保山:實施農(nóng)村社會治理積分制 推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化
近年來,保山市積極探索群眾自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機(jī)制,通過把“積分制”引入鄉(xiāng)村治理之中,讓基層群眾成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者、最大受益者和最終評判者,有效解決了基層管理水平不高、基層群眾主體缺位、陳規(guī)陋習(xí)破除難的問題,成為推進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理的有力抓手。
堅持因地制宜,突出精準(zhǔn)施治。農(nóng)村地區(qū)在資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會狀況、風(fēng)俗文化以及基層治理能力等方面存在較大差異,在“積分制”的適用上,堅持因地因時制宜,分類指導(dǎo),精準(zhǔn)施策。村(社區(qū))根據(jù)村民年齡、健康狀況和工作特點,科學(xué)合理界定參與對象,通過明確積分制管理的村民范圍、類型,讓村民進(jìn)行公平競爭,激發(fā)村民的參與熱情;探索“黨員積分制”管理制度,對黨員參加組織活動、服從大局、崗位奉獻(xiàn)、履行義務(wù)等方面的評價用分?jǐn)?shù)進(jìn)行量化,開辟“先鋒積分紅黑榜”,每季度進(jìn)行積分更新,推動黨員在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面先鋒模范作用;在志愿者服務(wù)工作中引入“積分制”管理機(jī)制,將志愿者日常參與的工作進(jìn)行服務(wù)時長管理,對志愿者服務(wù)情況通過“積分”形式進(jìn)行管理。
堅持問題導(dǎo)向,補齊治理短板。水寨鄉(xiāng)在“積分制”項目設(shè)計中,著眼于解決當(dāng)?shù)厣鐣卫矸矫尕叫杞鉀Q的實際問題,把最應(yīng)解決突出的矛盾和問題列入積分項目。突出治理群眾反映強(qiáng)烈的大操大辦、不孝不敬、擺闊攀比、高彩禮等問題,以村民“積分”的方式進(jìn)行治理,群眾主動承諾、自愿履行,實現(xiàn)治理有方向,實施有保障;圍繞矛盾糾紛調(diào)處化解,開展“最美家庭”評選活動,引導(dǎo)村民以爭當(dāng)“最美家庭”為榮,村民積極參與到矛盾糾紛排查化解,努力把矛盾糾紛消除在基層、萌芽狀態(tài),促進(jìn)鄉(xiāng)村平安和諧。
堅持協(xié)同共治,帶動基層自治。鄉(xiāng)村治理是一項系統(tǒng)性工程,需要充分依靠群眾、發(fā)動群眾。把“積分制”管理納入村民自治管理范疇,發(fā)揮村民“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)”作用,推動基層自治擴(kuò)面提質(zhì)。水寨鄉(xiāng)以“十星級文明戶”為抓手,全面開展評選活動,有力推進(jìn)“六無”村(社區(qū))建設(shè),進(jìn)而帶動“一約四會”(村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會)建設(shè),村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性明顯提高;結(jié)合人居環(huán)境提升、7個專項行動開展“靚麗庭院”評比活動,以戶為單位,實行一月一評比,有效調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村環(huán)境整治的積極性,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。
堅持正向激勵,精神獎勵為主。在積分激勵中,堅持以精神激勵為主、物質(zhì)激勵為輔的原則,通過對積分結(jié)果的運用,有效激發(fā)群眾參與積分制管理的熱情,形成了互幫互帶、相互競爭的創(chuàng)先爭優(yōu)格局。對積分靠前的村民家庭進(jìn)行評星定級、表揚表彰、榮譽墻公示等精神激勵,將其作為評定“最美家庭”“文明戶”等榮譽的基礎(chǔ)條件,并在同等條件下,優(yōu)先推薦積分靠前的家庭戶成員作為村代表、村干部、入黨積極分子等人選。
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