2021年保山市人民政府工作報告(全文)
政府工作報告
——2021年2月6日在保山市第四屆人民代表大會第七次會議上
保山市人民政府市長 楊 軍
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年,面對決勝全面建成小康社會的繁重任務(wù)和突如其來的新冠肺炎疫情,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們團(tuán)結(jié)依靠全市各族人民,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,扎實(shí)抓好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù),竭力保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值同比增長4.8%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增6.4%;一般公共預(yù)算收入降2.5%,支出總額與上年持平;社會消費(fèi)品零售總額增1.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.1%和7.4%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長2.5%和13.3%。雖然多項(xiàng)主要指標(biāo)未達(dá)預(yù)期,但發(fā)展速度仍高于全省平均水平,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升、持續(xù)向好。
一年來,我們突出抓了以下工作:
(一)堅(jiān)決打好“兩場戰(zhàn)役”。全面打好疫情防控阻擊戰(zhàn),第一時間啟動預(yù)案,系統(tǒng)落實(shí)“五位一體”“五個管住”防控要求,強(qiáng)化“五早”措施,協(xié)調(diào)各方保障物資供應(yīng),加強(qiáng)社區(qū)管控、人群監(jiān)測和健康碼管理,較早實(shí)現(xiàn)了“四無三清零”。積極馳援武漢抗擊疫情,妥善安置外來滯留人員。扎實(shí)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作,建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行常態(tài)化疫情防控機(jī)制,筑牢邊境、通道兩道防線,堅(jiān)決守衛(wèi)邊疆國門安全?;I集資金3321.6萬元,清理退出野生動物人工繁育和經(jīng)營利用場所263個。全力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),全市9.4萬戶39.2萬建檔立卡貧困人口全部脫貧退出,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困發(fā)生率下降為零,4個貧困縣(區(qū))、413個貧困村全部脫貧摘帽出列。提升脫貧質(zhì)量,深入落實(shí)“鞏固脫貧成果20條”,加大產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧和易地扶貧幫扶力度,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、農(nóng)村危房等方面短板。加強(qiáng)監(jiān)測回訪,著力解決未外出務(wù)工人員的就近就業(yè)問題,幫助暫時遇到困難的建檔立卡戶渡過難關(guān)。高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)普查任務(wù),獲評一批省級旅游扶貧示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等經(jīng)驗(yàn)做法在全省交流,脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升。
(二)全力守住“六保”底線。力保居民就業(yè),開發(fā)就業(yè)崗位3.92萬個,新增就業(yè)2.74萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.89%,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力99.61萬人。力?;久裆?,提高社會救助標(biāo)準(zhǔn),加大困難群眾解困力度,發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼6715萬元,返還失業(yè)保險穩(wěn)崗資金5752萬元。力保市場主體,出臺穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助中小微企業(yè)共渡難關(guān)等系列政策措施,不折不扣落實(shí)稅收、電價、房租、社會保險費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,為經(jīng)營實(shí)體減負(fù)10.02億元,清償拖欠民營、中小企業(yè)無分歧賬款10.07億元,有力促進(jìn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。民營經(jīng)濟(jì)增加值增4.2%,占生產(chǎn)總值的54.7%。力保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定,加大企業(yè)紓困力度,全力爭取重點(diǎn)企業(yè)保供貸款、貸款貼息和風(fēng)險補(bǔ)償,規(guī)模以上企業(yè)復(fù)產(chǎn)率達(dá)95.3%,重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品恢復(fù)通關(guān);積極開展網(wǎng)絡(luò)直播促銷,電子商務(wù)交易額增25%。力保糧食能源安全,全面落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制,糧食總產(chǎn)量保持增長,施甸等4個縣(市、區(qū))獲國家生豬調(diào)出大縣獎勵;能源供應(yīng)平穩(wěn)充足。力?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn),大力壓減一般性支出,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),爭取到特殊轉(zhuǎn)移支付7.87億元,有效充實(shí)了基層財力。
(三)加快建設(shè)美麗保山。全力建設(shè)宜居城市,完成國土空間生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整,中心城市道路建設(shè)、棚戶區(qū)改造、排水防澇、綠地增補(bǔ)等工作持續(xù)推進(jìn),東山森林公園建設(shè)基本完成。老舊小區(qū)改造完工156個,騰沖列入全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。城市建成區(qū)面積93平方公里,常住人口城鎮(zhèn)化率提升至40%左右。愛國衛(wèi)生“7個專項(xiàng)行動”掀起熱潮,騰沖全國文明城市通過復(fù)查,保山國家衛(wèi)生城市復(fù)審?fù)ㄟ^省級技術(shù)評估,昌寧成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣,騰沖、昌寧榮獲“云南省美麗縣城”稱號。美麗集鎮(zhèn)、美麗村莊加快建設(shè),司莫拉等鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)。著力提升人居環(huán)境,城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理率分別達(dá)90%和87%,農(nóng)村垃圾治理率提升至90.6%,1578個自然村完成生活污水治理,“廁所革命”三年行動任務(wù)超額完成,創(chuàng)建美麗公路示范路1005公里。生態(tài)環(huán)境不斷改善,森林覆蓋率、濕地保護(hù)率提升至69.8%和44.7%,殯葬改革火化率達(dá)91.9%,中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.2%,縣級以上集中式飲用水源及三大流域國考省考監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%達(dá)標(biāo)。
(四)大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。持續(xù)打造“綠色能源牌”,隆基單晶硅棒二期6GW項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)、三期10GW項(xiàng)目建成投產(chǎn),通威一期4萬噸高純晶硅項(xiàng)目全面開工。規(guī)模以上工業(yè)增加值增3.4%。持續(xù)打造“綠色食品牌”,100萬頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)進(jìn)度加快,2個100萬頭生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目快速推進(jìn),一批知名農(nóng)牧企業(yè)落戶保山;新增“綠色食品牌”省級產(chǎn)業(yè)基地12個,認(rèn)證綠色食品企業(yè)7戶、產(chǎn)品28個,高黎貢山牌普洱茶、元斛牌石斛飲品、騰藥牌美洲大蠊、品斛堂公司等分獲云南省名品名企表彰,17個農(nóng)民專業(yè)合作社被評定為省級示范社。農(nóng)業(yè)增加值增5.6%。持續(xù)打造“健康生活目的地牌”,建成運(yùn)營半山酒店4個,騰沖再次上榜全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣,和順古鎮(zhèn)進(jìn)入國家5A景區(qū)創(chuàng)建名單,新增昌寧右甸河公園等4A景區(qū)8個,隆陽香柏場列入首批國家草原自然公園試點(diǎn)建設(shè)名單。新增全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個、省旅游度假區(qū)2個、省旅游名鎮(zhèn)名村11個。“旅游革命”評價獲省政府獎勵2億元,游客體驗(yàn)滿意度居全省前列。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入267.03億元,服務(wù)業(yè)增加值增4.6%。
(五)積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持以投資穩(wěn)發(fā)展,抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇,重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域短板,爭取到地方政府專項(xiàng)債券、抗疫特別國債等95億元;“五網(wǎng)”重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn),騰猴、保施、騰隴、東繞城高速開通運(yùn)營,保瀘、昌保高速分段建成,開工建設(shè)一批水源工程、灌區(qū)工程,積極抓好新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報建設(shè)。全面深化改革,98項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)有序推進(jìn),國資國企改革“1+1+X”監(jiān)管運(yùn)營模式基本建立,承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革基本完成,全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作全面完成,隆陽、騰沖入選全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險各項(xiàng)工作,政府性存量債務(wù)穩(wěn)中有降。積極擴(kuò)大開放,各類物流園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),“一線兩園”境外園區(qū)、猴橋—甘拜地跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)取得初步成果,完成外貿(mào)進(jìn)出口總額40.7億元。加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè),市、縣政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率91%,“最多跑一次”事項(xiàng)占98.6%,網(wǎng)上可辦率達(dá)98.7%,營商環(huán)境“紅黑榜”評價居全省前列。引進(jìn)市外到位資金1007億元、增15.6%,實(shí)際利用外資1968萬美元、增速排名全省第一。
