聶子涵　攝 

近年來，保山市各級金融機構以支持農業(yè)規(guī)模化為突破口，加大對農村產業(yè)融合、新型農業(yè)經營主體、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等重點領域的金融支持力度，著力構建服務現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)鏈金融模式，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在政策、機制及實踐等方面的銜接。

建立健全政策機制設計，完善金融支持政策銜接。自2016年以來，人行保山中支結合轄區(qū)實際，因地制宜，先后制訂和出臺了《保山市金融支持脫貧攻堅實施方案》《保山市金融支持脫貧攻堅工作聯(lián)席會議制度》《保山市金融精準扶貧工作實施方案》三個專項方案，為金融機構統(tǒng)籌做好金融支持脫貧攻堅各項工作，切實履行好金融扶貧行業(yè)責任提供了政策保障。同時，為鞏固和提升金融扶貧工作水平，推動金融服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，人行保山中支以協(xié)同推進金融精準扶貧和金融服務鄉(xiāng)村振興為切入點，制訂和出臺了《保山市金融服務鄉(xiāng)村振興實施方案》，為實現(xiàn)脫貧攻堅目標和推進鄉(xiāng)村振興提供強有力的金融政策保障。

充分運用貨幣政策工具，推動信貸支持有效銜接。一是積極創(chuàng)新運用政策工具。人民銀行自2016年創(chuàng)設扶貧再貸款以來，保山市積極探索與實踐，根據《云南省優(yōu)化扶貧再貸款發(fā)放貸款定價機制試點實施方案》，首先在昌寧縣和施甸縣開展優(yōu)化運用扶貧再貸款發(fā)放貸款定價機制試點工作，探索開展“扶貧再貸款+龍頭企業(yè)（或農民專業(yè)合作社）+建檔立卡貧困戶”的扶貧貸款業(yè)務，形成了“政府支持、人行助推，多方參與、財政貼息，銀行讓利、農戶受益”的扶貧再貸款運作模式，對貧困戶發(fā)展生產和具有扶貧示范帶動作用的企業(yè)及農民專業(yè)合作社給予支持，有效促進了貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展。截至2020年末，全市地方法人金融機構累計發(fā)放支農再貸款和扶貧再貸款34筆、金額6.11億元，發(fā)放支小再貸款8筆、金額0.44億元。二是強化信貸政策的引導。有效疏通政策傳導機制，引導金融機構提高資金使用效率，加大對農田建設、現(xiàn)代農業(yè)設施建設、新型農業(yè)經營主體等三農領域的信貸支持，不斷提高鄉(xiāng)村振興的金融服務水平。截至2020年末，全市涉農貸款余額510.87億元，比年初增加54.49億元，余額同比增長11.94%，其中，農林牧漁業(yè)貸款余額86.74億元，比年初增加10.24億元，同比增長13.38%；農村基礎設施建設貸款余額159.25億元，比年初增加5.1億元，余額同比增長3.31%。三是強化金融扶貧政策運用。近年來，人行保山中支結合轄區(qū)金融扶貧工作實際，推動金融機構在金融扶貧政策的指引下，積極開展金融精準扶貧貸款業(yè)務，為支持貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展，改善生產生活條件發(fā)揮出信貸支持作用。截至2020年末，全市金融機構金融精準扶貧貸款余額131.91億元，同比增長13.57%，余額比年初增加15.76億元，當年累計發(fā)放扶貧貸款46.97億元。

