為進(jìn)一步提升基層社會(huì)治理能力，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理新格局，隆陽(yáng)區(qū)漢莊鎮(zhèn)抓實(shí)“四舉措”，進(jìn)一步打通了社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

宣傳教育，提高群眾法治意識(shí)

結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)治理熱點(diǎn)問(wèn)題，以“法律七進(jìn)”為抓手，突出宣傳重點(diǎn)。有效運(yùn)用綜治平臺(tái)、平安宣傳月等活動(dòng)載體，通過(guò)掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳展板、播放大喇叭、發(fā)放宣傳資料、提供法律咨詢服務(wù)等形式，廣泛深入宣傳家庭家教家風(fēng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、精神文明創(chuàng)建、孝老愛(ài)親、鄰里和諧、講文明樹(shù)新風(fēng)建設(shè)，擴(kuò)大全民參與范圍。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層法治宣傳教育的社會(huì)面宣傳，培養(yǎng)法治宣傳骨干力量。充分發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)女子調(diào)解隊(duì)、老年大學(xué)的作用，將矛盾糾紛排查化解及命案防控法律知識(shí)編為節(jié)目，通過(guò)喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式向群眾宣傳法律知識(shí)。積極發(fā)揮選聘的“普法志愿者”及“法律明白人”作用，發(fā)放“命案防控”“以案釋法”宣傳冊(cè)，帶動(dòng)周圍村民群眾遵法、學(xué)法、守法、用法。今年來(lái)，共發(fā)放防范電信詐騙、以案釋放等宣傳材料50000余份，利用綜治平臺(tái)發(fā)放宣傳信息10萬(wàn)余條。通過(guò)持續(xù)開(kāi)展宣傳教育，不斷提高群眾法治意識(shí)，加快推進(jìn)法治社會(huì)進(jìn)程，筑牢新時(shí)代鄉(xiāng)村“善治”之基。

治安巡邏，當(dāng)好村民的“守護(hù)神”

結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，12個(gè)村（社區(qū)）成立由村（社區(qū)）干部、黨員、退伍軍人、志愿者組成治安巡邏隊(duì)，每周深入轄區(qū)背街小巷、主要活動(dòng)場(chǎng)所、主干道等區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，當(dāng)好村民的“守護(hù)神”。截至2021年8月，全鎮(zhèn)共開(kāi)展192次治安巡邏。

治安巡邏隊(duì)以“打防結(jié)合，預(yù)防為主”為總方針，以“人員到位，責(zé)任到位”為總要求，主要對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)地段進(jìn)行巡視檢查，排查安全隱患，護(hù)一方百姓平安。無(wú)論白天還是夜晚，總能在各村（社區(qū)）人員聚集地、監(jiān)控盲區(qū)見(jiàn)到治安巡邏隊(duì)員的身影，他們身著作訓(xùn)服，頭戴防爆頭盔，臂掛“治安巡邏”紅袖標(biāo)，手持橡膠警棍，穿梭在村間各個(gè)角落。同時(shí)，治安巡邏隊(duì)員向門店業(yè)主、群眾宣傳命案防控、禁毒、防電詐、疫情防控、掃黃打非、安全生產(chǎn)、用電用火、治安秩序等知識(shí)，及時(shí)化解遇到的矛盾糾紛。提醒村民注意防火防盜，努力消除不穩(wěn)定因素，做到治安防范不留空隙。

沈家社區(qū)的一名群眾說(shuō)：“我們社區(qū)在城鄉(xiāng)結(jié)合部，人員流動(dòng)比較多，陌生人員比較多，以前天黑都不敢讓小孩子到處亂跑，但是自從治安巡邏隊(duì)巡邏以來(lái)，社會(huì)治安明顯改善，隨處可見(jiàn)巡邏人員，我們的安全感提升很多，小孩出去家邊玩再也不用擔(dān)心了”。記者采訪了漢莊鎮(zhèn)其他村的群眾，也都是對(duì)治安巡邏隊(duì)給予的高度的評(píng)價(jià)，也有熱心群眾表示愿意加入到這支志愿隊(duì)伍中，為護(hù)百姓平安盡自己的一份力量。在巡邏中，治安巡邏隊(duì)一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況，第一時(shí)間處理上報(bào)，確保突發(fā)事件能夠及時(shí)、妥善處理。據(jù)了解，這樣的巡邏是漢莊鎮(zhèn)治安巡邏隊(duì)成立以來(lái)的常態(tài)化志愿服務(wù)工作，旨在通過(guò)治安巡邏，特別是夜間，號(hào)召?gòu)V大群眾提高維護(hù)家園環(huán)境及治安防范意識(shí)，得到了群眾的肯定與認(rèn)可。

