我國歷來重視對森林、草原、濕地等自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護，黨的十八大召開后更是把生態(tài)文明建設(shè)推高到了一個全新的歷史高度，作出了“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，從10個方面擘畫了生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍圖，指明了我國生態(tài)文明建設(shè)的方向。林草部門作為生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，肩上的使命艱巨而光榮，在這項偉大的事業(yè)中，必須凝聚全體人才的智慧和力量，全力以赴，攻堅克難，才能取得生態(tài)文明建設(shè)的偉大勝利。

形勢所需，保山林草事業(yè)正求賢若渴

功以才成，業(yè)由才廣。“十三五”期間，全市深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，努力踐行“兩山”理念，充分發(fā)揮林草系統(tǒng)各級人才作用，認真履行維護生態(tài)安全、推動綠色發(fā)展的重要職責，推動全市林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成就。2020年底，全市森林面積1997萬畝、森林蓄積量1.24億立方米，較2015年分別增加323萬畝、651萬立方米;森林覆蓋率達69.83%，較2015年增加4.82個百分點，連續(xù)4年在省林業(yè)綜合考核(林業(yè)雙增)取得第1名。這些成績，無不傾注著林草系統(tǒng)人才的才智，“十四五”期間保山林草事業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、繼續(xù)走在全省前列，也離不開人才隊伍“力的支撐”和“智的引領(lǐng)”。

同時，我們也要清醒地看到，當前全市林草事業(yè)發(fā)展面臨的形勢仍然嚴峻，保護與發(fā)展的矛盾仍然十分突出。一是新冠疫情對全市食用林產(chǎn)品種植及產(chǎn)品加工業(yè)、木材經(jīng)營企業(yè)、野生動物人工養(yǎng)殖業(yè)造成了嚴重影響，林草產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、抗風險能力低、科技支撐和貢獻度不夠。二是生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾仍然突出，保山屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在補短板的進程中，城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進民生領(lǐng)域發(fā)展對林地需求仍然較大。三是生態(tài)安全形勢不容樂觀，高黎貢山生態(tài)安全舉國關(guān)注，保護壓力倍增，森林公安轉(zhuǎn)隸后執(zhí)法力量不足。站在新的歷史起點上，破解新形勢下保山林草事業(yè)發(fā)展困境，也亟需集聚生態(tài)建設(shè)、林業(yè)資源保護、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。

現(xiàn)實之困，林草人才發(fā)展仍道遠多艱

截至2020年底，全市林草系統(tǒng)共在編在崗干部職工1135人，其中，博士研究生2人、碩士研究生11人、大學本科學歷566人、大學?？茖W歷517人，高中及以下學歷39人;具有林草專業(yè)教育背景768人，非林草專業(yè)教育背景367人。專業(yè)技術(shù)人員935人，其中，正高級工程師14人、副高級工程師226人、工程師337人、助理工程師351人、技術(shù)員7人。從全市林草人才隊伍總體情況來看，主要存在以下幾個方面的問題。一是人才儲備廣而不精。目前，全市林草干部人數(shù)總量較多，但能力素質(zhì)參差不齊，人才結(jié)構(gòu)和人才布局也不盡合理，高級人才比例較小，實用人才、拔尖人才、復合型人才較為缺乏，人才隊伍更新迭代較為緩慢，現(xiàn)有人才隊伍中學歷水平較低的人員仍占有一定比例。二是人才發(fā)展引而不用。有時只注重項目和資金的引進，對人盡其才、用其所長認識不足，只重視人才擁有、不重視人才開發(fā)和培養(yǎng)提高，導致人才綜合開發(fā)使用效益還不高。三是人才培養(yǎng)方式舊且無序。由于經(jīng)費緊張，一部分職工多年沒有系統(tǒng)學習培訓的機會，特別是基層林技人員，進修學習、參觀考察的機會更少，造成人才思想僵化、知識老化、能力退化，對新技術(shù)、新知識把握應(yīng)用不夠，應(yīng)用新技能、解決新問題、創(chuàng)造新業(yè)績的能力不強，一切按老套路辦事，難以獨立開展林草生產(chǎn)新技術(shù)、新品種的試驗和推廣工作。四是人才引進少且不均。受到經(jīng)濟發(fā)展水平、工作生活條件、平臺載體、崗位編制等因素的影響，引進專業(yè)化水平高、自主科研攻關(guān)能力較強的高層次人才難度較大，且分布不均。近年來，林草系統(tǒng)引進的高層次人才，均集中在云南高黎貢山國家級自然保護區(qū)保山管護局，作用發(fā)揮較為局限。五是人才流動通而不暢。由于編制性質(zhì)、工資待遇差異和人才流通機制不暢等原因，優(yōu)秀人才交流難度大，往往是一個編制定終身，制約了系統(tǒng)內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人才的良性互動和有效補充。

