近年來，施甸法院主動參與市域社會治理現(xiàn)代化工作，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建引領(lǐng)，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新實踐一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，凝聚社會各行業(yè)調(diào)解合力，因地制宜、因案施策，全方位多角度預(yù)防化解矛盾糾紛，創(chuàng)新總結(jié)出“1+N+Nn”多元解紛新模式，各項工作取得新進(jìn)展，為市域社會治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)施甸法院力量。

完善訴源治理機(jī)制，形成黨委主抓矛盾多元預(yù)防聯(lián)調(diào)治理工作大格局。依靠黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極主動融入縣委、縣政府中心大局有新突破。借力借勢，源頭治理格局得到提升，積極籌建施甸縣聯(lián)調(diào)中心并為中心提供場地、設(shè)施等條件，將聯(lián)調(diào)中心建設(shè)成為全縣排查、預(yù)防、分流、調(diào)處社會矛盾的主陣地，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，由各行業(yè)、基層組織和全社會加盟的統(tǒng)一戰(zhàn)線初步形成，并設(shè)辦公室負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)。實體化運行后，源頭治理成效初步顯現(xiàn)?？h綜治中心與縣聯(lián)調(diào)中心合署辦公，將民商事案件萬人成訟率納入社會治安綜合治理考評，壓緊壓實源頭，減少訴訟增量責(zé)任。在2019年出現(xiàn)收案增量拐點的基礎(chǔ)上，2020年，全院民事、行政訴訟案件收案下降424件，同比下降32.34%，降幅排名全省第一。2020年底未結(jié)案48件，為近5年來最低，綜合結(jié)案率99.01%，排名全市第一、全省第五，訴源治理取得顯著成效。突出鄉(xiāng)村（社區(qū)）社會治理的職能作用，開展法治宣傳和“無訟鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，引導(dǎo)形成“小事不出村社、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的理念和氛圍，在每個行政村聘任了特邀調(diào)解員，扎實推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。

完善“訴非銜接”機(jī)制，形成以社會治理為依托的訴前解紛工作模式。創(chuàng)新思路，將N個調(diào)解資源凝聚成一個全覆蓋的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，以全方位化解社會各類矛盾糾紛為主導(dǎo)，構(gòu)建了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、社會第三方調(diào)解的多方聯(lián)動調(diào)解大格局，各調(diào)解主體之間相互聯(lián)動，形成合力，為群眾提供分層次、多途徑、高效率、低成本的解紛途徑。在調(diào)解工作中，調(diào)解員注重積累經(jīng)驗、探索創(chuàng)新，總結(jié)提煉出獨特的“解紛十法”，不斷提升調(diào)解的技術(shù)含量。聯(lián)調(diào)中心訴前調(diào)解案件3011件，調(diào)解成功2791件，調(diào)解成功率92.69%，訴前調(diào)解案件占比為339.46%，排名全省第1。創(chuàng)新推進(jìn)調(diào)訴對接工作，利用司法手段鞏固調(diào)解成果，辦理司法確認(rèn)案件1994件，案件量持續(xù)保持全省第1，同比上升49.48%。讓人民群眾不花一分錢就能快速化解糾紛，減輕訴累和解紛成本，為人民群眾節(jié)省訴訟費30余萬元，節(jié)約時間80%以上。

完善分調(diào)裁審機(jī)制，形成以調(diào)審一體化為特點的訴內(nèi)治理工作模式。通過訴內(nèi)治理改進(jìn)工作、提高質(zhì)效有新突破。堅持將最優(yōu)質(zhì)的審判力量和最充足的輔助人員配備到訴訟服務(wù)中心前端。調(diào)裁團(tuán)隊用20%的審判力量辦結(jié)80%的簡單案件，速裁、快審案件平均審理期限8.83天。疫情防控期間，調(diào)裁團(tuán)隊積極運用互聯(lián)網(wǎng)庭審，遠(yuǎn)程視頻審理案件80件。深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，加快構(gòu)建立體化、多元化、精細(xì)化的訴訟程序體系，分調(diào)裁審案件占比排名全省第1。

推進(jìn)“一站式”建設(shè)，強(qiáng)化三個中心的樞紐作用。“一站式”建設(shè)有新突破，積極統(tǒng)籌三個中心升級提檔，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置訴訟輔導(dǎo)、自助服務(wù)、第三方服務(wù)等10大功能區(qū)、6個綜合審判庭、10個特色調(diào)解室、1個家事解紛工作區(qū)和若干便民服務(wù)設(shè)施，為群眾辦事提供了極大的便利。在全省首創(chuàng)施甸縣社會矛盾遠(yuǎn)程會診（指揮）系統(tǒng)和社會矛盾排查預(yù)警大數(shù)據(jù)中心，以科技手段助推社會治理創(chuàng)新工作。積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過自助服務(wù)終端、網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心和“移動微法院”、12368訴訟服務(wù)熱線等延伸司法服務(wù)觸角，實現(xiàn)“一站通辦、一網(wǎng)通辦、一次通辦”。在聯(lián)調(diào)中心設(shè)置了“特邀調(diào)解員自選超市”，按調(diào)解員特長由當(dāng)事人自主選擇“私人定制”調(diào)解員參與開展調(diào)解工作。通過調(diào)裁團(tuán)隊，把聯(lián)調(diào)中心建成外聯(lián)社會治理、內(nèi)銜執(zhí)法辦案，連接矛盾糾紛非訴處理和多層次訴訟程序分流的中心樞紐。2020年，訴訟服務(wù)質(zhì)效評估74項核心指標(biāo)考核排名全省第5，被表彰為全省法院“一站式”建設(shè)先進(jìn)法院?？偨Y(jié)出《1+N+Nn賦能多元解紛 助力訴源治理升級躍遷》典型案例，成功入圍全國第六屆社會治理博鰲論壇暨法治影響中國典范案例，由此，施甸縣榮獲2020全國社會治理創(chuàng)新典范縣，施甸法院榮獲2020全國社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀組織獎 。

[李　超]