聯(lián)合國《生物多樣性公約》

第十五次締約方大會（CBD COP15）

定于10月11日到24日在中國云南昆明舉辦

盛會落地昆明

它不僅屬于昆明

屬于云南，更屬于中國

視頻來源：云南廣播電視臺

2016年12月，在墨西哥坎昆舉行的COP13上隆重宣布：中國取得COP15舉辦權(quán)。2019年2月13日，在北京、?？?、昆明、成都4個城市的競爭中，昆明獲勝，成為COP15舉辦地。

“中國將于明年在昆明舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，我歡迎大家明年聚首昆明，共商全球生物多樣性保護大計。”2020年9月30日，在聯(lián)合國生物多樣性峰會上，國家主席習近平向世界發(fā)出“春城之邀”，再次將世人的目光聚集到昆明。

亞洲象

中國勝出 昆明勝出

“COP15在中國舉辦，是國際社會對中國生物多樣性保護成就的認可。舉辦地落地昆明，是云南生物多樣性、氣候條件和空氣質(zhì)量等綜合因素的勝出。”COP15云南省籌備工作領(lǐng)導小組辦公室相關(guān)人員向記者介紹。

《生物多樣性公約》于1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧開放簽署，旨在保護地球生物資源，1993年12月29日正式生效，目前共有締約方196個。

我國是最早簽署和批準《生物多樣性公約》的國家之一。“中國十分重視生物多樣性保護，在國務院專門成立中國生物多樣性保護國家委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國生物多樣性保護工作，由分管副總理任主任，這在國際上也是少有的。”辦公室相關(guān)人員介紹。

2016年，經(jīng)國務院同意，我國提出申辦2020年COP15；同年12月，在墨西哥坎昆舉行的COP13宣布我國獲得2020年COP15舉辦權(quán)（會期因新冠肺炎疫情延后）。

作為《生物多樣性公約》歷史上一次具有里程碑意義的大會，COP15將總結(jié)過去10年全球生物多樣性保護工作，制定2020年后全球生物多樣性框架，確定2021年至2030年全球生物多樣性目標。

“國際社會對我國舉辦COP15高度關(guān)注，并寄予厚望，希望能辦成與2015年巴黎氣候變化大會一樣成功的歷史性會議。”辦公室相關(guān)人員介紹。

2018年底，生態(tài)環(huán)境部組織對北京、海口、昆明、成都4個辦會備選城市進行考察調(diào)研。4個備選城市各有特點，一番較量在所難免。云南省委、省政府高度重視，“主要領(lǐng)導致信、專門赴北京積極向國家爭取大會在昆明舉辦”。

2019年2月13日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正主持召開中國生物多樣性保護國家委員會會議。會議聽取了關(guān)于4個城市的考察匯報，綜合考慮辦會備選城市生物多樣性、氣候和環(huán)境空氣質(zhì)量等方面因素，確定大會的舉辦地為云南省昆明市，具體舉辦地點為昆明滇池國際會展中心。

此后，聯(lián)合國《生物多樣性公約》秘書處前任執(zhí)行秘書帕梅爾博士和現(xiàn)任執(zhí)行秘書穆雷瑪女士先后3次到昆明考察大會籌備工作，贊許認可的話語充滿了她們的行程，對昆明的空氣質(zhì)量、優(yōu)越氣候以及在場館、設施、后勤、安保等方面所做出的努力，她們均給出積極評價。

云南生物多樣性在世界和中國有著重要地位

昆明市政協(xié)常委、云南大學生態(tài)與環(huán)境學院教授段昌群肯定地說：“大會落地中國昆明舉辦，是集中展現(xiàn)中國在生物多樣性保護領(lǐng)域成就、美麗云南建設和生態(tài)昆明發(fā)展的影響力和吸引力的重要機遇。”

云南是北回歸線上唯一的“生物多樣性綠洲”，有獸類種數(shù)313種，占世界種數(shù)16.1%；鳥類種數(shù)945種，占世界種數(shù)15.2%；魚類種數(shù)617種（淡水），占世界種數(shù)18.2%；脊椎動物種數(shù)2273種，占世界種數(shù)13.8%……不僅存量豐富，近年來，云南幾乎每隔一兩周，就有新的物種驚艷“上新”。

全省有脊椎動物、高等植物、大型真菌和地衣共25434種，其中高等植物和脊椎動物物種數(shù)在全國占比均超過一半，同時擁有很多重點保護物種。

僅占中國陸域國土面積4.1%的云南省，不僅擁有著豐富的物種資源，還有著珍貴的遺傳資源和復雜多樣的生態(tài)系統(tǒng)?！对颇鲜∩鷳B(tài)系統(tǒng)名錄（2018年）》中記載，全省涵蓋了從熱帶到高山冰緣荒漠等各類自然生態(tài)系統(tǒng)，幾乎包括了地球上所有的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型。

