施甸縣在市域社會治理現(xiàn)代化試點工作中，堅持以人民為中心，以基層治理為重點，以群眾自治為根本，聚智聚力，積極推進“協(xié)商在基層”試點工作，找到了服務(wù)群眾“最后一公里”的關(guān)鍵因素，破解了推動基層社會治理的和諧密碼。

協(xié)商治理相融，優(yōu)化“新路徑”。以推進基層社會治理為重點，以搭建“協(xié)商在基層”議事平臺為載體，積極探索推動鄉(xiāng)村振興與基層治理深入互融的新路徑，制定《施甸縣政協(xié)“協(xié)商在基層”試點工作方案》《施甸縣政協(xié)“協(xié)商在基層”試點工作規(guī)則》等制度，按照“定方案明方向、定試點推工作、定制度作保障”的“三定”工作思路，以“7+2+N”試點工作布局，堅持先行先試、點面結(jié)合原則，在全縣范圍內(nèi)確定7個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確2個試點村(社區(qū))，每個村(社區(qū))設(shè)定N個協(xié)商議事點，形成點面開花、百花齊放的良好氛圍，推動政協(xié)委員履職下沉，暢通群眾參與基層協(xié)商渠道，延伸工作“手臂”。

協(xié)商平臺相融，共治“多元化”。依托現(xiàn)有綜治中心，搭建“協(xié)商在基層”常態(tài)化協(xié)商議事平臺，成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政協(xié)委員工作室7個，成立“政協(xié)委員之家”“委員服務(wù)聯(lián)絡(luò)處”“委員活動小組”“委員工作室”21個，基層協(xié)商力量進一步加強，政協(xié)委員“百姓老娘舅”、人民群眾“連心橋”的作用充分發(fā)揮。仁和鎮(zhèn)依托聯(lián)防聯(lián)調(diào)中心，以協(xié)商為契機，成立鎮(zhèn)村矛盾糾紛聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制中心，召集鎮(zhèn)平安建設(shè)中心干部、調(diào)解員、村干部和矛盾糾紛當事人開展協(xié)商，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、問題不激化的目標，探索打造仁和鎮(zhèn)“微協(xié)商”品牌。

協(xié)商主體相融，打造“智慧庫”。將政協(xié)委員、基層黨政領(lǐng)導、相關(guān)部門負責人、各界群眾代表和利益相關(guān)方資源整合到“協(xié)商在基層”工作中，建立了縣級“專家?guī)?rdquo;、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人才庫”、村(社區(qū))“能人庫”，為“協(xié)商在基層”提供智慧參考。針對議題類型、范圍、復(fù)雜程度，從“專家?guī)?rdquo;“人才庫”“能人庫”中抽取相關(guān)人員參與協(xié)商，做到現(xiàn)場咨詢有回應(yīng)、政策疑問有解答，最大限度地調(diào)動各方參與的積極性與主動性。老麥鄉(xiāng)茨桶村以“社會治理共建共治共享建設(shè)”為協(xié)商議題組織召開基層協(xié)調(diào)會議，形成老麥鄉(xiāng)茨桶村道路管護及垃圾儲運燒管理制度，積極探索推進茨桶村民主法治、鄉(xiāng)風文明建設(shè)。

協(xié)商議事相融，形成“公約數(shù)”。突出群眾主體地位，以切口小、關(guān)聯(lián)廣及與群眾切身利益密切的內(nèi)容為協(xié)商議題，進一步破解城鄉(xiāng)社會治理難題。選題集民意，做到題由民出。采取黨委交題、委員薦題、政協(xié)選題、多方征題四種方式，聚焦鄉(xiāng)村振興、社會治理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程項目建設(shè)等群眾關(guān)注的熱點、難點、痛點問題進行初步選題，經(jīng)縣政協(xié)主席會審定后確定最終協(xié)商議題。協(xié)商匯眾智，做到事由民議。以委員入戶走訪、召開座談會等方式開展前期調(diào)研，做到無調(diào)研不協(xié)商。由熟悉當?shù)厍闆r、有影響力、與協(xié)商各方無利益關(guān)聯(lián)的委員為“中立性”主持人，牽頭組織調(diào)研的委員為第一發(fā)言人，其他協(xié)商主體為自由發(fā)言人，按照指出問題、提出意見、互動協(xié)商等步驟進行充分協(xié)商，既廣泛宣傳政策，又有效消除分歧、匯集眾智，確保整個過程由群眾參與，實現(xiàn)了自己的事情自己管、自己的事情人人關(guān)心的良好效果。協(xié)商凝共識，做到策由民定。在協(xié)商議事會議中，堅持平等協(xié)商原則，積極營造暢所欲言、各抒己見、理性有度、合法有序的協(xié)商氛圍。以集體表決的方式，找到不同利益訴求的“最大公約數(shù)”，形成協(xié)商成果。

協(xié)商效果相融，共享“成果花”。通過引導城鄉(xiāng)居民參與協(xié)商共治，依法表達意見，實現(xiàn)了民事民議、民事民定、民事民管，群眾內(nèi)生動力進一步激發(fā)。抓好結(jié)果轉(zhuǎn)化有效，對受黨委政府委托的協(xié)商事項，協(xié)商結(jié)果及時向黨委政府報告;對協(xié)商過程中持不同意見的群眾，協(xié)商組織者及時解答釋疑引導。通過協(xié)商，集鎮(zhèn)及易地扶貧搬遷安置點管理難的問題得到有效解決，形成制度8個，達成共識120條，均被黨委政府吸納落實;積極推進姚關(guān)集鎮(zhèn)五網(wǎng)入地工程建設(shè)、擺榔鄉(xiāng)金布朗風情小鎮(zhèn)集鎮(zhèn)客廳續(xù)建、擺榔鄉(xiāng)飲用水水源地保護3個項目落地。抓好試點落地有效，堅持問題導向、盡力而為、量力而行，2021年，共組織縣級政協(xié)委員40人，小組長、村民代表、村賢能人455人參與各區(qū)域社會治理協(xié)商議事活動中，因地制宜，針對性地提出建設(shè)性意見建議，講活“本地話”，杜絕“小馬拉大車”情況發(fā)生。老麥鄉(xiāng)太和社區(qū)選定“太和社區(qū)集鎮(zhèn)管理制度(試行)”，住宅管理、公共設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、綠化管理、經(jīng)費管理5個方面的23條共識，受到了所轄群眾的歡迎和認可，真正做到了“有事好商量、眾人的事情眾人商量”。

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