牢記囑托，把總書記交辦的事情辦好

——奮力譜寫好中國夢的云南篇章

時序更替，華章日新。新春的腳步即將踏上云嶺大地，所到之處，總有鮮亮的景象與之相映。

2021年12月22日，云南各族代表在寧洱哈尼族彝族自治縣“民族團結誓詞碑”前舉行紀念大會，在這座“新中國民族團結第一碑”前新盟誓言，為民族團結進步示范區(qū)建設譜寫新的篇章。

深冬時節(jié)，西雙版納國家級自然保護區(qū)，曾在2021年北移南歸旅行1300多公里、轟動全世界的亞洲象大家庭其樂融融。這群大自然的使者，從容入局，信步庭園，使COP15第一階段會議更加完美，讓云南生物多樣性之美驚艷世界，生動展示了云南踐行習近平生態(tài)文明思想、全力推進生態(tài)文明建設排頭兵建設取得的扎實成就。

2021年末通車的中老鐵路，客運列車叫座叫好，跨國貨運運行頻次持續(xù)加密，云南開放優(yōu)勢打開了新空間，加快建設面向南亞東南亞輻射中心增添新動能跑出加速度。

這是一幅幅嶄新的畫卷，習近平總書記為云南擘畫的藍圖正在七彩云南一一鋪展。

這是一份份喜人的答卷，云南各族干部群眾牢記囑托、感恩奮進的足跡鐫刻在云嶺大地上。

黨的十八大以來，習近平總書記兩次考察云南，發(fā)表重要講話、作出系列重要指示批示。2015年1月19日至21日，習近平總書記考察云南，對云南發(fā)展提出了“一個跨越”“三個定位”“五個著力”的要求。2020年1月19日至21日，習近平總書記再次親臨云南考察，殷切希望云南正確認識和把握在全國發(fā)展大局中的地位和作用，堅持新發(fā)展理念，不斷增強邊疆民族地區(qū)治理能力，保障和改善民生，踐行初心使命，努力在建設我國民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進展，譜寫好中國夢的云南篇章。

時間見證前進的步伐，歲月銘刻奮斗的足跡。4700萬云南各族兒女牢記囑托、感恩奮進，堅決把總書記交辦的事情辦好，以艱苦卓絕的努力，奮楫篤行的定力，克服重重困難和嚴峻挑戰(zhàn)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，鎮(zhèn)守邊關、視死如歸，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會，實現(xiàn)“十四五”良好開局，奮力譜寫新時代云南高質量發(fā)展新篇章。

光輝引領把準方向明晰發(fā)展新定位

思想是實踐的引領，理念是行動的先導，發(fā)展思想和理念是否正確，從根本上決定著發(fā)展的成效乃至成敗。習近平總書記考察云南重要講話精神，讓云南在新的歷史條件下，從歷史、民族、生態(tài)、區(qū)位等方面對現(xiàn)階段省情特征、發(fā)展階段、目標任務、重點工作等進行全面、系統(tǒng)、準確地再認識再把握，對所處的環(huán)境和發(fā)展趨勢作出正確判斷，找準發(fā)展定位。

省委、省政府從“胸懷兩個大局”的格局和高度，從對“國之大者”要心中有數(shù)的站位和視野，深刻理解、準確把握習近平總書記考察云南重要講話精神，準確把握云南各項事業(yè)在全國發(fā)展大局中的坐標方位、前進方向，持續(xù)加快從全局和整體層面構建制度框架體系，進行制度創(chuàng)新、增強制度供給、完善制度配套，從“總規(guī)圖”到“施工圖”，從“時間表”到“作戰(zhàn)計劃”，確保各項事業(yè)始終沿著正確方向前進，把總書記交辦的事情辦好。

——2019年5月1日，《云南省民族團結進步示范區(qū)建設條例》施行。《條例》將經濟發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)文明、教育振興、民生保障、法治建設、人才培養(yǎng)、工作創(chuàng)新、理論研究、民族關系和諧等方面納入示范區(qū)建設重點內容，將城鄉(xiāng)基礎設施建設、特色經濟和優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、推進基本公共服務均等化、生態(tài)文明建設、弘揚民族優(yōu)秀文化等作為示范區(qū)建設的主要任務。為提高《條例》的針對性和執(zhí)行力，進一步健全制度體系，推動示范區(qū)建設不斷取得新進展，省政府以行政規(guī)范性文件方式制定施行《云南省民族團結進步示范區(qū)建設條例實施細則》，使示范區(qū)建設進入規(guī)范化、法治化軌道。