加大金融產業(yè)扶貧力度，強化金融支持產業(yè)銜接。一是科學運用扶貧小額信貸。全市金融機構因地制宜，結合農村貧困地區(qū)經濟發(fā)展實際，以拓寬小額扶貧貼息貸款的覆蓋面為切入點，創(chuàng)新推出“扶貧小額信貸+產業(yè)扶貧貸款”模式，積極支持貧困地區(qū)發(fā)展生產。截至2020年末，全市農商行系統(tǒng)共發(fā)放扶貧小額貸款7506戶，金額3.75億元，扶貧小額貸款戶數(shù)總計29570戶,金額達10.86億元。二是加大對產業(yè)扶貧的信貸支持。為推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的有效銜接，保山市各級金融機構按照金融扶貧工作要求，以支持貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展為切入點，通過采取“銀行+企業(yè)+貧困農戶”的信貸支持模式，加大對農業(yè)企業(yè)特別是農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持力度，有效引導信貸資源投入到鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展領域，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。截至2020年末，全市金融機構產業(yè)精準扶貧貸款余額53.95億元，同比增長24.68%，余額比年初增加10.68億元，產業(yè)精準扶貧貸款筆數(shù)100筆，帶動人數(shù)4814人，農村企業(yè)及各類組織貸款余額299.48億元，比年初增加38.47億元，余額同比增長14.74%。三是創(chuàng)新農村金融服務產品。近年來，在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下，保山市各級金融機構結合轄區(qū)金融扶貧及鄉(xiāng)村振興實際，以支持規(guī)模農業(yè)示范區(qū)建設和農業(yè)規(guī)?；l(fā)展為突破口，積極探索與實踐，在創(chuàng)新推出“公司企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”“貸免扶補+農民專業(yè)合作社+農戶貸款”等貸款服務模式基礎上，創(chuàng)新推出了“鑫農貸”“金葉貸”“蔗農貸”“煙農貸”“茶農貸”“香菇貸”等一系列主要面向產業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展領域的信貸產品，在支持貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展的同時也助推了鄉(xiāng)村產業(yè)的興旺發(fā)展。截至2020年末，全市農商行新增發(fā)放農業(yè)龍頭企業(yè)貸款23戶2.45億元，存量64戶6.653億元；新增發(fā)放專業(yè)合作社貸款10戶0.4525億元，存量24戶、0.9363億元。截至2020年末，全市新型農業(yè)經營主體精準扶貧貸款余額3.39億元，其中：家庭農場及農業(yè)專業(yè)大戶精準扶貧貸款余額0.0867億元；農民專業(yè)合作社精準扶貧貸款余額0.41億元；農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)精準扶貧貸款余額2.89億元。

增強金融扶貧的針對性，助推鄉(xiāng)村地區(qū)生活富裕。近年來，人行保山中支充分引導金融機構以加大對建檔立卡貧困人口的信貸支持為切入點，合理調配信貸資源，用好用足農戶小額信用貸款、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、助學貸款等優(yōu)惠政策，加大對“直過民族”、人口較少民族、未脫貧人口的扶持力度，助推了鄉(xiāng)村地區(qū)的農民實現(xiàn)生活富裕。截至2020年末，全市建檔立卡貧困人口及已脫貧人口貸款余額達25.28億元，同比增長5.34%，其中，建檔立卡貧困人口貸款余額3.89億元，貸款筆數(shù)7781筆，貸款人數(shù)7631人。全市農戶小額扶貧貼息貸款余額5.56億元，同比增長42.53%，受益農戶22409戶；貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款余額達12.77億元，同比增長5.3%，當年累計發(fā)放貸款4537筆，貸款金額達6.47億元。同時，針對金融扶貧成本過高、擔保抵押困難、風險補償缺失的難點，人行保山中支結合金融扶貧工作實踐，推動建立了政府、銀行、擔保機構三方合作機制，通過采取政府貼息及利率優(yōu)惠等政策措施，對吸納建檔立卡貧困戶就業(yè)的企業(yè)和合作社給予貸款優(yōu)惠。 

構建貧困地區(qū)金融生態(tài)，推進鄉(xiāng)風文明科學治理。一是持續(xù)推動農村支付服務環(huán)境建設和優(yōu)化。各金融機構通過整合惠農支付服務點資源，穩(wěn)步推進“惠農支付服務點”向“普惠金融服務站”的轉型。同時，以惠農支付點和普惠金融服務站為依托，積極推廣應用移動支付、第三方支付等多種支付工具，不斷改善農村地區(qū)金融服務環(huán)境。截至2020年末，保山市累計建成惠農支付服務點906個，其中，普惠金融站291個，涉及56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1區(qū)4縣行政村覆蓋率達76.38%，實現(xiàn)有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。2020年1月至12月，累計發(fā)生業(yè)務4.62萬筆，金額3.41億元。二是持續(xù)推動農村信用環(huán)境建設。繼續(xù)以 “ 三信 ”（信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶）創(chuàng)建為突破口，有效落實對信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信貸優(yōu)惠政策。截至2020年末，全市累計評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個，信用村596個，累計建立農戶電子檔案563809戶，評定信用農戶448052戶，全年累計給166199戶信用農戶發(fā)放貸款80.4156億元，累計優(yōu)惠利率1.8628億元。 

[范應勝]