保山市第四屆人大常委會(huì)自2017年選舉產(chǎn)生，5年來(lái)，市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，牢牢把握人大工作正確的政治方向，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，緊緊圍繞全市工作大局主動(dòng)作為、積極有為，充分發(fā)揮地方人大的職能作用，共召集人民代表大會(huì)會(huì)議8次，組織召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議39次，制定出臺(tái)地方性法規(guī)6部，審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告66項(xiàng)，作出決議、決定50項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查20項(xiàng)、專題詢問(wèn)5次、專題調(diào)研87項(xiàng)、代表視察31次、滿意度測(cè)評(píng)或工作評(píng)議12次，選舉產(chǎn)生了330名市人大代表和98人次地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，選出省人大代表33名，任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員380人次，接受辭職21人，批準(zhǔn)辭職1人，接受10名市人大代表辭去代表職務(wù)，依法罷免2名人大代表資格，圓滿完成了市四屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

旗幟鮮明講政治，確保人大工作正確政治方向

加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)定思想自覺(jué)。始終把政治理論學(xué)習(xí)放在首位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。5年來(lái)，共組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)79次、常委會(huì)機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)136次、輔導(dǎo)講座31次，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)人大工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治自覺(jué)。堅(jiān)決把擁戴核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心作為最高原則，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、促落實(shí)的作用，進(jìn)一步健全常委會(huì)機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，著力提高議事決策和貫徹執(zhí)行能力。堅(jiān)持依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，著力提升依法履職科學(xué)化、民主化、制度化水平。認(rèn)真貫徹關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革部署，依法選舉和任命市監(jiān)察委員會(huì)組成人員。強(qiáng)化人大預(yù)算監(jiān)督改革，成立了預(yù)決算咨詢專家?guī)臁彶榕鷾?zhǔn)保山生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2017—2020年）、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市棚戶區(qū)改造、工貿(mào)園區(qū)“園中園”管理辦法和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等議案25個(gè)并作出決議，確保常委會(huì)工作始終在市委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

強(qiáng)化作風(fēng)錘煉，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央大政方針和黨的基本理論、基本路線、基本方略和省委、市委的決策部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南的重要指示批示要求，緊扣推動(dòng)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、強(qiáng)邊固防、生態(tài)環(huán)保、保障和改善民生等重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃人大工作，自覺(jué)將市委重大決定、重要部署通過(guò)人大及其常委會(huì)的法定程序變?yōu)槿腥嗣竦墓餐庠负妥杂X(jué)行動(dòng)。

加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，以良法促發(fā)展保善治

堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，認(rèn)真執(zhí)行向市委請(qǐng)示報(bào)告立法選項(xiàng)、重大立法內(nèi)容、條例草案審議制度。充分發(fā)揮人大對(duì)立法選項(xiàng)、法規(guī)起草、立法協(xié)商的主導(dǎo)作用，自覺(jué)在立法過(guò)程中實(shí)踐全過(guò)程人民民主，更加突出民生、更加體現(xiàn)地方特色，效率和質(zhì)量明顯提高。出臺(tái)地方性法規(guī)立項(xiàng)辦法、評(píng)估辦法、地方性法規(guī)案審議工作程序規(guī)定、立法咨詢專家?guī)旃芾磙k法等規(guī)范性文件。始終堅(jiān)持開(kāi)門立法，通過(guò)立法聽(tīng)證、媒體和網(wǎng)絡(luò)公告等形式征求意見(jiàn)，暢通民意表達(dá)渠道，反映社會(huì)關(guān)切。5年來(lái)，共組織117人次進(jìn)行任前法律知識(shí)考試、190人次公開(kāi)向憲法宣誓，彰顯憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。重新制定規(guī)范性文件備案審查辦法，對(duì)市政府報(bào)送的8件規(guī)范性文件進(jìn)行合憲性與合法性審查，確保所涉文件符合規(guī)定，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一；制定出臺(tái)了保山市昌寧田園城市保護(hù)條例、保山市龍陵松山戰(zhàn)役戰(zhàn)場(chǎng)遺址保護(hù)條例、保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、保山市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例、保山市和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例、保山市鄉(xiāng)村清潔條例等6部地方性法規(guī)，為推進(jìn)保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障。