——全面深化生態(tài)文明體制改革總體實施方案、努力成為生態(tài)文明建設排頭兵的實施意見、關于貫徹落實生態(tài)文明體制改革總體方案的實施意見、努力將云南建設成為中國最美麗省份的指導意見……一大批事關生態(tài)文明建設的制度政策，為推動我省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善和創(chuàng)建生態(tài)文明建設排頭兵提供了制度保障和發(fā)展動力。截至2021年，我省累計出臺和完成140余項改革事項，基本構建了生態(tài)文明領域的建設、保護、治理、管控、執(zhí)法、責任、產權、補償8大類制度，不少制度在全國領先。

——搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，強化組織領導，加強政策引領，云南成立了由省政府主要領導擔任組長的建設面向南亞東南亞輻射中心領導小組，先后制定印發(fā)《關于加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的實施意見》《云南省建設我國面向南亞東南亞輻射中心規(guī)劃（2016-2020年）》等系列規(guī)劃和政策文件。7年來，云南主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，與9個國家搭建12個多邊雙邊合作機制；以中國（云南）自由貿易試驗區(qū)為引領的開放平臺體系，為發(fā)展提供有力支撐；市場準入優(yōu)化、貿易便利改善，通關便利化水平位居全國前列，形成了高位推動、全方位開放的工作格局。

一項項政策制度的出臺，搭建起我省實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展制度體系的“四梁八柱”，頂層設計、組織架構更加完善，發(fā)展路徑更加明晰。

2021年2月，《云南省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》正式印發(fā)，這一開啟我省踏上建設社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的重要文件，以習近平總書記考察云南重要講話精神為“綱”和“魂”，將習近平總書記重要講話精神融入了云南發(fā)展的血液，化為具體的發(fā)展思路、制度機制和目標任務，吹響了云南邁向新征程的進軍號。

筑牢根基民族團結進步邁上新臺階

“從此我們一心一德，團結到底，在中國共產黨領導下，誓為建設平等自由幸福的大家庭而奮斗。”

2021年12月22日，普洱民族團結誓詞碑迎來70周年的時間年輪。

也是這一年，困擾各族群眾千百年的絕對貧困問題得到歷史性解決，云南與全國同步全面建成小康社會，11個“直過民族”和人口較少民族同全國人民一起迎來新生活。

“全面建成小康社會，一個民族都不能少。要加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，讓改革成果更多更公平惠及各族人民。”——2020年1月19日，習近平總書記在騰沖市清水鄉(xiāng)三家村中寨司莫拉佤族村，為云南建設“民族團結進步示范區(qū)”，留下了一份最有力的指引。

兩次“一步跨千年”的時空交錯，兩個承諾的歷史性交匯，正是云南各族人民牢記總書記殷殷囑托，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，人心歸聚，精神相依，創(chuàng)造人間奇跡，唱著“新歌”邁向幸福生活的生動寫照。

按照總書記“要始終堅持黨的領導，完善黨的領導制度，縱向到底，橫向要到邊。要堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，全面深入持久開展民族團結創(chuàng)建”的要求，省委、省政府以鑄牢中華民族共同體意識為核心要義，健全民族團結進步創(chuàng)建工作機制，推進民族地區(qū)高質量發(fā)展，構筑各族群眾共同精神家園。

云南秉持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，把發(fā)展作為解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙，政策、資金和項目向民族、邊境及貧困地區(qū)傾斜——

過去5年，云南民族自治地方生產總值平均增長8.4%，主要指標均高于全省平均水平，與全省經濟社會發(fā)展的差距進一步縮小。

9個州（市）、70個單位成功創(chuàng)建為全國民族團結進步示范州（市）、單位。

各民族手足相親、守望相助，愛黨愛國愛社會主義大家庭的情感不斷升華，合力守邊固邊的動力激情澎湃。

總書記的話言猶在耳，騰沖三家村的基層干部自發(fā)組成宣講團，用“總書記情滿司莫拉”的故事凝聚黨群合力，推動發(fā)展，村里更美了，村民更富了，大伙精氣神更足了，鄉(xiāng)村振興的“司莫拉實踐”正在推進。

