聶子涵　攝 

近年來，保山市各級金融機(jī)構(gòu)以支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；癁橥黄瓶冢哟髮r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等重點領(lǐng)域的金融支持力度，著力構(gòu)建服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在政策、機(jī)制及實踐等方面的銜接。

建立健全政策機(jī)制設(shè)計，完善金融支持政策銜接。自2016年以來，人行保山中支結(jié)合轄區(qū)實際，因地制宜，先后制訂和出臺了《保山市金融支持脫貧攻堅實施方案》《保山市金融支持脫貧攻堅工作聯(lián)席會議制度》《保山市金融精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》三個專項方案，為金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌做好金融支持脫貧攻堅各項工作，切實履行好金融扶貧行業(yè)責(zé)任提供了政策保障。同時，為鞏固和提升金融扶貧工作水平，推動金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，人行保山中支以協(xié)同推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧和金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興為切入點，制訂和出臺了《保山市金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興實施方案》，為實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供強有力的金融政策保障。

充分運用貨幣政策工具，推動信貸支持有效銜接。一是積極創(chuàng)新運用政策工具。人民銀行自2016年創(chuàng)設(shè)扶貧再貸款以來，保山市積極探索與實踐，根據(jù)《云南省優(yōu)化扶貧再貸款發(fā)放貸款定價機(jī)制試點實施方案》，首先在昌寧縣和施甸縣開展優(yōu)化運用扶貧再貸款發(fā)放貸款定價機(jī)制試點工作，探索開展“扶貧再貸款+龍頭企業(yè)（或農(nóng)民專業(yè)合作社）+建檔立卡貧困戶”的扶貧貸款業(yè)務(wù)，形成了“政府支持、人行助推，多方參與、財政貼息，銀行讓利、農(nóng)戶受益”的扶貧再貸款運作模式，對貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和具有扶貧示范帶動作用的企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社給予支持，有效促進(jìn)了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2020年末，全市地方法人金融機(jī)構(gòu)累計發(fā)放支農(nóng)再貸款和扶貧再貸款34筆、金額6.11億元，發(fā)放支小再貸款8筆、金額0.44億元。二是強化信貸政策的引導(dǎo)。有效疏通政策傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高資金使用效率，加大對農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等三農(nóng)領(lǐng)域的信貸支持，不斷提高鄉(xiāng)村振興的金融服務(wù)水平。截至2020年末，全市涉農(nóng)貸款余額510.87億元，比年初增加54.49億元，余額同比增長11.94%，其中，農(nóng)林牧漁業(yè)貸款余額86.74億元，比年初增加10.24億元，同比增長13.38%；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款余額159.25億元，比年初增加5.1億元，余額同比增長3.31%。三是強化金融扶貧政策運用。近年來，人行保山中支結(jié)合轄區(qū)金融扶貧工作實際，推動金融機(jī)構(gòu)在金融扶貧政策的指引下，積極開展金融精準(zhǔn)扶貧貸款業(yè)務(wù)，為支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善生產(chǎn)生活條件發(fā)揮出信貸支持作用。截至2020年末，全市金融機(jī)構(gòu)金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額131.91億元，同比增長13.57%，余額比年初增加15.76億元，當(dāng)年累計發(fā)放扶貧貸款46.97億元。

