以除惡務(wù)盡成效回應(yīng)群眾期盼

——我市深入推進掃黑除惡專項斗爭工作綜述

有黑必掃，除惡務(wù)盡。朗朗乾坤，溫潤保山容不得任何黑惡毒瘤，決不能有存在任何黑惡勢力的土壤。

自黨中央、國務(wù)院部署開展掃黑除惡專項斗爭以來，我市堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央、省委的決策部署，堅持問題導向、目標導向，堅持法治思維、法治方式，堅持標本兼治、綜合治理，堅持壓實政治責任，堅持回應(yīng)群眾關(guān)切，堅持破解重點難點問題，向黑惡勢力發(fā)動強大攻勢，扎實開展掃除黑惡、剜掉毒瘤、打“傘”破“網(wǎng)”、固本強基，全市政治生態(tài)、社會生態(tài)、自然生態(tài)同步凈化，百姓的獲得感、幸福感、安全感同頻俱增，連續(xù)3年群眾安全感滿意度排名全省第一。

截至目前，全市累計打掉涉黑組織6個，涉惡犯罪集團、團伙34個，抓獲犯罪嫌疑人812人，破獲案件468起，查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)35.75億余元;起訴涉黑涉惡犯罪案件53件498人;一審判決52件493人，二審判決36件453人，群眾對掃黑除惡專項斗爭成效的滿意度排名全省第一。

高位推動

以最堅決的態(tài)度擔當盡責

掃黑除惡是護航新時代社會發(fā)展的“利刃”，對黑惡勢力要堅決“亮劍”，果斷出擊。市委、市政府緊緊圍繞“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效長治”工作目標，以強烈政治擔當落實重大政治責任，采取強有力舉措，全力推進掃黑除惡專項斗爭不斷向縱深開展。

市委、市政府主要領(lǐng)導認真履行掃黑除惡專項斗爭第一責任人職責，先后11次主持召開市委常委會、市政府常務(wù)會，130余次作出重要批示，對專項斗爭進行再動員再部署，統(tǒng)籌安排經(jīng)費2373萬元。領(lǐng)導小組先后召開17次會議研究部署落實重點工作和中央、省督導反饋問題整改落實工作，不斷傳導壓力、壓實責任。市掃黑辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，共召開主任會、案件協(xié)調(diào)會、聯(lián)絡(luò)員會議80余次，有效強化了部門之間溝通協(xié)調(diào)，形成了強大的工作合力。

利劍高懸

以最徹底的態(tài)勢依法嚴懲

“黑惡不除，百姓難安”。我市通過開展涉黑涉惡案件線索大排查大起底專項行動、“線索清倉、案件清結(jié)、逃犯清零”行動、“黑惡積案清零、問題線索清零”推進深挖根治大會戰(zhàn)行動等，始終保持對黑惡勢力犯罪嚴打高壓態(tài)勢。

市委、市政府主要領(lǐng)導帶頭對4起涉黑案進行包案，為案件辦理排除阻力，成功破獲盤踞保山多年的“3·29”喬氏家族涉黑組織案、吳紹洋涉黑組織案等重大案件。公安機關(guān)堅持“一案一策”“一案一專班”，堅持多警種合成作戰(zhàn)、多手段同步上案，全面收集固定證據(jù)，確保案件有序推進、快偵快破。全市通過強化多手段綜合運用、多資源信息互聯(lián)共享、追捕與勸投協(xié)同發(fā)力，“百日追逃”行動5名目標逃犯全部歸案。

同時，成立掃黑除惡專項斗爭線索核查中心，全面加強對全市掃黑除惡專項斗爭中線索核查工作的管理，提升涉黑涉惡線索核查質(zhì)效。成立涉黑惡刑事案件財產(chǎn)指揮部，綜合運用追繳、沒收、行政處罰等多種手段，徹底查處黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)，查扣、凍結(jié)黑惡資產(chǎn)總額居全省第一。

