強(qiáng)基鑄魂　擎旗奮進(jìn)

—— 我市全面加強(qiáng)黨的建設(shè)工作巡禮

全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是推動(dòng)新時(shí)代保山高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。

四屆市委以來(lái)，我市以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，連續(xù)實(shí)施基層黨建“推進(jìn)年”“鞏固提升年”“鞏固深化年”“創(chuàng)新提質(zhì)年”和“質(zhì)量提升年”，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)基層黨建全面過(guò)硬、全面進(jìn)步，為保山跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

抓實(shí)政治建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝

政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。2016年來(lái)，全市各級(jí)黨組織堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首要位置，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)和長(zhǎng)期工作主題，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面實(shí)行“第一議題”制度，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日制度，創(chuàng)新開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部上講堂”“組工業(yè)務(wù)大講堂”等活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校·善洲故里先鋒行”培訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大黨員筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，以堅(jiān)強(qiáng)黨性鑄就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)之魂。5年來(lái)，累計(jì)完成黨員集中培訓(xùn)21.4萬(wàn)人次、培訓(xùn)各級(jí)黨員干部2.2萬(wàn)人次。

建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)教育制度，把習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神作為“綱”和“魂”，以“一校三院兩基地”為主渠道、主陣地，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走。把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)永恒課題和全體黨員、干部終身課題，持續(xù)深化“最不滿(mǎn)意三項(xiàng)工作”整改落實(shí)，健全經(jīng)常性查找解決各種違背初心使命問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固深化主題教育成果。堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下一體推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展多種形式的宣傳宣講，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，全市各基層黨組織共開(kāi)展主題黨日活動(dòng)16890次、集中學(xué)習(xí)2.4萬(wàn)余次、舉辦讀書(shū)班1366期參學(xué)45029人次、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)體驗(yàn)活動(dòng)2976次、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課7524次。

抓實(shí)組織建設(shè)，提升黨建質(zhì)量

基層黨組織和黨員隊(duì)伍是黨的執(zhí)政之基、力量之源。全市牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，抓實(shí)支部建設(shè)，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。圍繞“5個(gè)基本”內(nèi)容，按照“五有”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和“五必談”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全面完成黨支部規(guī)范化建設(shè)，累計(jì)完成黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建6906個(gè)，省級(jí)命名“規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”43個(gè)、市級(jí)命名“規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”102個(gè)。累計(jì)完成1151個(gè)軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)1926個(gè)。全面提升發(fā)展黨員工作質(zhì)量，5年共發(fā)展黨員7865名。

堅(jiān)持以抓黨建促脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，著力提高產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷組織化程度，統(tǒng)籌抓黨建促脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興銜接機(jī)制。抓實(shí)“雙整百千”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，嚴(yán)密基層組織體系，夯實(shí)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)根基，全市2020年命名“農(nóng)村基層黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”7個(gè)、“農(nóng)村基層黨建達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”62個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程，回引農(nóng)村優(yōu)秀人才697名，儲(chǔ)備村級(jí)后備力量3193名，1165名村干部參加“雙提升”行動(dòng)計(jì)劃。著力實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程，探索推行發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“十種模式”，到2020年底，全市952個(gè)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)5萬(wàn)元以上。聚焦“三個(gè)組織化”，采取“黨組織+公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，有條件的貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)100%全覆蓋，建成扶貧車(chē)間27個(gè)、吸納1.8萬(wàn)人就地就業(yè)，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)17.6萬(wàn)人次、組團(tuán)外出務(wù)工15.21萬(wàn)人。統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與疫情防控，413支駐村扶貧工作隊(duì)、1466名駐村工作隊(duì)員、3.37萬(wàn)名結(jié)對(duì)幫扶干部全部下沉一線(xiàn)，取得戰(zhàn)貧戰(zhàn)疫“雙勝利”。

抓實(shí)各領(lǐng)域黨建，推動(dòng)提質(zhì)增效。統(tǒng)籌抓好城市基層黨建工作，突出保山和騰沖中心城區(qū)“雙心”布局，積極打造“一縣一品”城市黨建品牌;積極推動(dòng)街道“黨建聯(lián)盟”、社區(qū)“大黨委”建設(shè)，推廣“雙報(bào)到、雙清單、雙反饋、雙評(píng)議”“四雙工作法”，2503個(gè)黨支部到社區(qū)黨組織報(bào)到，4.14萬(wàn)名在職黨員到網(wǎng)格責(zé)任區(qū)和本人居住小區(qū)黨支部報(bào)到，城市基層治理能力不斷提升，騰沖市2019年被確定為“全國(guó)城市基層黨建示范城市”、隆陽(yáng)區(qū)2020年被確定為“省級(jí)城市基層黨建示范市”。全面落實(shí)新時(shí)代強(qiáng)邊固防要求，實(shí)施強(qiáng)邊固防鑄魂行動(dòng)，深化邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè);以疫情防控作為“試金石”，通過(guò)組織共建、疫情共抓、維穩(wěn)共筑、邊境共護(hù)，構(gòu)筑起“村村是堡壘、戶(hù)戶(hù)是哨所、人人是哨兵”的邊境疫情防控一線(xiàn)銅墻鐵壁。以機(jī)關(guān)、國(guó)企、學(xué)校、公立醫(yī)院、“兩新”組織“5個(gè)領(lǐng)域”黨建為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治，深入開(kāi)展“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”行動(dòng)，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，不斷把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

