彰顯民主之美　激揚法治之力

—— 保山民主法治建設鏗鏘有力

民主法治，國之基石。

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中強調(diào)：“保證人民當家做主，堅持依法治國。”自黨的十八大開啟法治建設新征程以來，保山聚焦高質(zhì)量民主法治建設，在“十三五”全面建成小康社會的5年里，民主法治為保山高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量，不斷彰顯出中國特色社會主義政治制度的巨大優(yōu)越性。

民主立法彰顯為民溫度

5年來，保山每一次成長變化，每一次闊步前行，背后都回響著依法立法、科學立法、民主立法的有力回聲，彰顯著為民辦實事的實在溫度。

為加強和順古鎮(zhèn)的保護與管理，繼承和弘揚優(yōu)秀歷史文化，保山市人大常委會審議通過了《保山市和順古鎮(zhèn)保護條例》;通過制定出臺《保山市昌寧田園城市保護條例》，為昌寧榮獲國家園林縣城、水美鄉(xiāng)村全國試點、云南省文明縣城提供了法治保障;通過制定實施《保山市龍陵松山戰(zhàn)役戰(zhàn)場遺址保護條例》，為加強對松山戰(zhàn)役戰(zhàn)場遺址的保護、管理和合理利用，進行愛國主義教育提供了有力的法律依據(jù);通過制定實施《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，為加強全市城市環(huán)境衛(wèi)生治理，創(chuàng)建整潔、文明、優(yōu)美、宜居的城市環(huán)境提供了法律保障;《保山市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)條例》的實施更為提高立法質(zhì)量、發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動作用打下了堅實基礎。

保山中心城市農(nóng)貿(mào)市場建設一直是市民關(guān)心關(guān)注的問題，保山市人大常委會加強同人民群眾、人大代表的聯(lián)系，積極了解民情、順應民意、集中民智，開展保山中心城市農(nóng)貿(mào)市場建設管理工作情況專題詢問，政府部門從嚴從實推進此項工作，規(guī)劃新建和提升改造一批農(nóng)貿(mào)市場，為老百姓“菜籃子”工程搭建了良好平臺。

教育、醫(yī)療、人口老齡化等熱點問題直擊民生保障和社會建設，保山市人大常委會針對日益突出的人口老齡化和養(yǎng)老公共服務保障滯后、全市嬰幼兒托育等問題開展專題詢問，督促政府及有關(guān)部門進一步抓實養(yǎng)老服務體系建設、解決托育服務供給不足的問題，切實讓發(fā)展成果惠及人民。

5年來，保山市人大常委會共制定和報批地方性法規(guī)5件，充分發(fā)揮地方立法在保障和促進全面深化改革和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用，為保山改革發(fā)展提供法治保障。

以良法保障善治。食品安全、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境修復等一系列民生熱點話題，回應了民生關(guān)注，以法律保障的強勁手段呵護民生需求，保障群眾利益，溫暖順應民心。

法治建設守護群眾安寧

保山歷來重視法治建設，按照中央、省委的統(tǒng)一部署，保山成立了保山市委依法治市領(lǐng)導小組。2019年，成立保山市委全面依法治市委員會，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治保山、法治政府、法治社會一體建設。

通過不懈努力，黨的領(lǐng)導全面加強，監(jiān)督制約機制建立健全，脫貧攻堅摘帽成果鞏固，掃黑除惡取得階段性成果，立法質(zhì)量不斷提高，行政決策更加科學，法治文化建設深入人心，全民守法意識普遍樹立。保山先后8年榮獲“全省平安建設優(yōu)秀市”稱號，“6995”網(wǎng)格化服務管理信息平臺在全市推廣，矛盾糾紛案件總數(shù)和信訪總量逐年下降，法治建設群眾綜合滿意率、群眾安全感滿意度和執(zhí)法綜合滿意率連續(xù)3年位居全省第一。