加大金融產(chǎn)業(yè)扶貧力度，強化金融支持產(chǎn)業(yè)銜接。一是科學(xué)運用扶貧小額信貸。全市金融機(jī)構(gòu)因地制宜，結(jié)合農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，以拓寬小額扶貧貼息貸款的覆蓋面為切入點，創(chuàng)新推出“扶貧小額信貸+產(chǎn)業(yè)扶貧貸款”模式，積極支持貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)。截至2020年末，全市農(nóng)商行系統(tǒng)共發(fā)放扶貧小額貸款7506戶，金額3.75億元，扶貧小額貸款戶數(shù)總計29570戶,金額達(dá)10.86億元。二是加大對產(chǎn)業(yè)扶貧的信貸支持。為推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的有效銜接，保山市各級金融機(jī)構(gòu)按照金融扶貧工作要求，以支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點，通過采取“銀行+企業(yè)+貧困農(nóng)戶”的信貸支持模式，加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持力度，有效引導(dǎo)信貸資源投入到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。截至2020年末，全市金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款余額53.95億元，同比增長24.68%，余額比年初增加10.68億元，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款筆數(shù)100筆，帶動人數(shù)4814人，農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款余額299.48億元，比年初增加38.47億元，余額同比增長14.74%。三是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品。近年來，在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下，保山市各級金融機(jī)構(gòu)結(jié)合轄區(qū)金融扶貧及鄉(xiāng)村振興實際，以支持規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展為突破口，積極探索與實踐，在創(chuàng)新推出“公司企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“貸免扶補+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶貸款”等貸款服務(wù)模式基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出了“鑫農(nóng)貸”“金葉貸”“蔗農(nóng)貸”“煙農(nóng)貸”“茶農(nóng)貸”“香菇貸”等一系列主要面向產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的信貸產(chǎn)品，在支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時也助推了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展。截至2020年末，全市農(nóng)商行新增發(fā)放農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款23戶2.45億元，存量64戶6.653億元；新增發(fā)放專業(yè)合作社貸款10戶0.4525億元，存量24戶、0.9363億元。截至2020年末，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體精準(zhǔn)扶貧貸款余額3.39億元，其中：家庭農(nóng)場及農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶精準(zhǔn)扶貧貸款余額0.0867億元；農(nóng)民專業(yè)合作社精準(zhǔn)扶貧貸款余額0.41億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款余額2.89億元。

增強金融扶貧的針對性，助推鄉(xiāng)村地區(qū)生活富裕。近年來，人行保山中支充分引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以加大對建檔立卡貧困人口的信貸支持為切入點，合理調(diào)配信貸資源，用好用足農(nóng)戶小額信用貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，加大對“直過民族”、人口較少民族、未脫貧人口的扶持力度，助推了鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)民實現(xiàn)生活富裕。截至2020年末，全市建檔立卡貧困人口及已脫貧人口貸款余額達(dá)25.28億元，同比增長5.34%，其中，建檔立卡貧困人口貸款余額3.89億元，貸款筆數(shù)7781筆，貸款人數(shù)7631人。全市農(nóng)戶小額扶貧貼息貸款余額5.56億元，同比增長42.53%，受益農(nóng)戶22409戶；貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款余額達(dá)12.77億元，同比增長5.3%，當(dāng)年累計發(fā)放貸款4537筆，貸款金額達(dá)6.47億元。同時，針對金融扶貧成本過高、擔(dān)保抵押困難、風(fēng)險補償缺失的難點，人行保山中支結(jié)合金融扶貧工作實踐，推動建立了政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)三方合作機(jī)制，通過采取政府貼息及利率優(yōu)惠等政策措施，對吸納建檔立卡貧困戶就業(yè)的企業(yè)和合作社給予貸款優(yōu)惠。 

構(gòu)建貧困地區(qū)金融生態(tài)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明科學(xué)治理。一是持續(xù)推動農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)和優(yōu)化。各金融機(jī)構(gòu)通過整合惠農(nóng)支付服務(wù)點資源，穩(wěn)步推進(jìn)“惠農(nóng)支付服務(wù)點”向“普惠金融服務(wù)站”的轉(zhuǎn)型。同時，以惠農(nóng)支付點和普惠金融服務(wù)站為依托，積極推廣應(yīng)用移動支付、第三方支付等多種支付工具，不斷改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)環(huán)境。截至2020年末，保山市累計建成惠農(nóng)支付服務(wù)點906個，其中，普惠金融站291個，涉及56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1區(qū)4縣行政村覆蓋率達(dá)76.38%，實現(xiàn)有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。2020年1月至12月，累計發(fā)生業(yè)務(wù)4.62萬筆，金額3.41億元。二是持續(xù)推動農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)以 “ 三信 ”（信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶）創(chuàng)建為突破口，有效落實對信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信貸優(yōu)惠政策。截至2020年末，全市累計評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個，信用村596個，累計建立農(nóng)戶電子檔案563809戶，評定信用農(nóng)戶448052戶，全年累計給166199戶信用農(nóng)戶發(fā)放貸款80.4156億元，累計優(yōu)惠利率1.8628億元。 

[范應(yīng)勝]