“更好的日子還在后頭”！貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們銘記總書記的回信精神，把脫貧作為邁向更加幸福美好生活的第一步，齊心協(xié)力謀發(fā)展，家家有產業(yè)，戶戶能增收。2020年全鄉(xiāng)農村經濟總收入比2015年增長了155.32%，人均收入增長了190.22%。

守護美麗生態(tài)文明建設展現(xiàn)新面貌

2021年8月13日，結束了110余天北上之旅的“斷鼻家族”14頭亞洲象，平安回到位于普洱墨江的棲息地。

這群調皮遠足的“大可愛”，溫暖了疫情中備受煎熬的世界，連一向苛刻的西方媒體，都對中國在野象遷徙過程中的精心呵護由衷“點贊”，更驚喜于亞洲象種群近年來在云南的增長速度。

萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。

習近平總書記在《生物多樣性公約》第15次締約方大會領導人峰會上的主旨講話中欣慰地首肯：“云南大象的北上及返回之旅，讓我們看到了中國保護野生動物的成果。”

此前，為這次在美麗的昆明舉辦的國際盛會，總書記曾兩次向世界發(fā)出“春城之邀”，倡導共同構建地球生命共同體。

2021年的最后一天，在二〇二二年新年賀詞中，總書記再次回顧了“云南大象北上南歸”的暖人情景。

為了總書記“人不負青山，青山定不負人”的囑托，爭當“生態(tài)文明建設排頭兵”的鼓點更急。

全面開啟中國最美麗省份建設，全面加強生物多樣性保護，全面開展生態(tài)保護治理修復，全面深化污染防治攻堅戰(zhàn)，全面推進綠色低碳發(fā)展，全面完善生態(tài)環(huán)境治理體系……馳而不息打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。全省州（市）政府所在地城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達98%以上，森林覆蓋率65.04%，均居全國前列；滇池沿岸違規(guī)違建整治取得階段性成果，九大高原湖泊實現(xiàn)從“一湖之治”向“流域之治”徹底轉變，水質總體平穩(wěn)向好；建成一批國家園林城市、森林城市和“美麗縣城”、美麗鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)環(huán)境和面貌煥然一新；生物多樣性保護走在全國前列；生態(tài)文明機制更加健全，國家西南生態(tài)安全屏障更加牢固。

總書記7年前在洱海邊“立此存照”，指示讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間，云南“像保護眼睛一樣保護洱海”，開啟了一場保護與治理的攻堅戰(zhàn)。洱海水質下滑趨勢得到根本性遏制，全湖水質連續(xù)兩年實現(xiàn)7個月II類。COP15召開前夕舉辦的推進全球生態(tài)文明建設論壇選址洱海，也正是對大理治山理水、顯山露水成果的肯定。

這7年來，我們深深體會到了“綠水青山就是金山銀山”的甜頭，堅定了在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的戰(zhàn)略定力，學會了算大賬、整體賬、綜合賬，著力為子孫后代謀，建設天更藍、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境，全面提升“植物王國”“動物王國”“世界花園”的影響力，努力走出一條生態(tài)和經濟協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧共生之路。

拓展空間輻射中心建設開創(chuàng)新局面

2021年12月3日，中老兩國元首下達發(fā)車指令，作為高質量共建“一帶一路”標志性工程的中老鐵路正式開通運營。

這條具有重要象征意義的鐵路，讓“昆明到萬象從此山不再高，路不再長”，讓云南在“一帶一路”、中國-東盟自貿區(qū)建設和大湄公河次區(qū)域經濟合作中的地位更加凸顯。

努力建設面向南亞東南亞輻射中心——7年前，習近平總書記從全局謀劃云南一域，作出了戰(zhàn)略指引。

胸懷“國之大者”，以大開放促大發(fā)展，云南服務與融入國家發(fā)展戰(zhàn)略的縱橫空間，隨即迅速打開。

從中老鐵路建成通車到中越、中老、中緬國際通道高速公路境內段全線貫通，從中緬新通道（仰光-臨滄-成都）海公鐵聯(lián)運首運成功到基本實現(xiàn)南亞東南亞國家首都和重點旅游城市航線全覆蓋……設施的硬聯(lián)通背后，是政策的溝通、貿易的暢通、資金的融通和民心的相通，是各類開放平臺的迭代升級。