(六)全面推進(jìn)社會建設(shè)。社會保險參保率達(dá)95%以上,普惠養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施啟動提質(zhì)改造。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,基礎(chǔ)教育全面鞏固,新增高中學(xué)位3271個。全社會研發(fā)投入力度加大,施甸縣省級科技成果轉(zhuǎn)化中心掛牌成立,永昌硅業(yè)、永昌鉛鋅團(tuán)隊(duì)榮獲省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)稱號,騰沖科學(xué)家小鎮(zhèn)院士村開工建設(shè),華為保山大數(shù)據(jù)中心啟動商用。實(shí)施“雙提升”工程項(xiàng)目15個,市傳染病醫(yī)院開工建設(shè)。公共文化服務(wù)廣泛開展,實(shí)現(xiàn)縣級融媒體中心全覆蓋,5件群眾性文藝作品榮獲“彩云獎”,市博物館晉級國家二級博物館,中國圍棋協(xié)會授予保山“全國圍棋之鄉(xiāng)”稱號。新增全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位3個、省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位5個,永子、騰沖玉雕入選第五批國家非遺項(xiàng)目。全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn),掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果顯著,禁毒防艾、穩(wěn)邊控邊、反走私綜合治理等工作取得新成效,信訪“三率”保持全省前列,三縣一市榮獲全國信訪工作“三無”縣稱號。安全生產(chǎn)、食品藥品安全等形勢平穩(wěn),防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急處置能力持續(xù)提升。人口普查、村(社區(qū))換屆工作有序開展,擁軍優(yōu)撫、地方志、殘疾人、老齡等工作取得新進(jìn)展。
一年來,我們把疫情防控當(dāng)作一次大考,全面壓緊壓實(shí)政府責(zé)任,著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,落實(shí)“最不滿意三項(xiàng)工作”整改和“業(yè)務(wù)能力不能支撐政治站位”專項(xiàng)整治,積極開展市情新內(nèi)涵大討論,激發(fā)出強(qiáng)大動力。扎實(shí)開展“以案促改”,持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深化法治政府建設(shè)和依法行政,加快行政執(zhí)法體制改革,積極推動普法工作和地方性法規(guī)實(shí)施。自覺接受各方監(jiān)督,辦理人大代表建議84件、政協(xié)提案162件。
各位代表!2020年是極不平凡的一年,能夠取得這些成績殊為不易。至此,“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。
回顧過去五年,全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得豐碩成果。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍升晉級。生產(chǎn)總值躍上千億元臺階,從“十二五”末的552億元增至1052.6億元,人均生產(chǎn)總值從2.1萬元增至4萬元左右;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資突破千億元;一般公共預(yù)算收入從52.2億元增至65.5億元、支出從192.1億元增至270.9億元;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別從775億元、550.9億元增至1086.4億元和1050.9億元。一產(chǎn)年均增長5.9%,二產(chǎn)年均增長12.6%,三產(chǎn)年均增長7.9%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由25.7∶34.8∶39.5調(diào)整為23.1∶37.3∶39.6,增長動能正向以二產(chǎn)為主轉(zhuǎn)換。
——產(chǎn)業(yè)體系不斷健全。工業(yè)聚集化發(fā)展成效顯現(xiàn),硅材、輕紡、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,市屬2個園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入相繼超過百億元。農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展推進(jìn)有力,流轉(zhuǎn)土地60萬畝,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由0.77∶1提高到1.6∶1,“一座保山”區(qū)域公用品牌效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。旅游品牌化發(fā)展提質(zhì)轉(zhuǎn)型,大健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大,A級景區(qū)達(dá)79個、居全省第一,保山、騰沖2個機(jī)場旅客吞吐量雙雙破百萬,“世界高黎貢山·世界自然遺產(chǎn)——云南保山”品牌影響力不斷擴(kuò)大。
——城鄉(xiāng)面貌煥然一新?,F(xiàn)代化大城市建設(shè)出形象,縣域城市更新擴(kuò)容,高品質(zhì)綠色生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目成為城市新地標(biāo),城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加11.5平方公里,常住人口城鎮(zhèn)化率提升近8個百分點(diǎn)。人居環(huán)境明顯改善,國家衛(wèi)生城市實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋,中心城市和各縣(市)創(chuàng)建全國文明城市、國家園林城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市等各有成果,村莊人居環(huán)境達(dá)到1檔標(biāo)準(zhǔn),生態(tài)環(huán)境連續(xù)3年被省評為優(yōu),“美麗”正成為保山新的靚麗標(biāo)簽。
——基本建設(shè)顯著加強(qiáng)。市域聯(lián)外、通縣、出境的高速公路干線基本建成,大瑞鐵路保山段進(jìn)入鋪架階段,綜合立體交通網(wǎng)不斷完善。骨干電網(wǎng)框架初步成形,新增電力裝機(jī)48萬千瓦,全社會用電量從55億千瓦時增至85億千瓦時,天然氣管道向縣域延伸覆蓋。水利化程度不斷提高,有效灌溉面積達(dá)244.6萬畝,新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬畝。實(shí)現(xiàn)廣播電視“戶戶通”、寬帶網(wǎng)絡(luò)“村村通”、4G網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋,建成5G基站808座。
——改革開放多點(diǎn)突破。楊善洲同志被黨中央、國務(wù)院授予“改革先鋒”稱號。創(chuàng)成全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市,中心城市地下綜合管廊入圍“改革開放40年地方改革創(chuàng)新案例”,26項(xiàng)改革事項(xiàng)被列為國家和省改革示范試點(diǎn)。推出“51+49”混合所有制等創(chuàng)新舉措,建立了工業(yè)“園中園”和“一線兩園”發(fā)展模式,保山成為全省首個建設(shè)境外園區(qū)的州市,開放水平全面提升,累計引進(jìn)市外到位資金4683億元,進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)翻番。
——民生福祉全面改善。絕對貧困問題得到歷史性解決。財政民生支出占比達(dá)69%以上,覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立,就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,人民生活水平顯著提高,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從25647元、8572元增至36433元和13426元,社會消費(fèi)品零售總額從254.6億元增至427.8億元。義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展,學(xué)前三年毛入園率達(dá)90.3%,高中階段毛入學(xué)率達(dá)90.5%。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)全面加強(qiáng),三級醫(yī)院達(dá)6所,榮獲全國中醫(yī)藥基層工作先進(jìn)單位稱號。公共文化服務(wù)體系更加健全,科技創(chuàng)新持續(xù)進(jìn)步,體育事業(yè)蓬勃發(fā)展,婦女兒童工作在全省考評中連續(xù)4年排名第一。
——平安建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。榮獲全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀城市,法治建設(shè)成效排名全省前列,城市信用狀況監(jiān)測排名穩(wěn)居全省第一,重大安全風(fēng)險防范化解有力。安全生產(chǎn)連續(xù)6年獲省考核優(yōu)秀,應(yīng)急管理、治安防控等體系建設(shè)更加完善,邊境管控明顯加強(qiáng),連續(xù)多年被評為全省綜治維穩(wěn)(平安建設(shè))先進(jìn)市,群眾安全感滿意度、執(zhí)法綜合滿意率居全省第一。全市民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會穩(wěn)定、邊境安寧的良好局面更加鞏固。
各位代表!“十三五”時期取得這些成績,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民奮力拼搏的結(jié)果,是市人大及其常委會、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團(tuán)體、駐保單位和社會各界人士,向駐保人民解放軍和武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和各條戰(zhàn)線的同志們,表示衷心的感謝!
