“綠竹入幽徑，青蘿拂行衣”“豐年人樂業(yè)，隴上踏歌行”……這是如今的昌寧縣卡斯鎮(zhèn)大塘村大竹林村民小組的真實寫照，也是該縣啟動“協(xié)商在基層”試點工作，深入實踐政協(xié)協(xié)商和基層社會治理有機(jī)融合后的一個剪影。

2020年3月，我市在昌寧、騰沖率先啟動“協(xié)商在基層”試點工作。昌寧縣政協(xié)抓住契機(jī)，將田園鎮(zhèn)、卡斯鎮(zhèn)、耈街鄉(xiāng)土皮太村作為“協(xié)商在基層”工作試點，開展工作一年多來，群眾滿意度大增，呈現(xiàn)出“民心聚、產(chǎn)業(yè)強、鄉(xiāng)村美”的喜人前景。

問計于民

共同協(xié)商“找出路”

大竹林是卡斯鎮(zhèn)大塘村相對較為貧困的一個村民小組，全組54戶234人中，建檔立卡貧困戶就達(dá)25戶99人。受多種客觀因素制約，絕大多數(shù)村民思想不夠解放、進(jìn)取意識不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一、群眾收入較低，庭院建設(shè)滯后、村莊環(huán)境較差。2020年6月，昌寧縣首場“協(xié)商在基層”協(xié)商議事會在大竹林召開。通過前期摸排調(diào)研，在廣泛匯集群眾意見的基礎(chǔ)上，最終選定“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，助推脫貧攻堅”作為協(xié)商議題，決定依托當(dāng)?shù)?00余畝竹林資源和傳統(tǒng)竹器編織技藝，致力于打造以“竹元素”為主的特色村莊。群眾的角色一下子從“要我發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我的發(fā)展我做主”，從打造竹子經(jīng)濟(jì)到制定村規(guī)民約；從推選竹器編織帶頭人到請求政府幫忙搭建銷售平臺……通過協(xié)商議事，村民們的思想觀念得到全新蛻變，紛紛為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀劃策。

如今，“竹子經(jīng)濟(jì)”帶來的實惠正在悄然改變著大竹林。目前,大竹林小組已培育出熟練掌握燈籠、簸箕、茶盒、果盤等10余種竹編工藝的鄉(xiāng)村致富能手150余名，成立了由47戶從事竹編產(chǎn)品開發(fā)的農(nóng)戶組成的竹器農(nóng)民專業(yè)合作社。“合作社+農(nóng)戶+經(jīng)銷商”的產(chǎn)銷模式拓寬了群眾的產(chǎn)品銷路，竹編工藝品產(chǎn)品價格提高了5至10倍，社員戶均增收1.5萬元。在當(dāng)?shù)卣Υ蛟煜?，這里的竹林文化長廊成為許多游客慕名而來的“網(wǎng)紅打卡地”。

問需于民

把問題擺到“桌面上”

“通過協(xié)商議事解決了商貿(mào)城的小區(qū)治理問題后，我非常滿意，我家原來準(zhǔn)備30萬元就出手的一套住房，現(xiàn)在漲到40萬元舍不得賣了。”田園鎮(zhèn)九豐商貿(mào)城小區(qū)居民張明華高興地說。

張明華所在的九豐商貿(mào)城小區(qū)，是昌寧城區(qū)第一個商品房開發(fā)小區(qū)。由于建成早、規(guī)劃不足、功能缺失、管理不到位等原因，“商鋪”變成“倉庫”，留不住人，招不了商，房價下跌，資產(chǎn)貶值，廣大業(yè)主怨聲載道，長期以來的管理斷檔更是導(dǎo)致小區(qū)道路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，供水、供電等設(shè)施設(shè)備存在很大的安全隱患。本來位于縣城“黃金地段”的商貿(mào)小區(qū)，不但難以發(fā)揮自身功能，還成為制約“文明縣城”“美麗縣城”創(chuàng)建的最大瓶頸。結(jié)合群眾需求，將問題一一擺上“桌面”進(jìn)行協(xié)商議事解決，小區(qū)治理初步形成了“‘五有’機(jī)制+紅色物業(yè)”的探索管理模式。圍繞“打造文明幸福小區(qū)，助力美麗縣城建設(shè)”的目標(biāo)，小區(qū)成立了黨支部、組建了業(yè)主管理委員會、設(shè)置居民小組4個、選出樓棟長9個，一個以黨支部牽頭、業(yè)主委員會落實、居民小組長和樓棟長服務(wù)的管理網(wǎng)絡(luò)全面建成。小區(qū)還聘請了10名安保、管理服務(wù)和衛(wèi)生保潔人員，物業(yè)收繳率達(dá)到90%以上。如今的商貿(mào)城實現(xiàn)了從“沒人管”到“管得好”的蛻變，環(huán)境從“臟亂差”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;潔凈美”，物業(yè)費從“拒絕交”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動問”，居民滿意度、公共安全度、環(huán)境優(yōu)美度、社會文明度、生活便利度大幅提升。

問效于民

“行不行”群眾說了算

耈街鄉(xiāng)土皮太村是一個以苗族、彝族為主要聚居民族的村寨，當(dāng)?shù)氐拿缱宸棧?xí)俗）是首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目之一，這里不僅有保留完整的最古老民族服飾“五色衣”，還孕育出一套被稱為“十八一朵花”的苗族婦女盛裝，幾乎所有少數(shù)民族婦女都具備刺繡手藝。但就是這樣一個特色顯著的民族村寨，多年來因為沒有相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈支撐，村民們指尖上的技藝，卻沒能產(chǎn)生增收致富的經(jīng)濟(jì)效益。試點工作啟動后，在協(xié)商議事機(jī)構(gòu)帶領(lǐng)下，當(dāng)?shù)厝罕娨恢聸Q定把“發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，傳承苗族刺繡，助力群眾增收”作為協(xié)商議題。目前通過協(xié)商，已爭取到項目資金170萬元，同時打包600萬項目納入中期規(guī)劃，建立苗族服飾傳承點5個，培育縣級以上傳承人314人，以苗族服飾開發(fā)為主的“五彩盛裝”專業(yè)合作社也逐漸步入正軌，研發(fā)出20余種刺繡產(chǎn)品。同步協(xié)商推進(jìn)的林下種植也在緊鑼密鼓地進(jìn)行，已新植青花椒、魔芋等一批有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，預(yù)計可增加農(nóng)民收入300萬元，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)20萬元?？吹桨倌陚鞒械闹讣饧妓噹砩虣C(jī)，綠水青山變?yōu)?ldquo;金山銀山”，村民熊國花逢人便說：“現(xiàn)在我們的錢袋子鼓起來了，腰桿子也挺起來了，這都是托了黨和國家的福啊！”

“群眾有需求，政協(xié)有回應(yīng)。要讓基層的黨員干部群眾心往一處想、智往一起聚、勁往一處使，把黨委政府要干的事和群眾想干的事變成老百姓自己的事，讓基層治理工作由‘干部說了算’向‘大家商量辦’轉(zhuǎn)變。”昌寧縣政協(xié)黨組書記、主席夏紅軍介紹，在試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年，昌寧縣將在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推開“協(xié)商在基層”工作，著力引導(dǎo)群眾通過協(xié)商民主方式來實現(xiàn)當(dāng)家做主，讓群眾真正回歸“治理主體”本位。最終的目的，就是把人民政協(xié)的制度優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為參與基層社會治理的效能，全力構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局。本報通訊員　楊　軍　熊梓云