鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，探索適宜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營方式是當前農(nóng)村改革的重要任務(wù)。騰沖市曲石鎮(zhèn)江南社區(qū)在村黨總支的帶領(lǐng)下，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，探索出了“分”“合”結(jié)合、共同富裕的發(fā)展路子。2020年實現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入16804元，高于曲石鎮(zhèn)平均水平5.4個百分點、高于騰沖市7.1個百分點，集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入近100萬元，先后被評為“2018年騰沖市產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進村”“2019年騰沖市脫貧攻堅美麗村莊先進村”“2019年保山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進村”“2019年至2021年云南省衛(wèi)生村”。

“分”鑄就致富路。黨的十一屆三中全會以后，江南社區(qū)按照國家政策實行了土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制，1982年通過簽訂承包合同，將全村集體所有水田、旱地承包給全社區(qū)384戶農(nóng)戶，形成了土地歸農(nóng)民集體所有，農(nóng)戶分戶承包經(jīng)營，集體為農(nóng)戶提供統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)，農(nóng)戶實現(xiàn)“交夠國家的、留足集體的，剩下都是自己的”。農(nóng)戶種什么?怎么種?怎么管?農(nóng)戶自己說了算，極大地激發(fā)了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)民的生活得到了顯著改善，溫飽問題得到了全面解決。隨著國家市場經(jīng)濟體制的建立，土地二輪延包政策的落實，惠農(nóng)助農(nóng)政策的推進，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技的推廣應(yīng)用，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，江南社區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民不僅吃得飽、穿得暖，錢袋子也鼓起來了，逐步過上了富裕生活。土地承包到戶38年來，江南社區(qū)農(nóng)村人均可支配收入從1982年的95元，提升到2020年的16804元，增長近170倍。

然而，隨著江南社區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，“一家一戶”的土地承包經(jīng)營模式也暴露出自身的弊端：難以形成規(guī)模化、集約化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和開展機械化作業(yè)，“70后”不愿種地，“80后”不會種地，“90后”“00后”不提種地，農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員老齡化和小齡化問題突出。農(nóng)村“誰來種田?”“怎樣種田?”和如何再度發(fā)展成了社區(qū)急需解決的問題。

“合”建成小康村。面對江南社區(qū)的現(xiàn)狀和農(nóng)村基本經(jīng)營制度確立后出現(xiàn)的新問題，江南社區(qū)黨總支、村委會認真分析村情，深入剖析短板，大膽探索創(chuàng)新，確立了利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，引進龍頭企業(yè)，發(fā)展葉用銀杏種植產(chǎn)業(yè)，走“市場+公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，形成了由村集體牽頭，將農(nóng)戶分散經(jīng)營的承包土地通過村民小組統(tǒng)一流轉(zhuǎn)社區(qū)，再由社區(qū)集體統(tǒng)一打包流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)的“江南模式”。從而，盤活了承包土地(林地)資源，增加了農(nóng)戶財產(chǎn)性收入，發(fā)展壯大了社區(qū)集體經(jīng)濟，徹底改變了江南社區(qū)貧窮落后的面貌，步入了小康行列。

2015年，江南社區(qū)與騰沖科瑞生物科技生物有限公司簽訂了聶家灣紅豆杉種植項目，由社區(qū)與農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同流轉(zhuǎn)林地633畝，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶每年林地流轉(zhuǎn)收入52萬元，社區(qū)集體收入3.19萬元。2017年12月，江南社區(qū)引進云南騰森投資集團有限責任公司，簽訂了《騰沖市江南萬畝銀杏葉用林高標準項目合作協(xié)議》。為保證項目實施，規(guī)劃內(nèi)的936戶承包農(nóng)戶(其中：建檔立卡戶180戶)自愿將承包土地以村民小組為單位流轉(zhuǎn)給騰沖市江南農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社，由專業(yè)合作社統(tǒng)一打包流轉(zhuǎn)給云南騰森投資集團有限責任公司發(fā)展規(guī)模化、集約化立體種植，地上種植銀杏樹，樹下種植包谷。同時，由專業(yè)合作社統(tǒng)一承包了龍頭企業(yè)的全部種植勞務(wù)，再由專業(yè)合作社承包給有勞動力的農(nóng)戶實行“網(wǎng)格化”種植管理。期間，龍頭企業(yè)承擔所有土地流轉(zhuǎn)費用，統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一供應(yīng)物資、統(tǒng)一收購;專業(yè)合作社負責土地流轉(zhuǎn)的工作協(xié)調(diào)及矛盾糾紛調(diào)處，督促“網(wǎng)格化”種植管理戶抓好勞務(wù)管理，每年向龍頭企業(yè)收取服務(wù)費。2020年，農(nóng)戶共收入承包地流轉(zhuǎn)費用411萬元、戶均4800元，收入勞務(wù)費188.56萬元、戶均10000元，銀杏葉收入104.6萬元、戶均5624元;集體收入90余萬元，實現(xiàn)企業(yè)、群眾、集體三方互利共贏。

今后，江南社區(qū)黨總支將緊跟騰沖市旅游發(fā)展的大步伐，依托地質(zhì)火山公園資源及自身的萬畝銀杏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，計劃整合土地、林地資源、閑置農(nóng)房，統(tǒng)一規(guī)劃管理，對社區(qū)居民承包土地以土地分類作價入股，有收益后按股分紅，實現(xiàn)全社區(qū)全民參與、全域發(fā)展。

圖片由保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供