以中國（云南）自由貿易試驗區(qū)為引領，以滇中新區(qū)及各級各類開發(fā)區(qū)為重點和支撐，以南博會、商洽會等國際會展平臺為紐帶，以國家級口岸為窗口，高質量的開放合作新平臺正在形成，開放合作機制正在加強……

全力落實總書記與周邊國家領導人互訪成果涉及云南事項，全面參與中老、中緬經濟走廊建設，推進互聯(lián)互通和通關便利化，搭建多邊雙邊合作機制，支持周邊國家抗擊疫情，云南與南亞東南亞國家交往交流持續(xù)深化。

建設“輻射中心”的意義，更在于全面提升了云南在國家新發(fā)展格局中，特別是“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位。

內外兼修、雙向開放，云南自覺擔當起強大的國內市場與巨大的南亞東南亞市場之間的戰(zhàn)略紐帶。

云南與粵港澳大灣區(qū)、長三角、珠三角、成渝地區(qū)雙城經濟圈的對接，按下“快進鍵”。建立毗鄰地區(qū)協(xié)同開放發(fā)展機制，跨區(qū)域共建產業(yè)園區(qū)，鼓勵引導大型企業(yè)在云南布局資源供應和商品生產、流通產業(yè)鏈基地，“輻射中心”紅利帶來的生產要素集聚之勢正在形成。

1月1日8時30分，昆明海關為玉溪恒豐萬里花卉有限公司銷往泰國的鮮切花開出了云南首份《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）原產地證書。1月5日，云南錫業(yè)股份有限公司簽下云南首份RCEP經核準出口商聲明。

這是RCEP機制運行的標志性事件，也寓意著，隨著“輻射中心”建設的不斷推進，發(fā)展的機遇接踵而至；沿著總書記指引的方向闊步前行，七彩云南步履更加堅定。

只爭朝夕高質量跨越式發(fā)展開啟新征程

1月11日，云南省稀貴金屬材料基因工程重大科技專項進展新聞發(fā)布會召開，驚艷亮相的稀貴金屬材料基因工程領域取得的突破，大大提升了我省應對高性能新材料需求的快速響應和生產能力，產業(yè)集群實現(xiàn)全鏈條創(chuàng)新布局。

習近平總書記在云南考察期間，對云南加快建設現(xiàn)代化經濟體系、推進基礎設施建設、抓好農業(yè)生產、推動旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等作出了重要部署，為云南在更高平臺上推動高質量跨越式發(fā)展提供了根本遵循、行動指引。

厚望如山，催人奮進。近年來，云南全力推進產業(yè)強省建設，新舊動能加速轉化：“兩型三化”現(xiàn)代產業(yè)體系加快構建，“三張牌”發(fā)展勢頭強勁，糧食生產連年豐收，高原特色現(xiàn)代農業(yè)得到質的提升，綠色能源成為第一大支柱產業(yè)，“數(shù)字云南”加快建設——

金沙江上，白鶴灘、烏東德等超級水電巨無霸陸續(xù)投產發(fā)電，云南 “兩基地一樞紐”建設初顯成效，綠色能源裝機占比、綠色發(fā)電量占比、清潔能源交易占比、非化石能源占一次能源消費比重均達世界一流水平。

中國鋁業(yè)、山東魏橋、隆基等一批龍頭企業(yè)相繼入滇，具有世界影響力的綠色鋁、綠色硅產業(yè)集群正在形成，綠色能源與綠色制造加快融合發(fā)展。

全省有機產品認證數(shù)量居全國第3位，農產品遠銷全國150多個大中城市、110多個國家和地區(qū)，農產品出口連續(xù)多年位居西部省區(qū)第一、出口額長年居全國前列。隨著綠色有機成為云南農業(yè)主旋律，一批云南農業(yè)金字招牌在國際國內市場熠熠生輝，云南高原特色現(xiàn)代農業(yè)綜合實力再上臺階。

2021年，昆明國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道獲國家批復同意設置，國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道實現(xiàn)零的突破，昆明成為全國第4個建成三大基礎電信運營商國際通信局的城市；建成區(qū)塊鏈服務網(wǎng)絡16個州（市）城市節(jié)點，云南成為全國第一個將區(qū)塊鏈服務網(wǎng)絡城市節(jié)點在所有州（市）完成部署的省份。