我們也清醒認(rèn)識到,欠發(fā)達(dá)的基本市情仍未根本改變,發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。人均生產(chǎn)總值、常住人口城鎮(zhèn)化率與全省差距明顯;新舊動能轉(zhuǎn)換不快,產(chǎn)業(yè)層次不高、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大,制造業(yè)鏈條短,科技創(chuàng)新和人才資源弱項(xiàng)明顯;項(xiàng)目投資支撐不足,基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在瓶頸制約,物流成本偏高,體制機(jī)制障礙還需用力破除,開放優(yōu)勢尚未形成;財政收支矛盾加劇,公共服務(wù)供給與群眾期盼還存在差距;各類風(fēng)險隱患復(fù)雜多變,安全發(fā)展抗風(fēng)險能力和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需要鞏固提升,社會治理有待完善,行政治理能力仍需強(qiáng)化。對于這些問題,我們將積極采取措施,努力加以解決。
二、“十四五”規(guī)劃目標(biāo)及綱要編制特點(diǎn)
根據(jù)市委四屆八次、九次全會精神和市委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議,市人民政府組織編制了《保山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》,提請大會審查。
《綱要(草案)》著眼到2035年與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,細(xì)化提出地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別達(dá)到3900億元和13萬元等遠(yuǎn)景目標(biāo),以遠(yuǎn)景目標(biāo)為基點(diǎn)設(shè)置“十四五”發(fā)展預(yù)期目標(biāo),2025年努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1625億元、人均6萬元。主要特點(diǎn)體現(xiàn)在4個方面:
(一)聚焦邁入新發(fā)展階段前進(jìn)方向?!毒V要(草案)》深入貫徹新發(fā)展理念,以“把保山建設(shè)成為更好服務(wù)國家戰(zhàn)略的新支點(diǎn)、支撐云南高質(zhì)量發(fā)展的新引擎和引領(lǐng)滇西一體化發(fā)展的新典范”為切入點(diǎn),主動服務(wù)和融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局,瞄準(zhǔn)城市化、工業(yè)化發(fā)展方向,梳理“十四五”發(fā)展脈絡(luò)。從優(yōu)化空間布局入手,描繪城鎮(zhèn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)3類空間格局;從建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、高標(biāo)準(zhǔn)市場體系和持續(xù)擴(kuò)大對外開放等細(xì)分領(lǐng)域展開,謀劃操作性強(qiáng)的工作抓手和舉措。特別是把加快建設(shè)創(chuàng)新體系、生態(tài)文明和“數(shù)字保山”等放在重要位置,彰顯了推動“十四五”發(fā)展的新意。
(二)貫徹構(gòu)建保山新格局部署要求。落實(shí)省委省政府賦予保山的新使命、新任務(wù),市委明確了推進(jìn)“五化”發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)滇西輻射中心、滇西工業(yè)重鎮(zhèn)、滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、滇西世界健康生活目的地、滇西數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地,加快構(gòu)建社會主義現(xiàn)代化保山新格局的要求?!毒V要(草案)》將貫徹落實(shí)保山發(fā)展的新定位作為主線,突出城鎮(zhèn)帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、有效投資和綠色發(fā)展,將構(gòu)建保山新格局的框架具體化、豐富化,更加注重城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展,圍繞培育4大千億級產(chǎn)業(yè)、6大百億級產(chǎn)業(yè),擬定具體行業(yè)的發(fā)展路徑、重點(diǎn)及規(guī)模,推動打造世界一流“三張牌”等工作走在全省前列。
(三)樹立高質(zhì)量跨越發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化,必須以高質(zhì)量發(fā)展為主題,立足基本市情,必須以跨越式發(fā)展縮小差距,決定了我們要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量與高速度相統(tǒng)一。《綱要(草案)》基于發(fā)展新特征,深入分析保山面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),力求在“兩個大局”中把握全市發(fā)展的“質(zhì)”與“量”,經(jīng)過系統(tǒng)測算和科學(xué)運(yùn)籌,提出了“十四五”發(fā)展的6個方面定性目標(biāo)和7大類26項(xiàng)定量指標(biāo)體系。這些目標(biāo),兼顧跨越與協(xié)調(diào),平衡需要與可能,融匯了推動更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,有利于合理引導(dǎo)預(yù)期,符合人民期盼和建設(shè)現(xiàn)代化的要求。
(四)落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。編制《綱要(草案)》過程中,我們始終堅(jiān)持要用發(fā)展解決矛盾和問題,發(fā)展成果要由人民共享,提出了建設(shè)幸福保山的一系列目標(biāo)愿景。在城鄉(xiāng)發(fā)展方面,加快建設(shè)山水田園城市、歷史文化名城、開放創(chuàng)新之城,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,打造高質(zhì)量宜居空間;在社會建設(shè)方面,實(shí)現(xiàn)更加充分的就業(yè),扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,提高公共服務(wù)質(zhì)量和均等化水平,形成全覆蓋、多層次、可持續(xù)的社會保障體系,打造高品質(zhì)現(xiàn)代生活;在高效治理方面,加快形成社會廣泛參與的治理結(jié)構(gòu),打造更有保障的基層服務(wù)體系和公共安全體系,實(shí)現(xiàn)民生改善更為公平、更有內(nèi)涵、更具質(zhì)感、更加溫暖。
各位代表,完成好“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),我們將準(zhǔn)確把握新的形勢、任務(wù)和要求,深化對做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識,牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇,防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn),堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底,向黨和全市各族人民交上一份滿意的答卷。
三、2021年重點(diǎn)工作
今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,全面貫徹落實(shí)省委、省政府和市委部署要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革開放創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,牢固樹立過緊日子的思想,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù),科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)宏觀政策,努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,推進(jìn)“五化”發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需,提升開放水平,確保“十四五”開好局、起好步,以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為:生產(chǎn)總值同比增9%左右,規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增12%左右,一般公共預(yù)算收入增3%左右,社會消費(fèi)品零售總額增10%,金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增5%和15%左右,進(jìn)出口總額增20%以上,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增7%和9%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),單位生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放總量完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們將在10個方面著力:
(一)推進(jìn)城市生態(tài)化,著力建設(shè)現(xiàn)代化大城市
