截至 2月5日，我市952個村(社區(qū))“兩委”換屆工作圓滿收官。共選舉產(chǎn)生村(社區(qū))黨組織書記952人、副書記948人、委員4902人，村(居)民委員會主任952人、副主任1088人、委員2890人。

新一屆村(社區(qū))黨組織委員平均年齡41.80歲，比上屆降7.50歲，其中書記降7.33歲，副書記降5.77歲;新一屆村(居)民委員會成員中，主任平均年齡44.02歲，比上屆降4.38歲，副主任平均年齡33.08歲，比上屆降9.82歲;委員平均年齡37.89歲，比上屆降8.11歲。新一屆村(社區(qū))黨組織委員中，大學?？萍耙陨蠈W歷比上屆增22.27%，其中書記增23.72%，副書記增19.36%;新一屆村(居)民委員會中，大學?？萍耙陨蠈W歷，主任比上屆增28.98%，副主任增29.43%，委員增7.72%。換屆工作取得歷史性突破，實現(xiàn)年齡、學歷“一降一升”。

強化統(tǒng)籌，織密“責任網(wǎng)”。嚴格落實市級領導掛鉤縣(市、區(qū))，縣級領導班子成員包鄉(xiāng)走村入戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村聯(lián)戶制度，做到100%的縣(市、區(qū))有市級領導聯(lián)系指導，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有縣級領導班子成員掛鉤聯(lián)系，100%的村(社區(qū))有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)班子成員駐村指導。各級黨組織扛起政治責任，層層傳導壓力。市委成立由市委書記任組長的換屆工作領導小組和工作機構;組建5個市級督導組，全覆蓋75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展6輪隨機督導。各縣(市、區(qū))、園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認真履行主體責任，逐級成立由黨委書記擔任組長的領導小組及其辦公室，成立縣級指導組40個和鄉(xiāng)級指導組717個，全程指導村(社區(qū))換屆。市縣鄉(xiāng)村層層壓實換屆責任，以上率下嚴實責任鏈條，織密“責任網(wǎng)”，高位推動換屆工作責任落實。

強化培訓，明晰“流程圖”。印發(fā)了村(社區(qū))“兩委”、團組織、婦聯(lián)、集體經(jīng)濟組織換屆政策文件，制發(fā)了保山市村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會換屆選舉流程圖、操作規(guī)程及參考樣本和工作手冊等，規(guī)范了換屆政策程序，為換屆選舉提供了基本遵循。在此基礎上，強化業(yè)務培訓，舉辦了全市村(社區(qū))“兩委”換屆選舉示范培訓班，采取現(xiàn)場講授、實戰(zhàn)推演、工作交流等方式，對黨內條例、法律法規(guī)、政策業(yè)務和操作流程進行系統(tǒng)培訓;舉辦“組工講壇”視頻培訓，講解換屆政策，對問題現(xiàn)場解答;督促各縣(市、區(qū))嚴格按照黨員大會、村(居)民選舉程序步驟組織模擬演練，確保換屆工作程序嚴格依法、步驟規(guī)范有序。

強化摸排，掌握“底數(shù)表”。全面排查摸底，突出“三清”，為換屆奠定基礎。全面摸排底數(shù)清，對村(社區(qū))“兩委”班子隊伍建設現(xiàn)狀進行全覆蓋分析研判，強化選情分析，摸排重點難點村(社區(qū))，掌握換屆工作風險點，及時做好風險防控，掌握工作底數(shù)。全面審計賬務清，完成950個村(社區(qū))、11926個村(居)民小組干部審計工作，對審計發(fā)現(xiàn)的坐收坐支、白條入賬等問題，堅持抓早抓小，督促跟進被審計單位落實整改。全面談話去留清，對村(社區(qū))“兩委”成員全覆蓋開展談心談話，其中村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和組織委員一起談，做深做細思想工作，引導正確對待進退留轉。

強化標準，嚴把“人選關”。把政治標準放在首位，大力選拔政治素質高、群眾威信高、致富帶富能力強、群眾工作能力強的“雙高雙強”村(社區(qū))黨組織書記和政治素質好、道德品質好、帶富能力強、協(xié)調能力強的“雙好雙強”村(社區(qū))“兩委”成員。拓寬人選來源渠道，從現(xiàn)任書記、主任中“留”，從優(yōu)秀干部中“提”，從后備干部庫中“挑”，從致富帶頭人和優(yōu)秀退伍軍人中“選”，從外出務工能人和高校畢業(yè)生中“請”，重點選拔在脫貧攻堅、疫情防控、強邊固防、搶險救災等急難險重任務中表現(xiàn)突出、群眾公認的人員。全市村(社區(qū))黨組織書記中，致富能手280人，占29.41%;外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員22人，占2.31%;本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生63人，占6.62%;退役軍人129人，占13.55%。旗幟鮮明地列出“五不準”“十不宜”負面清單，堅決杜絕把聯(lián)審不合格人員作為村(社區(qū))“兩委”換屆人選。全市村(社區(qū))黨組織委員人選，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審6208人，不合格42人，占0.68%;經(jīng)縣級聯(lián)審6166人，不合格38人，占0.62%。全市村(居)民委員會成員人選，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審4249人，不合格29人，占0.69%;經(jīng)縣級聯(lián)審4219人，不合格24人，占0.57%。

強化程序，緊盯“關鍵點”。嚴格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等黨內法規(guī)，依法依規(guī)進行選舉。村(社區(qū))黨組織換屆緊盯開展“兩推”、資格聯(lián)審、組織考察、確定預備人選、大會選舉等關鍵環(huán)節(jié)推進?？h鄉(xiāng)兩級指導組進駐村(社區(qū))，全程參與指導，監(jiān)督程序落實，實現(xiàn)組織意圖與黨員意愿相統(tǒng)一。村(居)民委員會換屆嚴格按照推選村(居)民選舉委員會、制定選舉辦法、開展選民登記、提名確定候選人、大會選舉等環(huán)節(jié)組織實施，把政治強、素質好、群眾公認、威望較高的黨員推選為選舉委員會成員，依法做好選民資格確認、審查、登記工作，將“一肩挑”“五不準”“十不宜”寫入村(居)民委員會選舉辦法，嚴密組織大會選舉工作，高質量完成換屆選舉。

強化紀律，樹立“風向標”。印發(fā)了《關于在全市2021年村級組織換屆選舉中嚴格執(zhí)行“十嚴禁”紀律的通知》，亮明底線，劃出“紅線”。通過各種媒體媒介，廣泛宣傳“十嚴禁”換屆選舉的紀律要求。規(guī)范競選行為，對參選人員，“一對一”開展談心談話、集中收看宣傳片，搭建候選人公開亮相、公平競爭的平臺。緊盯選舉委員會推選、候選人提名、大會選舉等重點環(huán)節(jié)，采取參與競職黨員群眾全程簽字、社會監(jiān)督員全程跟蹤、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作組全程指導“三個全程”的辦法，防范違紀違法行為發(fā)生。重點抓好各種干擾、信訪矛盾、輿論炒作、疫情防控“四種風險”防范。全市無重大輿情，未發(fā)生違反換屆紀律案件，實現(xiàn)換屆風清氣正。[本　記]