發(fā)展所求，人才隊伍建設(shè)需全程發(fā)力

黨的十九屆五中全會在“十四五”規(guī)劃中提出了生態(tài)文明建設(shè)的新目標和新要求，賦予了林草工作新的職責和使命，從“山水林田湖草沙冰”生態(tài)系統(tǒng)治理的角度作出了一系列重大決策。要落實高質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)，必須深入學習貫徹落實中央人才工作會議精神，進一步強化“人才是第一資源”的理念，在人才發(fā)展“引、育、用、管”全程下功夫，為全市林草工作的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供有力的智力支持和堅強的人才保障。

(一)樹牢新時代人才觀，念好“引”字經(jīng)

認真學習習近平總書記關(guān)于人才工作的系列重要指示、批示和在中央人才工作會議上的重要講話精神，牢固樹立新時代人才觀，重視人才、尊重人才。認真學習研究省級人才計劃相關(guān)政策以及《保山市市級引進高層次人才專項事業(yè)編制管理辦法》等系列文件精神，結(jié)合全市林草工作實際用好政策、吸引人才。指導各級林業(yè)部門根據(jù)單位實際需要，引進不同層次人才，避免在人才引進上陷入“好高騖遠、引而不用”的誤區(qū)。

(二)重視在職人員教育，念好“育”字經(jīng)

樹立“人人皆可成才”理念，重視對各類人員入職以后的繼續(xù)教育。一是做好系統(tǒng)內(nèi)各類培訓工作。進一步加強與西南林業(yè)大學濕地學院、云南省林業(yè)高級技工學校等專業(yè)學校的合作，共同做好全市人才培養(yǎng)工作。采取“定期到高校進修、參與項目開展、共建科研基地”等多種人才培訓合作模式，提升現(xiàn)有在職在編干部職工的專業(yè)化素養(yǎng)。通過共同合作，把培養(yǎng)本土人才，擴充人才儲備作為著力點，使林草系統(tǒng)人才工作思路從“單向引人”的“單車道”，向“引育并舉”的“雙車道”轉(zhuǎn)變。二是做好各類人才推薦評選工作。充分利用云南省有突出貢獻優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和享受云南省政府特殊津貼專家推薦選拔、全市科學帶頭人評選活動、保山市自然科學專家?guī)斐蓡T評選等契機，鼓勵帶動干部職工主動學習知識，注重業(yè)績積累，不斷提升自身素質(zhì)。三是以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為目標，抓實農(nóng)村實用技術(shù)人才培訓工作。根據(jù)培訓區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，靈活采取“集中課題培訓+實地操作培訓”的方式，每個培訓點重點培訓1至2項經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟植物栽培實用技術(shù)，實現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收。

(三)發(fā)揮各類人才特點，念好“用”字經(jīng)

用好人才資源，有助于盤活、使用和增值其他資源，直至獲得發(fā)展優(yōu)勢。我們要把人才資源轉(zhuǎn)化為人才資本，讓人才資本不斷翻番，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益最大化。要堅持把功夫下在平時，及時掌握隊伍動態(tài)，定期開展隊伍調(diào)研工作，對隊伍結(jié)構(gòu)、思想現(xiàn)狀進行了解和摸底，通過調(diào)研，針對干部隊伍實際情況和存在的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合各類人才不同的性格特點和特長，及時制定措施，有序調(diào)整和科學使用人才，把合適的人才放在合適的崗位上，做到“人盡其才”，避免“人才浪費”。

(四)優(yōu)化內(nèi)部管理機制，念好“管”字經(jīng)

在各類人才管理制度、辦法的框架內(nèi)，做到分類管理，因材施策，不搞“一刀切”。一是要建立健全分類管理制度。在建立管理制度時，充分考慮林草系統(tǒng)單位眾多，人才隊伍行政編、參公編、事業(yè)編和編制外人員交織的現(xiàn)實情況。全面把握各類人員編制、待遇的特點，既注重管理標準的一致性，也要善于根據(jù)不同人才的實際，制定差異化的管理措施。二是要體現(xiàn)獎勵和懲罰兩種手段。對于敢于擔當、善于擔當、工作能力強、業(yè)績突出的干部要加強正向激勵，對于不敢擔當、責任心差、工作拖沓的干部要給予警示懲處，匡正選人用人導向，把嚴管和厚愛緊密結(jié)合，最大程度調(diào)動各類人才的工作積極性，打造高素質(zhì)的林草人才隊伍，以人才資源引領(lǐng)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(保山市林業(yè)和草原局黨組書記 張自翔)