推動中心城市提質(zhì)擴(kuò)容。持續(xù)推進(jìn)保山壩水生態(tài)工程等城市生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步提升綠地率,積極建設(shè)花園城市。加快完善青陽片區(qū)、北城片區(qū)主干路網(wǎng),分步實(shí)施斷頭路節(jié)點(diǎn)改造,推進(jìn)火車站站前廣場及綜合服務(wù)設(shè)施、應(yīng)急指揮中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),力爭永昌路北延長線改擴(kuò)建工程完工。抓好城市更新試點(diǎn)建設(shè),完成續(xù)建198個老舊小區(qū)改造任務(wù),爭取新啟動一批老舊小區(qū)改造等城市更新項(xiàng)目。深化實(shí)施垃圾分類,加快完善供水、停車場等市政設(shè)施,建成中心城市排水防澇、污水處理提質(zhì)增效工程。推進(jìn)歷史文化名城建設(shè),保留重要?dú)v史建筑及其周邊地段傳統(tǒng)風(fēng)貌,培育板橋青龍街等非遺文化街區(qū),推動永昌書院、三館文化廣場提升等項(xiàng)目實(shí)施。力爭城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資200億元以上,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)42%以上。
拓展城市生態(tài)宜居空間。高質(zhì)量編制國土空間總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃,推廣綠色節(jié)能建筑設(shè)計。深入開展“四創(chuàng)兩爭”,舉全市之力攻堅(jiān),積極創(chuàng)建全國文明城市,確保地級以上創(chuàng)建工作2021年測評進(jìn)入全省前2名、全國前25名;推進(jìn)騰沖國家森林城市創(chuàng)建工作,其他縣(區(qū))達(dá)到省級森林城市標(biāo)準(zhǔn)。爭取施甸縣、龍陵縣獲評“云南省美麗縣城”。推動美麗縣城向美麗壩區(qū)延伸拓展,高標(biāo)準(zhǔn)編制美麗壩區(qū)建設(shè)行動方案,統(tǒng)籌壩區(qū)生態(tài)空間、風(fēng)貌控制、產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鞏固提升人居環(huán)境整治成果,逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理、污水管網(wǎng)、燃?xì)夤艿?、公共服?wù)等向城郊鎮(zhèn)村延伸,結(jié)合生態(tài)廊道、水生態(tài)修復(fù)等重大項(xiàng)目,分類實(shí)施壩區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(二)推進(jìn)工業(yè)聚集化,著力發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)
完善園區(qū)發(fā)展支撐體系。推進(jìn)開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升工作,完善園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提升服務(wù)配套水平,積極拓展與周邊州市的產(chǎn)業(yè)合作。抓緊申報建設(shè)保山工貿(mào)園區(qū)化工園,有力承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目;規(guī)劃建設(shè)工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)園,推動大麻種植加工一體化發(fā)展;建好中小企業(yè)園,妥善安置城市建設(shè)搬遷企業(yè),完成香料煙公司加工廠搬遷。加快騰沖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展,推進(jìn)騰藥及伴手禮加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè),實(shí)施中和石材園整體搬遷,做好國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申報工作。加快實(shí)施“一線兩園”境內(nèi)園區(qū)生產(chǎn)生活配套、標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理等項(xiàng)目,推進(jìn)保山—曼德勒繆達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭密支那經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)獲批正式動工。
全力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)硅基產(chǎn)業(yè)集群,推動隆基三期10GW單晶硅棒項(xiàng)目達(dá)產(chǎn),積極洽談四期10GW單晶硅棒和切片項(xiàng)目,確保通威一期4萬噸高純晶硅項(xiàng)目建成投產(chǎn),實(shí)現(xiàn)八度陽光保溫材料項(xiàng)目開工。做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,支持騰藥、東方紅制藥、晨光生物等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能,建成新綠色現(xiàn)代中藥一期項(xiàng)目,確保漢強(qiáng)工業(yè)大麻提取項(xiàng)目建成投產(chǎn)。壯實(shí)輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群,加快落實(shí)服裝鞋帽等簽約項(xiàng)目,促進(jìn)大麻纖維制取、核桃青皮色素提取、綠色紡織印染等項(xiàng)目落地。打造綠色化建產(chǎn)業(yè)集群,改造提升水泥、石材、鋼鐵等產(chǎn)業(yè),實(shí)施好火山石精深加工項(xiàng)目,積極推動?xùn)|方希望高分子材料項(xiàng)目實(shí)施,爭取引進(jìn)石油煉化及下游配套項(xiàng)目取得突破。鞏固提升礦產(chǎn)采選、電子設(shè)備等產(chǎn)業(yè),加大有色金屬、裝備制造等產(chǎn)業(yè)承接力度。力爭工業(yè)投資180億元以上,規(guī)模以上工業(yè)增加值增11%左右。
積極推動工業(yè)優(yōu)化提升。保持惠企扶企政策穩(wěn)定,強(qiáng)化規(guī)模以上企業(yè)培育獎補(bǔ)措施,力爭達(dá)規(guī)工業(yè)企業(yè)新增25戶以上。打造產(chǎn)業(yè)生態(tài),積極培育民營“小巨人”企業(yè)和成長型、“專精特新”中小企業(yè),引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞生產(chǎn)供應(yīng)鏈發(fā)展輔材、零配件等配套產(chǎn)業(yè),培育初創(chuàng)型企業(yè)1500戶。實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目,鼓勵企業(yè)申報技術(shù)升級、數(shù)字化改造等建設(shè)項(xiàng)目,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)生產(chǎn)優(yōu)化升級。啟動建設(shè)工業(yè)大麻研究院,籌建中德工業(yè)設(shè)計中心西南分中心,以創(chuàng)新提升產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)科技研發(fā)投入和專利申報工作,推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化示范縣和轉(zhuǎn)化中心建設(shè),培育省級科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)30戶以上,扶持認(rèn)定一批企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?,著力強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興支撐
大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。鞏固提升兩煙、蔗糖、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高茶葉、咖啡、核桃、石斛、中藥材精深加工和綜合利用水平,培育壯大水果、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快肉牛養(yǎng)殖“3311”產(chǎn)業(yè)布局,抓緊實(shí)施50萬頭肉牛養(yǎng)殖和生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,建成一批生豬、肉牛規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范點(diǎn),開工建設(shè)30萬噸飼料廠,力爭肉牛存欄達(dá)70萬頭以上。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),推進(jìn)水稻國家區(qū)域性良種繁育基地建設(shè),新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,加強(qiáng)土地用途管制,開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治。將糧食播種面積穩(wěn)定在392萬畝左右、生產(chǎn)能力保持在146萬噸以上。力爭農(nóng)業(yè)投資58億元,農(nóng)業(yè)增加值增6%以上。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。促進(jìn)規(guī)模化種養(yǎng)與加工有機(jī)銜接,積極引進(jìn)和打造大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),培育市級以上龍頭企業(yè)15戶,億元以上農(nóng)業(yè)“小巨人”企業(yè)達(dá)到36戶以上。