“云南是當之無愧的中國生物多樣性最為豐富的省份，這與云南特殊的地理位置、復雜的地形地勢、立體多樣的氣候條件密不可分。”省生態(tài)環(huán)境廳自然生態(tài)保護處處長夏峰說。

云南地處中南半島與青藏高原的過渡地帶，東接我國東部季風區(qū)域，西連緬北以及印度熱帶區(qū)域，北依亞洲大陸，南鄰遼闊的印度洋和太平洋，不同生物地理區(qū)的生物區(qū)系成分、分布類型在此過渡交匯。

青藏高原與中南半島過渡區(qū)域之間的大褶皺運動，形成了數(shù)列南北走向、山川并列的縱向嶺谷區(qū)。在云南，梅里雪山的卡瓦格博峰與河口紅河最低處高差達6663.6米，受印度洋孟加拉國灣西南熱帶暖濕氣流、西南季風和西風帶的控制以及北高南低的巨大海拔高差梯度影響，這里有著特殊多樣的氣候類型，孕育了極為豐富的生物多樣性。

“云南豐富的生物多樣性資源為國家生物、生態(tài)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的奠定了重要資源基礎(chǔ)，是我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉，是不可替代的核心戰(zhàn)略資源。同時，也是我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障，是我國‘兩屏三帶’生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中的重要組成部分。”云南省林業(yè)和草原科學院教授楊宇明說，“云南在國家生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)安全體系建設中具有不可替代的地位和作用，對維護跨境國際河流生態(tài)安全發(fā)揮著重要作用。”

“云南是中國維護世界生態(tài)健康發(fā)揮重要作用的關(guān)鍵區(qū)域，是中國生態(tài)外交的關(guān)鍵地帶，云南省的生物多樣性及其生態(tài)系統(tǒng)服務具有極高價值，服務和支持長江珠江下游中國黃金經(jīng)濟帶的發(fā)展，也維護著東南亞南亞多個國家的生態(tài)健康，溢出效應十分突出。”段昌群說。

“云南復雜多樣的山地森林生態(tài)系統(tǒng)，具有巨大的調(diào)節(jié)功能（調(diào)節(jié)氣候、養(yǎng)分循環(huán)等）和支持功能（固碳釋氧、維持生物多樣性等）；云南的森林資源是全球重要的碳庫，它們在貯藏全球碳源，消減全球大氣二氧化碳等溫室氣體方面，在儲藏水分、調(diào)節(jié)氣候方面起到重要作用；在保護地球生命支持系統(tǒng)、維持生物圈的可持續(xù)性和維持生態(tài)系統(tǒng)服務功能方面，發(fā)揮著不可替代的作用。”段昌群強調(diào)。

早在2004年，國家重大基礎(chǔ)研究就啟動“縱向嶺谷區(qū)生態(tài)系統(tǒng)變化及西南跨境生態(tài)安全”研究，云南大學作為項目負責單位拉開大規(guī)模的跨境生態(tài)安全科學研究序幕。

2006年以來，云南省加強與老撾、緬甸、越南等毗鄰國家聯(lián)合開展跨境生物多樣性保護。建立了面積約20萬公頃的“中國西雙版納-老撾北部三省跨邊境聯(lián)合保護區(qū)域”；舉辦了“中緬森林資源保護與社區(qū)發(fā)展論壇”“中緬邊境北段生物多樣性保護與可持續(xù)發(fā)展合作研討會”“中緬林業(yè)合作組第一次磋商”；與越南簽署了邊境林業(yè)及野生動植物保護合作協(xié)議；加強與泰國、柬埔寨合作共享。如今，亞洲象可以“大搖大擺”地順著人類活動頻繁的邊境公路，實現(xiàn)從中國到老撾的“跨國游”?？缇成锒鄻有员Ｗo成為瀾湄合作新亮點。滇金絲猴

云南多項生物多樣性保護工作領(lǐng)先全國

COP15也是展示中國負責任大國形象和深度參與全球環(huán)境治理的重要平臺。云南取得如此豐富的生物多樣性成就，離不開全省持續(xù)開展的保護工作。

多年來，云南省委、省政府高度重視生物多樣性保護工作，并相繼成立了云南省生物多樣性保護基金會、云南省生物多樣性保護委員會及其專家委員會，各州（市）也逐步建立起與此相應的工作協(xié)調(diào)機制。