網(wǎng)格管理，夯實(shí)社會(huì)治理根基

漢莊鎮(zhèn)按照四級(jí)網(wǎng)格管理“十戶聯(lián)防”將轄區(qū)內(nèi)常住人口按照不高于10戶為一個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行劃分，通過(guò)進(jìn)村入戶、拉網(wǎng)排查，無(wú)死角、無(wú)漏洞，全面掌握轄區(qū)內(nèi)可能引發(fā)糾紛升級(jí)或轉(zhuǎn)化為刑事事件的苗頭隱患，做到底數(shù)清、情況明、早發(fā)現(xiàn)、早化解。目前，全鎮(zhèn)10233戶，共建立四級(jí)網(wǎng)格員1103個(gè)。四級(jí)網(wǎng)格員聯(lián)合村民小組組織每日開(kāi)展矛盾糾紛摸排工作，并對(duì)所掛戶數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛隱患苗頭，并及時(shí)上報(bào)三級(jí)網(wǎng)格員，三級(jí)網(wǎng)格員做到每周不少于2次的追蹤問(wèn)效，二級(jí)網(wǎng)格員做到每周不少于1次的追蹤問(wèn)效，一級(jí)網(wǎng)格員負(fù)責(zé)對(duì)矛盾糾紛排查工作進(jìn)行全面督查指導(dǎo)。

記者采訪了蒿子村三個(gè)山自然村四級(jí)網(wǎng)格員趙連銀：“我作為一名網(wǎng)格員，對(duì)‘十戶聯(lián)防’四級(jí)網(wǎng)格是比較支持的，而且現(xiàn)在四級(jí)網(wǎng)格與疫情防控相結(jié)合，很多工作可以同時(shí)開(kāi)展，速度快不說(shuō)還比較精準(zhǔn)，我所掛的10戶我專門建立了一個(gè)微信群，有任何政策方針的宣傳能第一時(shí)間發(fā)布，相關(guān)情況的排查能第一時(shí)間掌握，我的10戶都是無(wú)風(fēng)險(xiǎn)家庭，我會(huì)持續(xù)關(guān)注他們的家庭生活情況”。通過(guò)采訪，可以看出漢莊鎮(zhèn)的網(wǎng)格化管理是比較有效的，神經(jīng)末梢的四級(jí)網(wǎng)格員都比較清楚自己的職責(zé)并積極支持工作。

風(fēng)險(xiǎn)防控，助推社會(huì)治理提檔升級(jí)