重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行信息化、智能化、工程化裝備研發(fā)和運(yùn)用,提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。鞏固拓展“一縣一業(yè)”創(chuàng)建成果,推動更多縣(區(qū))創(chuàng)建示范縣、特色縣,積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興示范園區(qū),建設(shè)“一村一品”專業(yè)村60個、示范家庭農(nóng)場20個。抓好綠色、有機(jī)等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工程,認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品40個以上,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制。加強(qiáng)“一座保山”區(qū)域公用品牌體系建設(shè),提升新品研發(fā)設(shè)計水平,力爭入選全省名品名企工作取得新進(jìn)展。暢通優(yōu)質(zhì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié),抓好保山冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,引導(dǎo)縣域建設(shè)冷鏈屠宰中心和綜合物流園區(qū),推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程,爭取實(shí)施直采基地項(xiàng)目,提高農(nóng)產(chǎn)品線上銷售比例。強(qiáng)化萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)的輻射帶動作用,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè),提升農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行質(zhì)量,帶動農(nóng)民增收致富。
抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持扶貧主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對可能返貧、新致貧的人口做到精準(zhǔn)監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)防,強(qiáng)化社會救助、防貧保險等兜底保障,鞏固提升易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造成果,推進(jìn)農(nóng)房抗震改造,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困發(fā)生率動態(tài)清零。完善解決相對貧困長效機(jī)制,實(shí)施搭建救助平臺、產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋、壯大集體經(jīng)濟(jì)、扶志扶智4個專項(xiàng)行動,加強(qiáng)就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧,全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,推動脫貧質(zhì)量提升向鄉(xiāng)村振興過渡。圍繞全省鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程,規(guī)劃建設(shè)司莫拉、潞江壩、施甸姚關(guān)、龍陵勐糯、昌寧田園等12個田園綜合體和一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范村、美麗村莊。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,抓好村(社區(qū))換屆工作,加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理,提高鄉(xiāng)村善治水平,推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
(四)推進(jìn)旅游品牌化,著力提升全域旅游品質(zhì)
構(gòu)建旅游內(nèi)外環(huán)線。加快落實(shí)全域旅游頂層設(shè)計,打通大滇西旅游環(huán)線市內(nèi)堵點(diǎn),開工建設(shè)G219沿邊國道瀘水至騰沖、黃草壩至龍鎮(zhèn)橋段,帶動旅游項(xiàng)目開發(fā)。完善高黎貢山和保山壩2個旅游環(huán)線路網(wǎng)布局,推動龍陵、昌寧等縣(區(qū))創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū),策劃推出一批精品旅游線路。積極開展跨境旅游合作,拓展緬甸密支那、曼德勒、仰光等旅游環(huán)線。加強(qiáng)游客集散樞紐設(shè)施建設(shè),完善旅游標(biāo)識牌設(shè)置,融合“一部手機(jī)游云南”線上線下服務(wù),提升旅游地接水平。
充實(shí)旅游品牌內(nèi)涵。圍繞“世界高黎貢山·世界自然遺產(chǎn)——云南保山”核心主品牌,提煉文化旅游“一縣一品牌”;持續(xù)到重點(diǎn)直航城市開展文旅專場推介活動,充分利用新媒體加大宣傳力度,辦好高黎貢山國際觀鳥節(jié)、騰沖國際馬拉松等品牌活動,提升保山旅游影響力。推進(jìn)高等級景區(qū)創(chuàng)建工作,爭取和順古鎮(zhèn)通過國家5A景區(qū)評定,創(chuàng)成4A景區(qū)3個、省級旅游度假區(qū)2個。全力推進(jìn)幸福司莫拉佤鄉(xiāng)、“大和順”旅游片區(qū)、界頭國際休閑度假區(qū)等重大文旅項(xiàng)目,促進(jìn)康養(yǎng)旅游集群化發(fā)展。高質(zhì)量推動怒江峽谷旅游一體化發(fā)展,完成潞江壩開發(fā)總體規(guī)劃編制,穩(wěn)步推進(jìn)世外鄉(xiāng)村、木棉大道等項(xiàng)目實(shí)施,抓好香柏場國家草原自然公園試點(diǎn)建設(shè)。扎深旅游發(fā)展的文化根基,開展石窟寺及石刻資源普查,啟動根雕博物館招商,加強(qiáng)傳統(tǒng)村落等歷史文化資源保護(hù)和利用,打造一批文旅融合的精品景區(qū)和遺址公園。
增加旅游有效供給。積極開發(fā)文化旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),推進(jìn)科學(xué)家小鎮(zhèn)、永子小鎮(zhèn)建設(shè),提升紅茶小鎮(zhèn)、咖啡小鎮(zhèn)、攝影小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)水平;加快實(shí)施半山酒店項(xiàng)目,完成新建半山酒店3個,爭取進(jìn)入全省“最美半山酒店”行列。總結(jié)推廣隆陽新寨咖啡第一村、施甸“東籬風(fēng)語”、騰沖帕連村等模式,發(fā)展多種形態(tài)、體驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)村旅游,將隆陽潞江鎮(zhèn)、施甸姚關(guān)鎮(zhèn)、龍陵大埡口社區(qū)等創(chuàng)建為省級旅游名鎮(zhèn)名村。持續(xù)規(guī)范和凈化文化旅游市場,健全旅游投訴處置體系,保持游客滿意度排名全省前列。力爭旅游業(yè)總收入增10%以上。
(五)推進(jìn)發(fā)展數(shù)字化,著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)引擎
搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇。緊盯國家新基建投資方向,爭取一批重大項(xiàng)目進(jìn)入國家、省盤子,快速推進(jìn)新基建和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。用好中央和地方投資,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立信貸專項(xiàng),加大對新基建項(xiàng)目及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資力度,抓緊實(shí)施22個列入云南省第一批新基建清單的項(xiàng)目,爭取國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道項(xiàng)目獲批建設(shè)。加快構(gòu)建新一代通信網(wǎng)絡(luò),以統(tǒng)籌集約建設(shè)和存量資源共享為導(dǎo)向,推進(jìn)傳輸資源融合共建,保障電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通行權(quán)和公平進(jìn)入,實(shí)現(xiàn)新建5G基站累計達(dá)2000座,推動有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展。