保護優(yōu)先，規(guī)劃先行。

2007年，云南啟動“七彩云南保護行動計劃”后，推出《云南省生物多樣性保護工程規(guī)劃》，首次明確了生物多樣性保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。2008年至2012年，相繼發(fā)布《麗江宣言》《騰沖綱領(lǐng)》《西雙版納約定》，讓生物多樣性保護范圍逐步得到擴大。

為了加大保護力度，云南省又先后制定了《云南省極小種群物種拯救保護規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《云南省生物物種資源保護與利用規(guī)劃綱要（2011-2020年）》等一系列規(guī)劃計劃，從不同層面開展生物多樣性保護工作。

2010年，《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》印發(fā)后，云南省于2013年在全國較早發(fā)布了《云南省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2012-2030年）》，劃定了6個優(yōu)先保護區(qū)域，提出了9大保護優(yōu)先領(lǐng)域、34項保護行動，為全省生物多樣性保護和可持續(xù)利用確定了目標、任務和具體行動。

2016年至2018年，《云南省實施生物多樣性保護重大工程方案（2016-2020年）》《云南省生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃（2017-2030年）》《云南省自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》《云南省濕地公園發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》等一系列規(guī)劃的出臺與實施，使保護力度持續(xù)加大。大圍山梧桐

“云南省在貫徹執(zhí)行國家上位法的同時，十分重視與生物多樣性保護和管理相關(guān)的地方性法制建設，這些法規(guī)涉及野生動植物資源保護、森林及珍稀名貴樹種資源保護、生態(tài)系統(tǒng)保護等多個方面，也包括自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等多個保護類型，它們與國家層面的相關(guān)法律一起，為云南省生物多樣性保護活動提供明確的法律依據(jù)。”在《云南省生物多樣性保護進展、成效與前瞻》一文中，作者劉春暉等指出，2018年出臺的《云南省生物多樣性保護條例》，開創(chuàng)了我國生物多樣性保護地方立法的先河，“這是中國第一部生物多樣性保護的地方性法規(guī)，彌補了以往法律法規(guī)通常僅針對某一方面、保護對象單一、保護范圍有限的不足，將監(jiān)督管理、物種和基因多樣性保護、生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護、公眾參與和惠益分享、法律責任均寫入法規(guī)。《條例》的出臺，有利于云南省生物多樣性的保護及法規(guī)體系的健全，對保護國家生物多樣性戰(zhàn)略資源具有十分重要的意義。”資料圖 滇池水杉 崔永江 攝

在滇池、撫仙湖等九大高原湖泊，為其量身定制的“一湖一法”成為保護的基本……針對某些區(qū)域獨特的生物多樣性現(xiàn)狀及問題，以及不同的民族成分、生態(tài)環(huán)境、社會文化和生產(chǎn)方式，云南根據(jù)憲法和法律的基本原則，還形成了具有地方特色的特色性立法及獨特的生物多樣性保護、生物資源可持續(xù)利用與管理的習慣法，部分地區(qū)制定有鄉(xiāng)規(guī)民約，形成了國家政策法規(guī)的有益補充。撫仙湖 資料圖

勇于擔當，切實履約

生物多樣性保護

云南誕生多個率先

云南率先試點建設國家公園

云南是全國率先試點建設國家公園的省份。1996年，云南省借鑒國外經(jīng)驗率先在國內(nèi)開展國家公園研究和實踐探索；2008年被原國家林業(yè)局確定為國家公園建設試點省；2015年被確定為國家公園體制試點省。

云南有中國首個國家級野生生物種質(zhì)資源庫

云南有著中國首個國家級野生生物種質(zhì)資源庫，也是全球僅有的兩個按國際保存標準建設的野生生物種質(zhì)庫之一。2007年，云南省與中國科學院共同建成了中國西南野生生物種質(zhì)資源庫。資源庫的建成，使我國生物戰(zhàn)略資源安全得到可靠保障，為中國切實履行國際公約、實現(xiàn)生物多樣性的有效保護和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了堅實基礎(chǔ)。

