商議題，深入?yún)f(xié)商議政，為市委、市政府科學(xué)決策提供有益參考。主動(dòng)聚焦市委重要工作部署，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新改造、規(guī)劃建設(shè)工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)園、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等深入調(diào)研建言，就《保山市鄉(xiāng)村清潔條例》開展立法協(xié)商，提出意見建議。主動(dòng)跟進(jìn)市委重要決策部署的貫徹落地，就推進(jìn)綠色硅精深加工重點(diǎn)項(xiàng)目、落實(shí)支持中小微企業(yè)政策措施、開工建設(shè)三個(gè)大型灌區(qū)等開展監(jiān)督視察，針對(duì)存在問題，務(wù)實(shí)建言獻(xiàn)策，助推工作落實(shí)。

緊盯保障和改善民生獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞實(shí)施脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”協(xié)商建言，組織開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“雙助推行動(dòng)”，重點(diǎn)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧群眾就業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)壯大、群眾素質(zhì)提升、人居環(huán)境改善。聚焦創(chuàng)建全國文明城市、推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”、毫不放松抓好疫情常態(tài)化防控、實(shí)施重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升工程”、合力推進(jìn)強(qiáng)邊固防、高質(zhì)量創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市等深入調(diào)研、協(xié)商議政，提高監(jiān)督實(shí)效，助力提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。發(fā)揮委員聯(lián)系界別群眾的橋梁紐帶作用，做好反映社情民意工作，為黨委政府察民情、聽民意、解民憂架好“連心橋”。

（三）聚焦發(fā)展大局，拓展凝聚共識(shí)廣度深度

廣泛聚人心達(dá)共識(shí)。按照市委統(tǒng)一部署，精心組織慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)，唱響中國共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好主旋律，引導(dǎo)市政協(xié)各參加單位和全體政協(xié)委員從中國共產(chǎn)黨的光輝歷程中感受偉大成就、感悟顯著優(yōu)勢、汲取奮進(jìn)力量，更加緊密團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍。圍繞市委重大決策部署，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職中心環(huán)節(jié)，推動(dòng)建言資政和凝聚共識(shí)一體設(shè)計(jì)、一體落實(shí)，通過有效履職實(shí)現(xiàn)委員自我教育、自我提升，做到既出點(diǎn)子、又聚共識(shí)。進(jìn)一步搭建載體、暢通渠道，引導(dǎo)委員深入界別群眾傳播共識(shí)、凝聚共識(shí)，廣泛匯集奮進(jìn)新征程、服務(wù)新格局、推動(dòng)新跨越的磅礴力量。

深入促團(tuán)結(jié)助聯(lián)合。健全民主黨派參加政協(xié)工作共同性事務(wù)情況交流機(jī)制，通過安排會(huì)議發(fā)言、聯(lián)合開展調(diào)研協(xié)商、辦好黨派團(tuán)體提案等方式，為市級(jí)各民主黨派、市工商聯(lián)、無黨派人士更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。密切同黨外知識(shí)分子、民族宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)階層等各界人士的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，不斷畫大同心圓、擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面。加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）政協(xié)的聯(lián)系指導(dǎo)，推動(dòng)共同性事務(wù)上下協(xié)同、關(guān)鍵性工作整體聯(lián)動(dòng)，形成履職合力，提升履職成效。推進(jìn)抗擊新冠肺炎疫情地方文史資料編纂工作，確保滇西抗戰(zhàn)原始史料編纂成書，進(jìn)一步發(fā)揮文史資料存史資政、團(tuán)結(jié)育人的功能作用。

（四）聚焦改革創(chuàng)新，健全政協(xié)工作制度機(jī)制

持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。全面落實(shí)深化改革重點(diǎn)任務(wù)，制定出臺(tái)加強(qiáng)和促進(jìn)凝聚共識(shí)、加強(qiáng)和改進(jìn)專委會(huì)工作等方面的制度，推動(dòng)政協(xié)工作制度更加成熟更加定型。持續(xù)開展專項(xiàng)督查，推動(dòng)中央及省市委政協(xié)工作會(huì)議部署要求貫徹有力、落實(shí)有效。對(duì)政協(xié)各類協(xié)商活動(dòng)制度規(guī)則的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，盯住薄弱環(huán)節(jié)，抓實(shí)整改提升。認(rèn)真落實(shí)提高提案工作質(zhì)量的實(shí)施意見，積極培育精品提案，抓實(shí)立案交辦、承辦督辦、面商答復(fù)、考核評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）推行黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)提案機(jī)制，推動(dòng)提案工作由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量、重答復(fù)向重落實(shí)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化制度執(zhí)行，保障各項(xiàng)工作規(guī)范有序、高效運(yùn)行。