加快數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程。打造數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用平臺,力推保山國際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)集中融合發(fā)展,支持發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和數(shù)據(jù)存儲服務(wù),鼓勵企業(yè)開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺,面向各行各業(yè)提供垂直應(yīng)用,催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。積極與國內(nèi)領(lǐng)先IT企業(yè)合作,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)中心的聚集作用,力爭在數(shù)據(jù)應(yīng)用、遠(yuǎn)程服務(wù)等方面招商取得進(jìn)展。建好“城市大腦”數(shù)字底座,加快建設(shè)電力、水利、環(huán)保、廣電、地下管線等智慧平臺,努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,打造集約化、一體化、高效安全的數(shù)字政府平臺,為市域治理賦能。完善數(shù)字民生綜合服務(wù),力爭智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧交通等試點(diǎn)示范取得實(shí)質(zhì)性突破。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,制定促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施,支持保山學(xué)院、保山技師學(xué)院等院校對外合作建設(shè)“雙創(chuàng)”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)基地,大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。
(六)推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,著力促進(jìn)有效投資增長
抓牢重大項(xiàng)目建設(shè)投資。強(qiáng)化穩(wěn)投資的關(guān)鍵支撐作用,統(tǒng)籌各類要素優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目儲備。加快建設(shè)昌保、施勐、瑞孟等高速公路,開工建設(shè)永平至昌寧、杭瑞高速老營至板橋段改線、彌渡至昌寧、昌寧至鏈子橋等高速公路,做好保山西繞城高速項(xiàng)目前期工作;推動大瑞鐵路大保段建成通車;繼續(xù)申報騰沖航空口岸,確保保山機(jī)場新航站樓5月底前落成,力爭2個機(jī)場二期改擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè),努力完成綜合交通投資220億元以上。建成500千伏蘭城變二期、220千伏王家山變二期和大瑞鐵路保山牽110千伏外部供電工程,抓緊儲備和申報“風(fēng)光水儲”一體化項(xiàng)目,啟動220千伏猴橋輸變電等項(xiàng)目前期工作,加快永昌電力調(diào)度大樓建設(shè);推進(jìn)天然氣“縣縣通”工程,力爭中緬油氣管道高后果區(qū)保山段改線工程開工建設(shè)。加快實(shí)施水利工程續(xù)建項(xiàng)目,確保保山壩灌區(qū)工程和昌寧白魚洞等9個小型水庫全面開工,啟動建設(shè)騰沖灌區(qū)工程、潞江壩灌區(qū)實(shí)驗(yàn)性工程,力爭完成水利投資50億元以上。
努力促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)張升級。培育壯大市場主體,保持中小企業(yè)信貸規(guī)模增長,加強(qiáng)市場主體平等保護(hù),維護(hù)企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益,推動民營經(jīng)濟(jì)增加值增5%。貫通市內(nèi)消費(fèi)與外來消費(fèi)各環(huán)節(jié),完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。加快在建城市綜合體投資進(jìn)度,改造提升商業(yè)步行街和特色街區(qū),補(bǔ)齊社區(qū)生活服務(wù)設(shè)施,打造便民消費(fèi)圈。積極培育限額以上流通企業(yè),鼓勵企業(yè)建立集生產(chǎn)、倉儲、配送、服務(wù)為一體的現(xiàn)代供應(yīng)鏈協(xié)同體系,加強(qiáng)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場規(guī)劃建設(shè)改造工作,延伸城鄉(xiāng)倉儲物流配送網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“房住不炒”,制定切實(shí)措施促進(jìn)住房消費(fèi),保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。落實(shí)好促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)政策,提升農(nóng)村消費(fèi)水平。大力發(fā)展在線服務(wù)等新型消費(fèi),提高企事業(yè)單位服務(wù)上線率。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營銷人才培養(yǎng),廣泛開展直播促銷,鼓勵電商經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村市場下沉,實(shí)現(xiàn)電商交易額增20%以上。有序恢復(fù)傳統(tǒng)節(jié)慶活動,促進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)。加強(qiáng)市場、質(zhì)量監(jiān)管和衛(wèi)生健康監(jiān)督,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增9.3%。
(七)推進(jìn)改革開放創(chuàng)新,著力營造良好發(fā)展環(huán)境
不斷深化改革創(chuàng)新。推進(jìn)國資國企改革,落實(shí)國企改革三年行動,推動企業(yè)實(shí)體化發(fā)展,健全市場化經(jīng)營機(jī)制和管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,著力提升經(jīng)營和監(jiān)管效能。推進(jìn)融資體制改革,深化運(yùn)用“51+49”“10+3”“1+5”等創(chuàng)新舉措,推動普惠金融增量擴(kuò)面、提質(zhì)降本。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,建立健全農(nóng)村承包地日常管理服務(wù)機(jī)制,持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)教育體制改革,完善教育“市級統(tǒng)籌、以縣為主”工作機(jī)制,全面落實(shí)新時代教育評價改革等任務(wù)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,深化分級診療制度改革,建立完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,實(shí)施藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革。推進(jìn)財稅體制改革,加快分領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責(zé)任改革,全面實(shí)施預(yù)算績效管理。推進(jìn)能源體制改革,完善燃?xì)馓卦S經(jīng)營許可證管理制度,健全供氣價格形成機(jī)制。推進(jìn)殯葬改革,力爭火化率達(dá)95%以上。
推進(jìn)更高水平開放。打牢開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),積極實(shí)施互聯(lián)互通工程,做好騰沖聯(lián)邊高速、芒市至猴橋鐵路前期工作。在境外疫情形勢穩(wěn)定后,快速啟動猴橋至密支那公路路面改造、緬甸甘拜地口岸援建等項(xiàng)目,提升通關(guān)便利化水平。用好邊境貿(mào)易差別化扶持政策,有序恢復(fù)進(jìn)出口貿(mào)易。深入實(shí)施國門文化建設(shè)工程,共同促進(jìn)民心相通,積極與緬甸開展農(nóng)業(yè)、電力等方面合作,力爭猴橋—甘拜地跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)境外片區(qū)項(xiàng)目獲批。高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò),做好小永貨運(yùn)站至工貿(mào)園區(qū)、蒲縹站至蒲縹物流中心鐵路專線前期工作,加快推進(jìn)保山工貿(mào)園區(qū)物流園、小永和蒲縹公鐵聯(lián)運(yùn)物流園建設(shè),啟動實(shí)施猴橋邊民互市市場改擴(kuò)建、口岸貨運(yùn)物流通道、抵邊查驗(yàn)點(diǎn)等項(xiàng)目,力爭猴橋國際物流園和口岸邊境貿(mào)易物流中心一期項(xiàng)目建成運(yùn)營。大力培育外貿(mào)企業(yè),支持發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、建設(shè)物流“海外倉”,鼓勵發(fā)展跨境電商、跨境物流和多式聯(lián)運(yùn)。力爭商貿(mào)物流投資66億元。
打造一流營商環(huán)境。緊扣“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務(wù)有保障”,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦減環(huán)節(jié)、減材料、減時限,進(jìn)一步清理和規(guī)范審批流程,推動審批“一窗受理、集成服務(wù)”。深化營商環(huán)境“紅黑榜”、政務(wù)服務(wù)“好差評”等評價,為市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、清單化,大力推廣應(yīng)用“一部手機(jī)辦事通”,提高“一件事一次辦”事項(xiàng)比例,落實(shí)好“跨省通辦”,全面提升“一網(wǎng)一門一次”服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)上網(wǎng)能辦。健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單落實(shí)機(jī)制,啟動國家社會信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作,完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和企業(yè)評議政府部門制度,努力營造投資便利環(huán)境。實(shí)現(xiàn)引進(jìn)市外到位資金增12%。
