近年來，騰沖市委組織部通過實施三項行動，強化黨建引領(lǐng)，為努力打造基層社會治理現(xiàn)代化“騰沖樣板”提供了強有力的組織保障。

實施政治引領(lǐng)行動，強化領(lǐng)導(dǎo)能力

成立以組織部部長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確工作任務(wù)，聚焦黨建主責主業(yè)，集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)，嚴格落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，強化黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

以村（社區(qū)）換屆工作為契機，以“總量控制、交叉任職”為指導(dǎo)，積極探索基層干部職業(yè)化。推廣“縮面提標”做法，將村（社區(qū)）計劃生育宣傳員、殯葬信息員等崗位，由村（社區(qū)）“兩委”成員和社區(qū)專職工作人員兼任，首次實現(xiàn)村（社區(qū)）“兩委”委員全部駐村開展工作。全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共選舉出村（社區(qū)）“兩委”成員1549名，選舉出黨組織書記與村（居）民委員會主任一肩挑人員220名，實現(xiàn)了年齡、學(xué)歷“一降一升”，全面實現(xiàn)“書記主任‘一肩挑’，農(nóng)村基層干部開啟職業(yè)化進程，大批優(yōu)秀村（社區(qū)）女干部走向鄉(xiāng)村振興舞臺”三個歷史性的突破，為提升基層社會治理水平提供堅強組織保障。

組織開展了以“深入學(xué)習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，堅定理想信念，推動騰沖高質(zhì)量跨越發(fā)展”為主題的學(xué)習討論活動，建立了“個十百千萬”學(xué)習宣講制度和“學(xué)思踐悟行”常態(tài)化學(xué)習制度，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。為加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、提升服務(wù)能力、推進基層治理奠定堅實基礎(chǔ)。

實施強基固本行動，建強組織體系

強化支部建設(shè)。對照“5+1+N”要求，全面完成支部規(guī)范化達標創(chuàng)建工作。通過抓實百點示范等工作，扎實推進“雙整百千”四級聯(lián)創(chuàng)工作，明光鎮(zhèn)、清水鄉(xiāng)被命名為保山市“農(nóng)村基層黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。嚴格落實“五個一”措施，5年來排查整頓村級軟弱渙散基層黨組織292個。

提升服務(wù)能力。通過不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提升基層黨組織服務(wù)能力。2020年實施了集體經(jīng)濟項目20個、“四位一體”項目4個，全市村級集體經(jīng)濟同比2019年增長28.66%，220個村（社區(qū)）中，5—10萬元的108個，10—50萬元的96個，50—100萬元的10個，100萬元以上的6個。《騰沖市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟調(diào)查與思考》調(diào)研報告得到省委肯定。

激發(fā)治理合力。制定出臺《深化農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程十條措施》，強化農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)，培養(yǎng)村級后備力量652名，兩名村（社區(qū)）黨組織書記獲“省級百名好支書”稱號；制定《騰沖市貫徹落實黨支部工作條例實施方案》，健全和理順組織體系覆蓋，全面提升各領(lǐng)域黨建工作水平，激發(fā)共同治理合力。

實施強邊固防行動，創(chuàng)新基層治理

在城市，圍繞“到支部·在一起”主題，持續(xù)鞏固拓展“全國城市基層黨建示范城市”建設(shè)成果，將14個城市社區(qū)劃分為152個黨建網(wǎng)格、368個街巷；明確112個市直單位為網(wǎng)格責任單位；成立網(wǎng)格黨支部105個、街巷（樓棟）黨小組195個；向網(wǎng)格黨支部選派第一書記105名、黨建指導(dǎo)員25名，選出420名黨員中心戶、4170名“十戶聯(lián)組”組長，構(gòu)建了“市委—街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—街巷（樓棟）黨小組—黨員中心戶（十戶聯(lián)組）”的六級城市網(wǎng)格組織體系。在疫情防控工作中，依托網(wǎng)格組織體系，推行“十戶聯(lián)組”機制，對城區(qū)范圍2.5萬余戶、7.4萬余人逐人逐戶進行統(tǒng)計摸排，做到“不漏一戶，不少一人”。扎實推進“四雙工作法”，2019年以來，6250名在職黨員進社區(qū)報到認領(lǐng)辦理25986項服務(wù)清單，網(wǎng)格單位與社區(qū)黨組織互領(lǐng)清單1832項，有效推進了城市社會治理創(chuàng)新工作。

在農(nóng)村，圍繞“支部到組、自管到戶、商量到人”主題，推廣建強一個村民小組黨組織、建好一個村民小組黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民小組（自然村）村民自管組、健全村民小組黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的N個群眾組織的“1+1+N”農(nóng)村末梢治理模式，構(gòu)建“組組行動、戶戶參與、人人有責”的農(nóng)村治理新格局。2019年以來，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下成立村民小組（自然村）村民自管組180個，成立群眾組織809個，創(chuàng)建優(yōu)秀試點24個，表彰獎勵5個，每個點表彰獎勵30萬元，用于發(fā)展村民小組（自然村）集體經(jīng)濟。試點工作開展以來，在脫貧攻堅、家庭和睦、鄰里和諧、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村治理、人居環(huán)境提升、移風易俗等方面發(fā)揮了重要作用。

在邊境，圍繞“心向中央·振興邊疆”主題，實施“組織強邊、開放活邊、守土固邊、富民興邊、和諧穩(wěn)邊”的“五邊工程”，著力構(gòu)建國門大黨建工作格局，實現(xiàn)“邊民富、邊疆興、邊防固、邊關(guān)美”的目標。完善黨政軍警民聯(lián)防機制，駐3個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)部隊黨組織與邊境村（社區(qū)）黨組織結(jié)對共建，3名邊境派出所所長兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，27名黨員民警兼任村黨總支部副書記。充分發(fā)揮工青婦等群團組織優(yōu)勢，廣泛凝聚各方力量，推進跨區(qū)域黨組織聯(lián)建，鞏固強邊固防成效。

據(jù)悉，下步工作中，騰沖市將牢固樹立“黨建引領(lǐng)基層治理”理念，積極探索“黨建+社會治理”模式，圍繞市委打造“世界健康生活目的地”和建設(shè)“現(xiàn)代公園城市”兩個目標，抓實“建設(shè)堅強有力的基層黨組織、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用”兩個關(guān)鍵，完善“五個工作體系”、實施“五項重點工程”，實現(xiàn)“街道析置、黨群服務(wù)中心建設(shè)、智慧黨建、隊伍建設(shè)、品牌示范”等五個突破，不斷提高城市精細化治理水平，構(gòu)建共建共治共享的治理新格局，努力把騰沖建設(shè)成為全國邊疆一流的城市基層黨建示范城市。