綜合治理

以最有力的舉措齊抓共管

我市始終堅持打防并舉、邊掃邊治邊建，緊緊抓住各類治安“亂點”，將專項斗爭與源頭治理、綜合治理同步謀劃、同步推進、同步落實，形成齊抓共管的工作格局。

市掃黑辦制定《保山市重點行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡突出問題專項整治方案》，聚焦社會治安、鄉(xiāng)村治理、邊境治理、金融放貸等13大重點行業(yè)領(lǐng)域開展涉黑涉惡突出問題專項整治，有效清除亂點亂源，切實堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞，實現(xiàn)“行業(yè)清源”。紀檢監(jiān)察機關(guān)強化“以案促改”，做好審查調(diào)查“后半篇”文章，根據(jù)礦產(chǎn)資源、娛樂場所等領(lǐng)域存在的突出問題和行業(yè)亂象，發(fā)出監(jiān)察建議書33份，推動行業(yè)部門正確履行職責和規(guī)范行業(yè)運行秩序。審判機關(guān)積極參與重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治，深度參與社會治理，發(fā)出司法建議44份。檢察機關(guān)認真落實“一案一分析”“一案一建議”制度，緊盯涉黑涉惡案件背后的行業(yè)亂象、監(jiān)管漏洞，共向相關(guān)行業(yè)和部門發(fā)出檢察建議52份。公安機關(guān)組織開展社會治安領(lǐng)域涉黑涉惡突出問題專項整治，依法嚴厲打擊整治“黃賭毒、盜搶騙、綁逃私、槍恐越”等違法犯罪行為和社會治安亂點亂象，發(fā)出公安提示函157份。

深挖幕后

以最有效的手段破“網(wǎng)”打“傘”

“傘網(wǎng)不破，其根難斷”。市掃黑辦健全完善政法機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門之間涉黑涉惡線索移送、會商協(xié)調(diào)、辦理結(jié)果反饋、情況報告、考核獎懲等機制，確保偵辦涉黑涉惡案件與查處“保護傘”、和基層“拍蠅”有效銜接，同步推進。

市紀委市監(jiān)委靈活運用提級辦理、異地交叉辦案等方式對辦案阻力大、干擾多的腐敗和“保護傘”案件實施定點突破，確保查清查細、一查到底，重點查辦了“3·29”喬氏家族、張春山、蔡萬剛、吳紹洋案件背后的涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，對涉黑涉惡腐敗和黑惡勢力“保護傘”形成了強烈震懾。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題立案188件，給予黨紀政務(wù)處分171人，移送司法機關(guān)46人。

夯實基礎(chǔ)

以最堅實的力量筑牢根基

始終把加強基層組織建設(shè)作為鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策和關(guān)鍵之舉，堅持將掃黑除惡專項斗爭與基層黨組織建設(shè)融合推進，納入基層黨建“鞏固深化年”“創(chuàng)新提質(zhì)年”“智慧黨建年”以及重點任務(wù)項目清單，持續(xù)建強基層黨組織。

全市先后共排查出249個軟弱渙散村黨組織，采取“4+1”整頓措施，“一村一策”制定整頓方案249個、整頓措施1017條。成立縣級資格聯(lián)審小組，會同相關(guān)部門對全市950個村(社區(qū))，12512個村(居)民小組，9445名村(社區(qū))“兩委”成員和14939名村(居)民小組干部開展聯(lián)審工作，共聯(lián)審出存在“問題”需清理的村“兩委”成員107名、村(居)民小組干部305名，均已全部完成清理并補齊配強。

長效長治

以最嚴明的責任健全機制

專項斗爭進入收官階段，我市進一步完善掃黑除惡相關(guān)規(guī)章制度，構(gòu)建長效常治的工作機制，推進專項斗爭實現(xiàn)從攻堅戰(zhàn)向持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

結(jié)合市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，健全完善了矛盾糾紛排查化解、命案防控、預(yù)防青少年違法犯罪及重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)排查整治等制度機制。矛盾糾紛排查化解方面，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，搭建縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、組(居)四級聯(lián)動平臺，建立健全“4+N”矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處工作機制，對矛盾糾紛實現(xiàn)首問負責、集中梳理、歸口管理、限期辦理、聯(lián)合調(diào)處。命案防控方面，創(chuàng)新完善命案防控矛盾糾紛調(diào)處、重點人群管控、重點場所防控、法治宣傳教育等“八項機制”，命案連續(xù)多年持續(xù)下降。預(yù)防青少年違法犯罪方面，推行“家警校”聯(lián)防機制，進一步擰緊校園安全閥。在重點行業(yè)、領(lǐng)域整治方面，市文旅局制定市場“紅黑榜”制度，市交通局建立了快速受理非法營運舉報投訴機制，有效打擊市場亂象、規(guī)范市場秩序。