(八)推進(jìn)社會全面進(jìn)步,著力提高公共服務(wù)水平
切實(shí)保障和改善民生。積極促進(jìn)充分就業(yè),突出做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。充分用好援企穩(wěn)崗、以工代賑等政策,鞏固農(nóng)村公益性崗位,實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人。加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度,加強(qiáng)對外出務(wù)工和返鄉(xiāng)回流人員的技能培訓(xùn),促進(jìn)自主就業(yè)、就地就業(yè)。鼓勵多渠道靈活就業(yè),扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),抓好特困職工解困工作,保持“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。持續(xù)做好農(nóng)民工工資拖欠整治工作。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計劃實(shí)施,鞏固提升社會基本保險參保率,落實(shí)好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金國家統(tǒng)籌,逐步接軌基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險省級統(tǒng)籌。加強(qiáng)社會救助兜底保障,健全保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制,確保群眾基本生活。支持社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老托育服務(wù),提升服務(wù)供給能力和質(zhì)量。落實(shí)好省政府2021年10件惠民實(shí)事。
高質(zhì)量發(fā)展社會事業(yè)。穩(wěn)定提高教育投入,推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。積極擴(kuò)大公辦幼兒園辦學(xué)規(guī)模,大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育,促進(jìn)學(xué)前教育均衡供給。鞏固基礎(chǔ)教育全面普及成果,推動教育資源向農(nóng)村學(xué)校傾斜,保障轉(zhuǎn)移人口子女就學(xué),促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。以公辦教育為主體,促進(jìn)普通高中多樣化、有特色發(fā)展,推動高中教育擴(kuò)容提質(zhì)。鼓勵高校和職業(yè)教育優(yōu)化辦學(xué)資源、提升辦學(xué)水平、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,抓好保山中醫(yī)專升格為本科院校、籌建保山職業(yè)技術(shù)學(xué)院等重點(diǎn)工作。辦好特殊教育、民族教育和繼續(xù)教育,規(guī)范發(fā)展民辦教育。發(fā)揚(yáng)“四苦”精神,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),解決好群眾關(guān)心的教育突出問題。推進(jìn)體育與教育融合發(fā)展,積極培育體育人才,辦好第五屆市運(yùn)會。深入實(shí)施健康保山行動,加快城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體國家試點(diǎn)建設(shè),抓好“雙提升”工程和高水平診療中心、慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建,積極申報建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急醫(yī)療物資儲備中心、市心理衛(wèi)生中心。推動中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力,鞏固提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。大力發(fā)展文化事業(yè),鼓勵符合時代精神氣質(zhì)的文藝創(chuàng)作,落實(shí)文化館、圖書館總分館制,促進(jìn)文化資源向鄉(xiāng)村傾斜。
(九)推進(jìn)全面安全發(fā)展,著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持打好“三場戰(zhàn)役”。持續(xù)打好疫情防控戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施,以底線思維做足充分準(zhǔn)備,織密疫情防控網(wǎng)。壓實(shí)疫情防控屬地責(zé)任,保持必要的人員管控和健康監(jiān)測措施,提高檢測、救治和物資保障能力,落實(shí)“應(yīng)檢盡檢”要求,常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生“7個專項(xiàng)行動”。完善強(qiáng)邊固防機(jī)制,建設(shè)10個現(xiàn)代化邊境小康示范村,加快立體化邊境防控體系和智慧邊境建設(shè),重拳打擊非法越境活動,確保不發(fā)生疫情規(guī)模性輸入和反彈。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。筑牢環(huán)境安全防線,落實(shí)落細(xì)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和環(huán)保分區(qū)管控要求。加快補(bǔ)齊標(biāo)準(zhǔn)公廁建設(shè)短板,提升城鄉(xiāng)“兩污”治理率。加強(qiáng)土壤污染防治,保持化肥農(nóng)藥使用量下降,實(shí)施3個畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目,促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用。堅(jiān)持修復(fù)生態(tài)、綠化國土,實(shí)施重點(diǎn)流域綜合治理,推進(jìn)國家儲備林建設(shè),造林和改造低效林16萬畝。加快申報設(shè)立高黎貢山國家公園,以聯(lián)合國《生物多樣性公約》第15次締約方大會在云南召開為契機(jī),展示生物多樣性保護(hù)成果,引導(dǎo)全社會共建生態(tài)安全屏障。持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓住增發(fā)專項(xiàng)債券等機(jī)遇,破解重點(diǎn)項(xiàng)目資金保障難題。行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過緊日子,積極爭取財力性轉(zhuǎn)移支付,切實(shí)兜牢“三保”底線。加強(qiáng)債務(wù)約束和監(jiān)測預(yù)警,加快盤活和分類處置國有資產(chǎn),穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險,嚴(yán)厲打擊非法金融活動,確保債務(wù)、金融風(fēng)險總體可控。
建設(shè)平安和諧保山。抓好國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建,提升應(yīng)急處置和管理能力,統(tǒng)籌自然災(zāi)害防治和預(yù)警工作,深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動,加強(qiáng)食品藥品市場管理,強(qiáng)化動物疫病防控,確保不發(fā)生重大安全事故。扎實(shí)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建,制定實(shí)施“八五”普法規(guī)劃,啟動青少年法治教育基地建設(shè),深化信訪調(diào)處、法律援助、社區(qū)矯正和矛盾糾紛源頭治理。深入推廣治安維穩(wěn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加大社會治安、消防監(jiān)管、交通安全等管控力度,鞏固國家安全人民防線,打好新一輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭,保持打擊跨境、涉黑涉惡犯罪高壓態(tài)勢,維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義。提高民族宗教事務(wù)治理水平,確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建通過省級驗(yàn)收。抓好國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁等工作,加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。做好地方志、港澳臺僑、科普、廣電、地震、地質(zhì)、氣象、紅十字等工作。切實(shí)保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益,積極發(fā)展社會公益、慈善事業(yè)。
(十)推進(jìn)政府自身建設(shè),著力加快政府職能轉(zhuǎn)變
深化全面從嚴(yán)治黨。始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為建設(shè)廉潔高效政府的根本保證,縱深推進(jìn)黨的建設(shè),健全完善常態(tài)化學(xué)習(xí)教育制度,落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)的政治屬性。深入開展嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件警示教育,努力消除履責(zé)不嚴(yán)的風(fēng)險、權(quán)力失控的風(fēng)險、擔(dān)當(dāng)不力的風(fēng)險,著力構(gòu)建親清型政商關(guān)系。始終把做到“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署上,嚴(yán)格按照市委要求抓落實(shí),堅(jiān)持黨的群眾路線,大興調(diào)查研究之風(fēng),躬身做好為人民服務(wù)工作。
