良好的營商環(huán)境有利于推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。近年來，全國多地主動瞄準(zhǔn)“國際一流”定位，推動營商環(huán)境改善。特別是自2019年2月中共中央政治局會議指出“要著力優(yōu)化營商環(huán)境，培育壯大新動能，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場”以來，各地以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實舉措提升軟硬實力，打造營商環(huán)境“升級版”。

作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，云南也在奮起直追，提出了“要對照先進(jìn)省份和城市的營商水平，努力追趕，力爭3年實現(xiàn)全面提升并進(jìn)入全國一流水平，打造法治化營商環(huán)境。”

地處西南邊疆云南在優(yōu)化營商環(huán)境方面作出了哪些努力？又有哪些優(yōu)勢爭創(chuàng)全國一流？

優(yōu)化營商環(huán)境的“云南行動”

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，拼的是營商環(huán)境，靠的是市場主體。近年來，云南出臺了一系列關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的利好政策，從深化“放管服”改革、促進(jìn)市場主體倍增、市場監(jiān)管、組織服務(wù)等方面，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，推動云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

同時，云南著力打好沿邊和跨境“兩張牌”，在中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)方面，通過實施精簡審批、“證照分離”“先建后驗”等舉措，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更為便捷寬松的營商環(huán)境。云南還通過發(fā)放科技“紅包”和研發(fā)投入“紅包”，讓創(chuàng)新產(chǎn)生實效；實施“一口岸多通道”和進(jìn)口“兩步申報”通關(guān)模式，啟用邊檢自助通關(guān)系統(tǒng)，提升口岸通關(guān)便利化水平。

盡管和發(fā)達(dá)地區(qū)營商環(huán)境相比，云南還存在一定差距，不過，一系列利好政策疊加效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)也在將這種差距盡量縮小。云南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長朱立建議，云南要持續(xù)加強(qiáng)不同職能管理部門的協(xié)同，把政策變?yōu)橹ζ髽I(yè)發(fā)展的行動，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，鼓足發(fā)展動力，營造環(huán)境友好的發(fā)展態(tài)勢，切實為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

爭創(chuàng)全國一流的機(jī)遇和優(yōu)勢

雖然云南在優(yōu)化營商環(huán)境方面已取得一定成效，但要爭創(chuàng)全國一流，優(yōu)勢在哪里？

2022年1月1日《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效，將為區(qū)域合作提供新動力，也為正在建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的云南帶來了新機(jī)遇。朱立認(rèn)為，作為我國面向東盟的最重要省份之一，云南要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，緊抓RCEP發(fā)展機(jī)遇，全面促進(jìn)跨境產(chǎn)能、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境電商、跨境農(nóng)業(yè)、跨境能源等方面的合作，構(gòu)建云南開放發(fā)展新格局。

一方面，云南已逐步形成了水陸空鐵全覆蓋的立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，朱立建議，云南應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢，緊抓物流樞紐功能，加快RCEP（昆明）國際物流中心建設(shè)，打造“RCEP昆明陸港”，構(gòu)建RCEP（昆明）國際物流中心+沿邊物流（河口、磨憨、瑞麗）等分中心為一體的扇形物流輻射體系，以物流樞紐功能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是應(yīng)充分發(fā)揮中老鐵路的運(yùn)輸能力，加快形成鐵路沿線的外向型產(chǎn)業(yè)高地，開創(chuàng)云南外經(jīng)外貿(mào)新格局。

另一方面，云南要推動沿邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這既是云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的主要抓手，又是云南深度融入RCEP發(fā)展合作的重要方式，更能夠有效助力構(gòu)建更高水平的“雙循環(huán)”發(fā)展新格局。朱立建議，在促進(jìn)沿邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，重點(diǎn)加強(qiáng)瑞麗和勐臘（磨憨）國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、口岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

聞令而動的“明志”

明確優(yōu)勢，提速行動。

爭創(chuàng)全國一流，云南多個州市聞令而動，圍繞目標(biāo)結(jié)合實際“明志”，努力打響“云南效率”“云南服務(wù)”“云南誠信”營商環(huán)境品牌。

作為省會城市，昆明承擔(dān)著特殊的責(zé)任和使命：要在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)上當(dāng)好排頭兵、要在一流營商環(huán)境建設(shè)上當(dāng)好排頭兵、要在創(chuàng)新發(fā)展和改革開放上當(dāng)好排頭兵，全力做好產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)招商和營商環(huán)境建設(shè)的大文章，率先建成法治化營商環(huán)境。

2021年11月23日-12月16日，不到一個月的時間里，云南省委書記王寧，云南省委副書記、省長王予波先后調(diào)研昆明，強(qiáng)調(diào)要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)方向精準(zhǔn)招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展，打造全產(chǎn)業(yè)鏈；要為重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)服務(wù)，打通面向南亞東南亞的市場渠道，提升產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的輻射力、影響力；做好沿邊、跨境文章，積極發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境電商、跨境金融，打造中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)的特色亮點(diǎn)；要先行先試，形成一批可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新實踐；要為企業(yè)提供更加便捷的服務(wù)，不斷優(yōu)化環(huán)境、增強(qiáng)吸引力。

承擔(dān)著云南副中心城市角色的曲靖市提出，對好項目、大項目要黏住不放，千方百計引進(jìn)來；要推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高園區(qū)承載能力；要全力打造一流營商環(huán)境；要落實機(jī)制大招商，緊盯園區(qū)發(fā)展，明確產(chǎn)業(yè)定位，為精準(zhǔn)招商奠定基礎(chǔ)。

麗江市在營商環(huán)境方面明確，深入推進(jìn)“放管服”改革，完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度；建立制度化常態(tài)化的政企溝通機(jī)制，幫助解決民營企業(yè)發(fā)展過程中面臨的困難問題；加大招商引資力度，用好用活招商引資優(yōu)惠政策，吸引更多資金、人才、信息等要素向麗江聚集；大力扶持培育市場主體，在每個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)10強(qiáng)企業(yè)，打造“專精特新”中小企業(yè)群體。

西雙版納傣族自治州提出，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，落實好行政審批“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”和“最多跑一次”要求，構(gòu)建“好差評”、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員、營商環(huán)境監(jiān)測員以及營商環(huán)境投訴平臺線上線下聯(lián)動協(xié)作的回應(yīng)處置體系，提高辦事效率，改善服務(wù)質(zhì)量。

……

“盡最大努力做好服務(wù)”“深入企業(yè)、靠前服務(wù)”“在一線解決困難和問題”……時下，正值四季時序中的寒冬，但云南多地正以小切口舉措激蕩優(yōu)化營商環(huán)境的“一池春水”，為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展賦能。

來源：新華網(wǎng)