抓實(shí)制度建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展保障

把黨的制度建設(shè)作為根本，按照簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用的原則，進(jìn)一步建立健全了包括組織設(shè)置、組織生活、組織運(yùn)行、組織管理、組織監(jiān)督等在內(nèi)的完整組織制度體系，不斷提高黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。以黨章黨紀(jì)黨規(guī)為標(biāo)尺，以刀刃向內(nèi)的勇氣、自我革命的精神，從政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面徹底肅清一系列嚴(yán)重違紀(jì)違法案的惡劣影響。制定完善《保山市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”監(jiān)督辦法》等制度機(jī)制，用制度管人、按規(guī)矩辦事的導(dǎo)向更加鮮明。

把黨的作風(fēng)建設(shè)作為保障，無(wú)禁區(qū)全覆蓋零容忍懲治腐敗，民生領(lǐng)域的“微腐敗”、黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”、跨越發(fā)展的“絆腳石”、政治生態(tài)的“污染源”得到有效清除。將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)鞏固拓展形式主義、官僚主義突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治成果，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)持不懈抓好警示教育，在紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育等方面持續(xù)發(fā)力，教育引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢思想防線(xiàn)、守住行為底線(xiàn)。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，治慵治懶，全面激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

抓實(shí)過(guò)程管理，分年度確定基層黨建主題，統(tǒng)籌制定“骨干性文件+配套落實(shí)措施”的年度基層黨建工作系列文件，制定下發(fā)黨委(黨組)書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核實(shí)施細(xì)則，全面壓實(shí)黨建工作責(zé)任，考準(zhǔn)考實(shí)黨建工作。堅(jiān)持常抓常嚴(yán)，分領(lǐng)域研究制定市委常委班子成員、縣(市、區(qū))黨委書(shū)記、市直單位黨委(黨組)書(shū)記、國(guó)有企業(yè)黨委書(shū)記、高校黨委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任清單，以上率下壓實(shí)黨委(黨組)書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任。創(chuàng)新工作方式，采取“主題+專(zhuān)題”“黨建工作重點(diǎn)任務(wù)匯報(bào)會(huì)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記論壇”等方式，構(gòu)建“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的工作格局，5年共召開(kāi)黨建專(zhuān)題分析研判會(huì)7次、舉辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記論壇”6次;注重將責(zé)任壓在平時(shí)，采取“周分析、月調(diào)度、季研判、半年綜合調(diào)研、年度述職評(píng)議”等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾偏黨建工作中存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。

抓實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展智力支撐

全面落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，以市縣鄉(xiāng)村四級(jí)黨組織換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)班子,讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真正面向現(xiàn)代化、適應(yīng)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化。2月5日，全市952個(gè)村(社區(qū))“兩委”換屆工作全面完成，村(社區(qū))書(shū)記、主任實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”應(yīng)挑盡挑和“兩委”班子成員學(xué)歷、年齡“一升一降”的目標(biāo);4月16日，全市68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委圓滿(mǎn)完成換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生黨委委員612名，全部實(shí)現(xiàn)黨委人事安排意圖;6月23日，5個(gè)縣(市、區(qū))黨委換屆工作圓滿(mǎn)完成，市委批復(fù)人選全部順利當(dāng)選。

始終堅(jiān)持黨管人才原則，以深化人才體制機(jī)制改革為著力點(diǎn)，以匯聚各方面優(yōu)秀人才服務(wù)保山為目標(biāo)，出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》《保山市市級(jí)引進(jìn)高層次人才專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)編制管理辦法》《保山市“農(nóng)村人才培訓(xùn)行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)》等一系列人才工作文件及有關(guān)配套政策。以更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，吸引優(yōu)秀人才關(guān)注保山、喜愛(ài)保山、選擇保山、扎根保山。目前，全市共有各類(lèi)人才26.64萬(wàn)人，入選省級(jí)以上人才計(jì)劃63人，入選市級(jí)人才計(jì)劃143人;有院士工作站4個(gè)，專(zhuān)家工作站24個(gè)，專(zhuān)家基層科研工作站14個(gè)，為保山高質(zhì)量跨越發(fā)展提供了人才支撐和智力支持。