健全行政治理體系。圍繞高質(zhì)量推進(jìn)“十四五”發(fā)展,完善重大決策制定程序,嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),量力而行、盡力而為,努力把決策轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿影l(fā)展的有力行動。優(yōu)化政府組織體系,聚焦改革后機(jī)構(gòu)職能履行等情況,及時評估解決存在問題,健全重點(diǎn)領(lǐng)域的責(zé)任劃分和責(zé)任鏈條,促進(jìn)部門職能優(yōu)化協(xié)同高效。加強(qiáng)法治政府建設(shè),優(yōu)化重大行政決策管理機(jī)制,抓好規(guī)范性文件制定備案工作,推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,實(shí)施基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革,做好《保山市鄉(xiāng)村清潔條例》起草工作,加大地方性法規(guī)執(zhí)行力度。自覺主動接受各方面監(jiān)督,辦好人大代表建議、政協(xié)提案和政府熱線受理事項(xiàng),推進(jìn)政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化審計監(jiān)督整改和統(tǒng)計、行政執(zhí)法監(jiān)督,開展政府失信違諾、不作為亂作為等專項(xiàng)整治。
提升政府治理能力。遵循堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則,圍繞建設(shè)有效市場和有為政府,建立健全行政執(zhí)行、實(shí)施、評價、督查、問責(zé)等機(jī)制,完善行政高效運(yùn)轉(zhuǎn)閉環(huán)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,面對改革發(fā)展障礙和各種作風(fēng)頑疾,活用老辦法、敢用硬辦法、善用新辦法,持續(xù)整改巡視巡察、國務(wù)院大督查、環(huán)保督察等發(fā)現(xiàn)問題,不斷提升行政效能。切實(shí)整合資源,以優(yōu)化營商環(huán)境為推手,提高政府信息化水平和辦事效率,不斷服務(wù)于民、取信于民,努力建設(shè)人民滿意的政府。
各位代表!“十四五”發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)徐徐展開,讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,干在實(shí)處、走在前列,昂首邁步實(shí)現(xiàn)第二個百年目標(biāo)新征程,加快構(gòu)建社會主義現(xiàn)代化保山新格局,奮力譜寫好高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章!
■名 詞 解 釋
1.疫情防控“五位一體”“五個管住”:發(fā)揮黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的作用,邊境地區(qū)疫情防控做到管住人、管住村、管住口岸通道、管住證件、管住貨物運(yùn)輸。
2.“五早”措施:疫情防控“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早排查、早隔離、早治療”措施。
3.“四無三清零”:無新增確診病例、疑似病例、危重病人和死亡病例,確診患者、疑似病例和密切接觸者排除清零。
4.鞏固脫貧成果20條:云南省《關(guān)于進(jìn)一步完善貧困退出機(jī)制的通知》明確的鞏固脫貧成效20項(xiàng)規(guī)定,目標(biāo)是提升基本公共服務(wù)水平,保證脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和成色。
5.愛國衛(wèi)生“7個專項(xiàng)行動”:清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與7個行動。
6.“1+1+X”監(jiān)管運(yùn)營模式:《云南省深化國有企業(yè)改革三年行動方案》提出的改革模式。第一個“1”是組建國有股權(quán)運(yùn)營管理有限公司,第二個“1”是組建國有金融資本控股有限公司,“X”是改組設(shè)立若干國有資本投資公司和集團(tuán)公司。
7.“雙提升”工程:重大傳染病救治能力提升工程和疾控機(jī)構(gòu)核心能力提升工程。
8.信訪“三率”和“三無”縣:信訪部門及時受理率、責(zé)任單位及時受理率、按期辦結(jié)率;縣(市、區(qū))無進(jìn)京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件。
9.“以案促改”:按照市委統(tǒng)一部署,開展耿梅嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”,以耿梅、楊光銀、“3·29”專案等為鏡鑒,廣泛開展警示教育,深入凈化政治生態(tài)。
10.“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局:以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
11.“五化”發(fā)展戰(zhàn)略:城市生態(tài)化、工業(yè)聚集化、農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、旅游品牌化和發(fā)展數(shù)字化。
12.打造世界一流“三張牌”:云南省在能源、農(nóng)業(yè)、旅游3個領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢,打造世界一流的綠色能源牌、綠色食品牌和健康生活目的地牌。
13.“兩個大局”:黨的十九屆五中全會指出,全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。
14.綠色化建產(chǎn)業(yè)集群:即采用清潔生產(chǎn)技術(shù)的建材產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)集群。
15.肉牛養(yǎng)殖“3311”產(chǎn)業(yè)布局:建設(shè)肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個、重點(diǎn)村300個,建成100萬頭養(yǎng)殖基地,產(chǎn)值達(dá)到100億。
16.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體:以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心、合作社為紐帶、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶為基礎(chǔ),通過股份合作、訂單生產(chǎn)等利益聯(lián)結(jié)形式,形成的緊密型生產(chǎn)組織聯(lián)盟。
17.鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程:全省規(guī)劃建設(shè)100個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個精品示范村、10000個美麗村莊。
18.施甸“東籬風(fēng)語”:位于施甸縣四大山風(fēng)景區(qū)楊家山村的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。該項(xiàng)目集特色餐飲、帳篷營地、戶外運(yùn)動等為一體,舉辦有音樂節(jié)、繪畫攝影等體驗(yàn)豐富的活動。
19.數(shù)字經(jīng)濟(jì):通過大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù),引導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。廣義上凡是直接或間接利用數(shù)據(jù)來引導(dǎo)資源發(fā)揮作用,推動生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)都可以納入其范疇。
20.IT企業(yè):從事信息的生產(chǎn)、流通和銷售信息以及利用信息提供服務(wù)的信息技術(shù)公司。
21.“城市大腦”數(shù)字底座:支撐城市可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字化感知分析調(diào)度設(shè)施平臺,其核心是利用實(shí)時的城市數(shù)據(jù)資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展。
22.“風(fēng)光水儲”一體化項(xiàng)目:即云南省大力推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、水力發(fā)電及能源儲存產(chǎn)業(yè)為一體的可再生清潔能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
23.物流“海外倉”:跨境物流公司開設(shè)的境外倉配一體化服務(wù)項(xiàng)目,包括國內(nèi)集貨、國際運(yùn)輸、目的國清關(guān)倉儲配送以及個性化增值服務(wù)等。
24.“一網(wǎng)一門一次”:政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通,企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門、最多跑一次。
25.“四苦”精神:校長苦管、教師苦教、學(xué)生苦學(xué)、家長苦供的精神。
責(zé)任編輯:錢秀英 編輯:錢秀英