經過持續(xù)發(fā)力，我省產業(yè)體系發(fā)生了深刻變化，不斷提升的產業(yè)層次將云南經濟結構和產業(yè)結構推入新境界——工業(yè)結構轉變?yōu)闊煵莺湍茉磧纱笾еa業(yè)雙驅動，電子信息產業(yè)從無到有，生物醫(yī)藥、先進裝備制造、新材料等新興產業(yè)潛力巨大、前景可期。

感恩奮進強邊固防創(chuàng)造美好新生活

去年8月20日，滄源佤族自治縣班洪鄉(xiāng)、班老鄉(xiāng)9個邊境村的10位老支書激動地收到了習近平總書記的回信?？倳浵Ｍ现鴤?，引領鄉(xiāng)親建設好美麗家園，維護好民族團結，守護好神圣國土，唱響新時代阿佤人民的幸福之歌。

總書記與老支書們的互動，讓全國人民“圍觀”了阿佤山邊境村的幸福生活，更體驗到了云南邊民富、邊關美、邊防固的美好場景。

建設好美麗家園，維護好民族團結，守護好神圣國土——這是總書記的深切牽掛和殷殷囑托。

云南各族干部牢記囑托，將答卷寫在云嶺大地上，寫在4060公里國境線上，寫在25個邊境縣（市）、110個沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、374個沿邊行政村中，寫在無數(shù)“舍小家為大家”、為我們負重逆行的守邊人的工作生活日常里。

政治安邊、富民興邊、軍事強邊、外交睦邊、科技控邊，“五級書記抓邊防”，黨政軍警民合力強邊固防，人防物防技防相結合的邊境立體化防控體系建設，國家禁毒大數(shù)據(jù)云南中心、云南反恐怖大數(shù)據(jù)中心、云南智慧邊境大數(shù)據(jù)中心建設，現(xiàn)代化邊境小康村建設……一套套組合拳穩(wěn)健推進，牢牢筑起祖國西南安全穩(wěn)定屏障。

突如其來的疫情，成為這道屏障面臨的最大考驗。“云南邊境抗疫，究竟有多難”甚至成為了2021年的年度之問。

守邊有責，守邊盡責。省委、省政府將疫情防控作為壓倒一切的工作，毫不動搖堅持“外防輸入，內防反彈、嚴防輸出”，以最嚴的要求壓實各級黨委、政府的政治責任。“關口前移，靠前指揮，分兵把守”成為常態(tài)；組建“強邊固防突擊隊”，建立“黨員干部+守邊護邊巡邊員+卡口值守”云南特色聯(lián)防聯(lián)控機制；以最嚴措施打擊跨境違法犯罪的決心意志，使各項防控措施得到果斷落實，為實現(xiàn)“動態(tài)清零”防疫目標提供了有力保障。

把總書記交辦的事情辦好，只有堅定不移沿著總書記為我們指引的方向，一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實，才能譜寫好中國夢的云南篇章。

這是歷史的必然、現(xiàn)實的選擇、人民的期盼，這是偉大時代賦予我們的必須作答的新問卷。

把總書記交辦的事情辦好，機遇、困難、風險、挑戰(zhàn)，一個也不會少。答好這份答卷，取決于我們思想認識的高度、執(zhí)行能力的強度和作風素質的深度。

“最難走的路是上坡路，登頂前的沖刺最艱辛。”大考面前，不斷突破天花板，就是我們的使命和責任。

使命在肩，惟有奮進。

“堅持以釘釘子精神抓落實。堅持問題導向、目標導向，倡導項目工作法、一線工作法、典型引路法，實行任務項目化、項目清單化、清單具體化”“今天再晚也是早，明天再早也是晚”——省第十一次黨代會報告中的鏗鏘話語，正激發(fā)起各級黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，匯聚成奮勇向前的實干行動。

“致廣大而盡精微”。篤行致遠，惟實勵新。讓我們萬眾一心、創(chuàng)先爭優(yōu)、奮力擔當，把總書記交辦的每一件事、每一個過程、每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟都落實落細、做好做成，在新時代的新征程上交出更加絢麗的云南答卷。