云南率先開展極小種群野生植物保護的省份

亞洲象數(shù)量從150頭增長到300頭左右，滇金絲猴數(shù)量從1400只增長至2600只左右，西黑冠長臂猿、黑頸鶴等多種珍稀瀕危野生動物種群呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢……云南還是率先開展極小種群野生植物保護的省份。2005年，云南省向原國家林業(yè)局提交了《云南省特有野生動植物極小種群保護工程項目建議書》，首次提出極小種群物種保護的概念。經(jīng)過探索實踐，我省在極小種群野生動物物種保護措施和保護管理模式方面取得很大突破，旗艦動物拯救保護成效顯著。極小種群野生植物物種拯救保護也卓有成效，截至2019年，實施項目120多個，建設30個保護小區(qū)(保護點)、18個遷地和4個近地保護基地（園）、20個物種回歸實驗基地，受保護對象物種達52個。華蓋木、漾濞槭、巧家五針松等20種極小種群野生植物繁育人工種群10萬余株，回歸3000多株。

近日，新擬定的《云南省極小種群野生植物保護名錄（2021版）》（征求意見稿）面向社會征求意見。此次入選名錄的共有101種野生植物，其中包括蕨類植物4種、種子植物97種。

云南發(fā)布全國首部生物多樣性白皮書

2020年，云南發(fā)布全國首部生物多樣性白皮書——《云南的生物多樣性》，向國內(nèi)外充分展示云南生物多樣性保護成就。此前，云南在全國各?。▍^(qū)、市）率先發(fā)布《云南省生物物種名錄（2016版）》《云南省生物物種紅色名錄（2017版）》《云南省生態(tài)系統(tǒng)名錄（2018版）》《云南省外來入侵生物名錄（2019版）》等，為云南以及國家開展生物多樣性保護、利用、研究和管理提供了科學依據(jù)，對保護生物多樣性具有重要意義。

COP15的主題是

“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”

讓云南走向世界

讓世界了解云南

在有序開展COP15籌備工作的當下

云南省生物多樣性保護

站在了新的起點！

知道多一點

會標

COP15會標的設計理念來源于中國的剪紙藝術(shù)和印章文化。

會標以不同元素組成一滴“水滴”，也是一粒“種子”的形狀，“水滴”意味著水是生命之源，是萬物之源，“水滴”中包含的身著民族服裝的小女孩、大熊貓、孔雀、蝴蝶、梅花、浪花等元素，以甲骨文做背景，反應了生物多樣性與文化多元性，表達出《生物多樣性公約》的2050年愿景——人與自然和諧共生，全球共建生態(tài)文明的愿望；COP15將制定的“2020年后全球生物多樣性框架”就像一粒種子，在各締約方和各利益相關(guān)方共同培育下，未來十年將開出絢麗的花朵，并結(jié)出豐碩的果實。

會標右下角的“中國昆明”印記，既表明了COP15的舉辦地，也展示了獨具特色的中國印章文化；會標運用甲骨文作為設計背景，由山水林田湖草、花鳥蟲魚等元素組成。作為中國最早的象形文字，甲骨文從無到有，一步步推動著中華文明乃至人類文明的進步，向世界講述東方文明古國的歷史和內(nèi)涵。

生物多樣性公約

1992年6月5日，在巴西里約召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上通過了關(guān)于地球環(huán)境保護的三大公約——《氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》《防治荒漠化公約》，被稱為“里約三公約”。

其中，《生物多樣性公約》是一項保護地球生物資源的國際性公約， 1993年12月29日正式生效，目前共有締約方196個。《生物多樣性公約》還衍生出《生物安全議定書》《生物安全補充議定書》和《遺傳資源議定書》。我國是最早簽署和批準《生物多樣性公約》的國家之一。

COP15特點亮點

生態(tài)環(huán)境部在3月30日舉行的3月例行新聞發(fā)布會上發(fā)布，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）將于2021年10月11日至24日在云南昆明舉辦，同期將舉行生物安全議定書、遺傳資源議定書締約方會議。

目前，各項籌備工作有序推進。已就東道國協(xié)議全部215個條款與公約秘書處基本達成一致，各方正在積極磋商“2020年后全球生物多樣性保護框架”。初步擬定以我國政府名義舉辦的高級別會議方案，確定舉辦包括“生態(tài)文明論壇”在內(nèi)的8個平行活動，確定采取線上線下相結(jié)合的方式舉辦大會。云南省政府為做好會務保障開展了大量周密細致的工作。

正式會議包括高級別會議、《生物多樣性公約》締約方大會、《生物安全議定書》締約方會議和《遺傳資源議定書》締約方會議4個。

特點：

主題鮮明——生態(tài)文明：共建地球生命共同體。

規(guī)模大——196個締約方、聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)、相關(guān)國際組織等，預計達1萬余人。

來源：云南日報（記者：段毅 王丹 李秋明 陳飛 楊崢 張貴良 向建英）

原標題：《COP15盛會為何花落昆明？》