漢莊鎮(zhèn)堅(jiān)持以穩(wěn)為主，穩(wěn)中求進(jìn)，以防范化解重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)為主線，著力營(yíng)造和諧穩(wěn)定安全的發(fā)展環(huán)境。一是在矛盾排查、著力化解糾紛上下功夫。健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，制定下發(fā)《漢莊鎮(zhèn)矛盾糾紛源頭治理助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施方案》，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。強(qiáng)化調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)1個(gè)，村級(jí)調(diào)委會(huì)12個(gè)，調(diào)解小組92個(gè)，女子調(diào)解隊(duì)12個(gè)。同時(shí)， 推進(jìn)村（社區(qū)）綜治室、調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)，加大技防人防物防建設(shè)力度，以訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)對(duì)接，網(wǎng)格調(diào)處工作為抓手，推進(jìn)矛盾糾紛排查化解及命案防控工作。村（社區(qū)）實(shí)行矛盾糾紛分級(jí)受理、逐級(jí)調(diào)處機(jī)制，網(wǎng)格員、小組長(zhǎng)、三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)分級(jí)進(jìn)行調(diào)處，調(diào)處不成功的報(bào)上一級(jí)調(diào)處。經(jīng)過(guò)“三級(jí)三次調(diào)解”無(wú)法調(diào)處成功的，重大疑難復(fù)雜可能激化升級(jí)的矛盾糾紛，實(shí)行分級(jí)分色預(yù)警制度，將矛盾糾紛按復(fù)雜程度分為藍(lán)色、黃色、紅色三級(jí)，藍(lán)色為二次調(diào)處未成的案件，黃色為三次調(diào)處未成的案件，紅色為有可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”的糾紛，對(duì)于黃色、紅色案件，12個(gè)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行跟蹤落實(shí)，密切關(guān)注糾紛發(fā)展情況，明確調(diào)處措施、包案責(zé)任、化解時(shí)限，包案領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)處、親自督辦，逐個(gè)銷案，對(duì)化解不了的及時(shí)引導(dǎo)進(jìn)入訴訟程序或其他救濟(jì)途徑。2021年1-8月份漢莊鎮(zhèn)各人民調(diào)解委員會(huì)共受理調(diào)解糾紛130件，調(diào)解成功128件，其中，達(dá)成書(shū)面協(xié)議123件，口頭協(xié)議5件，調(diào)解成功率98.4%。接到報(bào)警民事糾紛共150件，其中紅色標(biāo)注15件、黃色標(biāo)注68件、藍(lán)色標(biāo)注67件，反饋各村處理穩(wěn)控150件，經(jīng)處理并上報(bào)140件，正在處理10件。

二是在重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人員管控上下功夫。積極配合公安開(kāi)展“雷劍2021”專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，2021年上半年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的1家酒吧，1家KTV，2家賓館，19家燒烤店，35家出租房，聯(lián)合工貿(mào)園區(qū)公安分局共開(kāi)展了3次專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)了5項(xiàng)行業(yè)突出問(wèn)題，現(xiàn)已整改結(jié)束。關(guān)于重點(diǎn)人員，充分利用四級(jí)網(wǎng)格，加大走訪排查力度，對(duì)“八類重點(diǎn)人員”、“精神障礙人員”、“兩類人員”、“吸毒在冊(cè)人員”、“流動(dòng)人口”等重點(diǎn)人員進(jìn)行排查走訪。2021年8月對(duì)排查出的八類重點(diǎn)人員84人，實(shí)行包保責(zé)任制，實(shí)行一周一研判，一周一部署機(jī)制，制定穩(wěn)控措施。記者隨機(jī)問(wèn)了一個(gè)路人“請(qǐng)問(wèn)一下，漢莊這幾年在社會(huì)治安方面有沒(méi)有變化，談?wù)勀愕目捶?rdquo;。“我住在漢莊社區(qū)街子集鎮(zhèn)，這幾年漢莊的治安好很多了，以前路上都沒(méi)有路燈的，天黑都不想出門，現(xiàn)在路燈亮了，道路硬化了，墻體美化了，吃過(guò)飯之后男女老少都是不約而同的出來(lái)跳廣場(chǎng)舞，以前經(jīng)?？吹胶芏嗄贻p人三五成群的聚在角落，現(xiàn)在這種現(xiàn)象沒(méi)有了，經(jīng)常游逛在街子上的精神病患者也看不到了，反正變化挺大的，治安越來(lái)越好了”。

三是在完善家庭矛盾風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上下功夫。漢莊鎮(zhèn)以防范因家庭矛盾引發(fā)的犯罪特別是“民轉(zhuǎn)刑”、“刑轉(zhuǎn)命”等案件為主線，以排查調(diào)處家庭矛盾、鄰里糾紛，化解家庭安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以“四級(jí)網(wǎng)格”為抓手，嚴(yán)格落實(shí)家庭矛盾風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。據(jù)了解，目前漢莊鎮(zhèn)家庭風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估13226戶，其中高風(fēng)險(xiǎn)家庭5戶，一般風(fēng)險(xiǎn)家庭40戶，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)家庭13181戶。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)家庭召開(kāi)研判會(huì)議，做好包保穩(wěn)控、確保消除隱患苗頭矛盾糾紛化解工作。同時(shí)，發(fā)揮基層文化站、婦聯(lián)、學(xué)校，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)348戶離婚家庭，進(jìn)行逐戶走訪，了解情況，做到底數(shù)清、情況明、可管可控。