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    黨建引領(lǐng) 走出基層社會治理現(xiàn)代化“騰沖模式”

    2021-04-20 16:16 尹曉東 馮文貴

    近年來,騰沖市委組織部通過實施三項行動,強化黨建引領(lǐng),為努力打造基層社會治理現(xiàn)代化“騰沖樣板”提供了強有力的組織保障。

    實施政治引領(lǐng)行動,強化領(lǐng)導(dǎo)能力

    成立以組織部部長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,明確工作任務(wù),聚焦黨建主責主業(yè),集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù),嚴格落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,強化黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

    以村(社區(qū))換屆工作為契機,以“總量控制、交叉任職”為指導(dǎo),積極探索基層干部職業(yè)化。推廣“縮面提標”做法,將村(社區(qū))計劃生育宣傳員、殯葬信息員等崗位,由村(社區(qū))“兩委”成員和社區(qū)專職工作人員兼任,首次實現(xiàn)村(社區(qū))“兩委”委員全部駐村開展工作。全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共選舉出村(社區(qū))“兩委”成員1549名,選舉出黨組織書記與村(居)民委員會主任一肩挑人員220名,實現(xiàn)了年齡、學(xué)歷“一降一升”,全面實現(xiàn)“書記主任‘一肩挑’,農(nóng)村基層干部開啟職業(yè)化進程,大批優(yōu)秀村(社區(qū))女干部走向鄉(xiāng)村振興舞臺”三個歷史性的突破,為提升基層社會治理水平提供堅強組織保障。

    組織開展了以“深入學(xué)習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神,堅定理想信念,推動騰沖高質(zhì)量跨越發(fā)展”為主題的學(xué)習討論活動,建立了“個十百千萬”學(xué)習宣講制度和“學(xué)思踐悟行”常態(tài)化學(xué)習制度,讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。為加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、提升服務(wù)能力、推進基層治理奠定堅實基礎(chǔ)。

    實施強基固本行動,建強組織體系

    強化支部建設(shè)。對照“5+1+N”要求,全面完成支部規(guī)范化達標創(chuàng)建工作。通過抓實百點示范等工作,扎實推進“雙整百千”四級聯(lián)創(chuàng)工作,明光鎮(zhèn)、清水鄉(xiāng)被命名為保山市“農(nóng)村基層黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。嚴格落實“五個一”措施,5年來排查整頓村級軟弱渙散基層黨組織292個。

    提升服務(wù)能力。通過不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,提升基層黨組織服務(wù)能力。2020年實施了集體經(jīng)濟項目20個、“四位一體”項目4個,全市村級集體經(jīng)濟同比2019年增長28.66%,220個村(社區(qū))中,5—10萬元的108個,10—50萬元的96個,50—100萬元的10個,100萬元以上的6個。《騰沖市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟調(diào)查與思考》調(diào)研報告得到省委肯定。

    激發(fā)治理合力。制定出臺《深化農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程十條措施》,強化農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng),培養(yǎng)村級后備力量652名,兩名村(社區(qū))黨組織書記獲“省級百名好支書”稱號;制定《騰沖市貫徹落實黨支部工作條例實施方案》,健全和理順組織體系覆蓋,全面提升各領(lǐng)域黨建工作水平,激發(fā)共同治理合力。

    實施強邊固防行動,創(chuàng)新基層治理

    在城市,圍繞“到支部·在一起”主題,持續(xù)鞏固拓展“全國城市基層黨建示范城市”建設(shè)成果,將14個城市社區(qū)劃分為152個黨建網(wǎng)格、368個街巷;明確112個市直單位為網(wǎng)格責任單位;成立網(wǎng)格黨支部105個、街巷(樓棟)黨小組195個;向網(wǎng)格黨支部選派第一書記105名、黨建指導(dǎo)員25名,選出420名黨員中心戶、4170名“十戶聯(lián)組”組長,構(gòu)建了“市委—街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—街巷(樓棟)黨小組—黨員中心戶(十戶聯(lián)組)”的六級城市網(wǎng)格組織體系。在疫情防控工作中,依托網(wǎng)格組織體系,推行“十戶聯(lián)組”機制,對城區(qū)范圍2.5萬余戶、7.4萬余人逐人逐戶進行統(tǒng)計摸排,做到“不漏一戶,不少一人”。扎實推進“四雙工作法”,2019年以來,6250名在職黨員進社區(qū)報到認領(lǐng)辦理25986項服務(wù)清單,網(wǎng)格單位與社區(qū)黨組織互領(lǐng)清單1832項,有效推進了城市社會治理創(chuàng)新工作。

    在農(nóng)村,圍繞“支部到組、自管到戶、商量到人”主題,推廣建強一個村民小組黨組織、建好一個村民小組黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民小組(自然村)村民自管組、健全村民小組黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的N個群眾組織的“1+1+N”農(nóng)村末梢治理模式,構(gòu)建“組組行動、戶戶參與、人人有責”的農(nóng)村治理新格局。2019年以來,18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下成立村民小組(自然村)村民自管組180個,成立群眾組織809個,創(chuàng)建優(yōu)秀試點24個,表彰獎勵5個,每個點表彰獎勵30萬元,用于發(fā)展村民小組(自然村)集體經(jīng)濟。試點工作開展以來,在脫貧攻堅、家庭和睦、鄰里和諧、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村治理、人居環(huán)境提升、移風易俗等方面發(fā)揮了重要作用。

    在邊境,圍繞“心向中央·振興邊疆”主題,實施“組織強邊、開放活邊、守土固邊、富民興邊、和諧穩(wěn)邊”的“五邊工程”,著力構(gòu)建國門大黨建工作格局,實現(xiàn)“邊民富、邊疆興、邊防固、邊關(guān)美”的目標。完善黨政軍警民聯(lián)防機制,駐3個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)部隊黨組織與邊境村(社區(qū))黨組織結(jié)對共建,3名邊境派出所所長兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記,27名黨員民警兼任村黨總支部副書記。充分發(fā)揮工青婦等群團組織優(yōu)勢,廣泛凝聚各方力量,推進跨區(qū)域黨組織聯(lián)建,鞏固強邊固防成效。

    據(jù)悉,下步工作中,騰沖市將牢固樹立“黨建引領(lǐng)基層治理”理念,積極探索“黨建+社會治理”模式,圍繞市委打造“世界健康生活目的地”和建設(shè)“現(xiàn)代公園城市”兩個目標,抓實“建設(shè)堅強有力的基層黨組織、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用”兩個關(guān)鍵,完善“五個工作體系”、實施“五項重點工程”,實現(xiàn)“街道析置、黨群服務(wù)中心建設(shè)、智慧黨建、隊伍建設(shè)、品牌示范”等五個突破,不斷提高城市精細化治理水平,構(gòu)建共建共治共享的治理新格局,努力把騰沖建設(shè)成為全國邊疆一流的城市基層黨建示范城市。

     

    責任編輯:錢秀英 編輯:錢秀英

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