積極推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新。健全黨政點(diǎn)題、委員薦題、社會(huì)征題有機(jī)結(jié)合的協(xié)商議題遴選機(jī)制，確保政協(xié)履職更加聚焦市委中心工作、更加貼近群眾關(guān)切。完善政協(xié)各類協(xié)商活動(dòng)組織流程，適當(dāng)增加現(xiàn)場互動(dòng)比重，促進(jìn)各方在交流中增進(jìn)理解、達(dá)成共識(shí)，在協(xié)商中找準(zhǔn)癥結(jié)、共謀良策，營造良好協(xié)商氛圍。全面推進(jìn)“協(xié)商在基層”工作，確保騰沖、昌寧實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，隆陽、施甸、龍陵的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋面達(dá)50%以上，打造富有時(shí)代特征、政協(xié)特色、保山特點(diǎn)的履職品牌。精心組織市政協(xié)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商活動(dòng)，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）政協(xié)年內(nèi)全面啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)議政活動(dòng)，推動(dòng)線下協(xié)商向不受時(shí)空限制的網(wǎng)上協(xié)商延伸，加快構(gòu)建線上線下協(xié)同發(fā)力的協(xié)商議政新格局。

（五）聚焦擔(dān)當(dāng)作為，激勵(lì)“兩支隊(duì)伍”盡職盡責(zé)

提升委員履職服務(wù)。積極搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，增強(qiáng)委員學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，拓寬委員知情明政渠道，提高委員履職能力。充分發(fā)揮專委會(huì)在調(diào)研視察、民主監(jiān)督、協(xié)商議政、聯(lián)系委員、凝聚共識(shí)等方面的基礎(chǔ)性作用，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“委員工作室”建設(shè)，讓委員謀事有條件、干事有舞臺(tái)、成事有機(jī)會(huì)。落實(shí)委員談心談話、走訪看望委員等制度，做好經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)服務(wù)委員工作，及時(shí)回應(yīng)委員關(guān)切。持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字政協(xié)”建設(shè)，暢通線上聯(lián)絡(luò)渠道，完善線上學(xué)習(xí)功能，拓展線上履職范圍，實(shí)現(xiàn)線上考核計(jì)分，不斷提升委員履職的信息化服務(wù)水平。

壓實(shí)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)。教育引導(dǎo)委員旗幟鮮明講政治，對(duì)“國之大者”心中有數(shù)，切實(shí)把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求落實(shí)在履職行動(dòng)中、踐行在本職崗位上。督促委員嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，自覺錘煉道德品行，保持良好形象。激勵(lì)委員全面落實(shí)以“1+5”為主要任務(wù)的年度履職責(zé)任，高質(zhì)量完成“委員作業(yè)”。堅(jiān)持市政協(xié)常委向常委會(huì)述職、專委會(huì)向常委會(huì)報(bào)告工作制度，開展委員年度履職量化考核，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報(bào)送考核結(jié)果，向委員本人及所在單位反饋考核情況，營造主動(dòng)履職、力爭上游的良好氛圍。按照市委統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好市政協(xié)換屆工作，會(huì)同黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門高質(zhì)量協(xié)商產(chǎn)生第五屆市政協(xié)委員。

強(qiáng)化模范機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持以黨建工作為引領(lǐng)，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化長效化，推動(dòng)政協(xié)機(jī)關(guān)在講政治、顧大局、想干事上走在前列。堅(jiān)持以提升能力為基礎(chǔ)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，深入開展“書香政協(xié)”讀書活動(dòng)，推動(dòng)政協(xié)機(jī)關(guān)在勤學(xué)習(xí)、強(qiáng)本領(lǐng)、能干事上走在前列。堅(jiān)持以提質(zhì)增效為核心，深化機(jī)關(guān)制度化、規(guī)范化、程序化、信息化建設(shè)，大力弘揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，力戒形式主義、官僚主義，推動(dòng)政協(xié)機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、干成事上走在前列。堅(jiān)持以紀(jì)律規(guī)矩為底線，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，推動(dòng)政協(xié)機(jī)關(guān)在守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行上走在前列。

各位委員，劈波斬浪開新局，不待揚(yáng)鞭自奮蹄。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共保山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，攜手奮進(jìn)、砥礪前行，為推動(dòng)保山高質(zhì)量跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十四五”開好局起好步作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年!