這些成績的取得是法治建設的具體表現(xiàn)，是以法治市守護群眾安寧的生動再現(xiàn)。

一個短小的電話號碼——“6995”網(wǎng)格化服務管理信息平臺的推廣有效打通了政府平安管理與人民群眾平安互助相結(jié)合的“最后一公里”。為解決基層一地一域、一寨一戶群眾平安愿望和需求各異境況下的社會治理難題，第一時間解決基層群眾矛盾糾紛和生活中遇到的困難，保山市創(chuàng)新基層治理工作思路，將傳統(tǒng)的群防群治十戶聯(lián)防工作與現(xiàn)代通信技術(shù)手段相結(jié)合，通過試點、改進、升級、推廣，研發(fā)建立了“6995”網(wǎng)格化服務管理信息平臺，構(gòu)建了“群防群治、鄰里守望”的基層社會治理新模式。

保山不斷深化行政審批制度改革，實現(xiàn)“服務集約化”，率先在全省建成首個24小時自助服務大廳，“最多跑一次”事項占98.6%，網(wǎng)上可辦率達98.7%，全程網(wǎng)辦率達42.56%，“一部手機辦事通”注冊用戶實名認證2.67萬人，辦理事項183.99萬件。

為構(gòu)建群眾權(quán)益保障體系，依法保障人民群眾合法權(quán)利，暢通民意表達渠道，搭建公眾參與、訴求表達、平等溝通、協(xié)商對話平臺，開設了《保山陽光政務》直播間，對群眾關(guān)注問題進行在線訪談，市級主要領(lǐng)導積極參與“金色熱線”等直播節(jié)目，就聽眾、網(wǎng)友關(guān)注的熱點、焦點問題作現(xiàn)場解答。

圍繞依法治市、科學立法、依法行政、司法公正、全民守法，保山法治建設在大膽探索、勇于實踐中轉(zhuǎn)型升級，人民群眾對法治建設的獲得感、幸福感和滿意度顯著提升，社會主義法治文化繁榮發(fā)展，全社會法治觀念明顯增強，全民法治素養(yǎng)明顯提升。

監(jiān)督之手保障公平正義

東河作為保山人民的母親河，滋養(yǎng)著保山兒女。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增加，東河垃圾、污水排放等問題嚴重破壞了河流生態(tài)。保護東河事關(guān)全市人民群眾福祉，建設“河暢、水清、岸綠、景美”的東河是廣大人民群眾的期盼。

母親河受到污染，群眾的訴求強烈。保山市人大常委會圍繞生態(tài)文明建設積極開展監(jiān)督。通過聽取和審議保山市環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標完成情況，督促打響藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化筑牢生態(tài)保護防線，持續(xù)開展“河長制”督查工作，促進生態(tài)環(huán)境修復。

在人大的有效監(jiān)督下，生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)得到有效貫徹實施，損害生態(tài)環(huán)境的行為得到糾正，中心城市黑臭水體治理持續(xù)開展。

這是人大發(fā)揮監(jiān)督職能的縮影。人大常委會聚焦國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃進行有效監(jiān)督，針對民生福祉和社會熱點難點問題開展監(jiān)督，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展強化監(jiān)督等問題補齊了民生短板，回應了人民期待，讓權(quán)力在陽光下運行。

法治建設中，保山市人大常委會注重開展監(jiān)督工作，加強對法律法規(guī)實施的監(jiān)督，對地方性法規(guī)的合法性、實效性、協(xié)調(diào)性、合理性、操作性和規(guī)范性進行評估，所形成的評估報告作為完善地方性法規(guī)的重要參考依據(jù)。截至目前，保山制定并已實施的5部地方性法規(guī)，尚無修改和廢止的情況。

在民主法治建設的鏗鏘步伐下，保山的教育、醫(yī)療、中心城市交通建設、農(nóng)村人居環(huán)境等群眾關(guān)心的熱點難點問題得到落實。隨著民主法治建設體系的不斷健全，保山昂首闊步，在民主法治建設的生動實踐中彰顯民主之美，激揚法治之力，為過去5年的民主法治建設交出滿意答卷。