依法履行人大監(jiān)督職責(zé)，服務(wù)全市工作大局

聚焦高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)督。組織代表集中視察全市生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、五網(wǎng)建設(shè)、大瑞鐵路和國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)情況等，就產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目推進(jìn)、生態(tài)保護(hù)等方面提出建議。聽(tīng)取和審議（審查）市人民政府關(guān)于計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算、市本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案、政府債務(wù)限額和審計(jì)等專項(xiàng)工作報(bào)告41項(xiàng)，支持政府全力以赴破難題、補(bǔ)短板、挖潛力、抓落實(shí)，主動(dòng)防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效，并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。建成市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。建立和完善市人民政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，聽(tīng)取和審議全市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)及資金管理使用、工貿(mào)園區(qū)“園中園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專項(xiàng)債券管理使用、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、自然資源國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告和國(guó)有資產(chǎn)綜合報(bào)告，督促政府抓緊謀劃重大項(xiàng)目，守護(hù)好人民的共同財(cái)富。開(kāi)展“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估，審查通過(guò)保山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要。

聚焦疫情防控加強(qiáng)監(jiān)督。全力支持政府依法實(shí)施疫情防控及應(yīng)急處置，積極組織動(dòng)員各級(jí)人大和人大代表強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶頭投入疫情防控。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)、社區(qū)、邊境一線，實(shí)地督導(dǎo)疫情防控和強(qiáng)邊固防工作情況，有針對(duì)性地提出建議。聽(tīng)取和審議市人民政府關(guān)于全市新冠肺炎疫情防控專項(xiàng)工作報(bào)告和市衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)人履職報(bào)告，對(duì)全市貫徹實(shí)施傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、野生動(dòng)物保護(hù)法等開(kāi)展執(zhí)法檢查。廣大代表充分發(fā)揮各自崗位和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力奮戰(zhàn)在醫(yī)療診治、社區(qū)防控、農(nóng)村防疫、物資保障等各條戰(zhàn)線。

聚焦脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興加強(qiáng)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)督導(dǎo)縣（區(qū)）脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任，聚焦“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)，推動(dòng)4縣（區(qū)）現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部脫貧摘帽。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入掛鉤聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展幫扶工作，協(xié)調(diào)資金1971萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目43個(gè)，辦理實(shí)事157件，幫助解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、掛聯(lián)戶生產(chǎn)生活等問(wèn)題。對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、易地扶貧搬遷、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、畜牧業(yè)發(fā)展、草原資源保護(hù)、貧困地區(qū)少數(shù)民族脫貧發(fā)展、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作進(jìn)行調(diào)研，助力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。

聚焦人民急難愁盼的民生關(guān)切加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)中心城市住宅小區(qū)管理、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧、養(yǎng)老服務(wù)、基礎(chǔ)教育工作開(kāi)展專題詢問(wèn)，推動(dòng)解決了一批群眾所需所盼的民生問(wèn)題，不斷增進(jìn)人民福祉。對(duì)中心城區(qū)棚戶區(qū)改造和安置小區(qū)建設(shè)管理、食品藥品、醫(yī)療保障、廣播電視、未成年人保護(hù)、教育衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬改革、外事、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、加快融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)等工作開(kāi)展調(diào)研，著力提升人民群眾滿意度、獲得感。對(duì)市交通運(yùn)輸局、食藥監(jiān)局、文化旅游局、民宗局、水務(wù)局、投資促進(jìn)局、工業(yè)和信息化局、中級(jí)人民法院等8個(gè)部門和單位進(jìn)行工作評(píng)議，推動(dòng)改進(jìn)工作、增強(qiáng)實(shí)效。

聚焦綠色發(fā)展和美麗保山建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督。調(diào)研高黎貢山生物多樣性保護(hù)、地?zé)豳Y源管理、礦產(chǎn)資源管理、污染防治、怒江瀾滄江流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)情況，促進(jìn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法、土壤污染防治法、水污染防治法等執(zhí)法檢查，助力深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告制度，每年聽(tīng)取和審議全市環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及環(huán)保法執(zhí)法檢查建議落實(shí)辦理情況的報(bào)告。以“提升人居環(huán)境，建設(shè)美麗家園”等為主題開(kāi)展環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，提升公眾環(huán)保意識(shí)。推動(dòng)整改中央、省委省政府督察反饋和市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查提出的問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)保法律責(zé)任。

深化拓展代表工作，代表依法履職取得新成效

強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升代表履職能力。以憲法、地方組織法、代表法、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想為重點(diǎn)，組織常委會(huì)組成人員、人大代表和人大干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)1900余人次；舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班，加強(qiáng)立法、財(cái)經(jīng)、履職知識(shí)等培訓(xùn)，代表政治素質(zhì)和履職能力明顯提高。

強(qiáng)化固本強(qiáng)基，激發(fā)代表履職熱情。推進(jìn)全市代表履職服務(wù)、選舉任免信息服務(wù)“兩平臺(tái)”建設(shè)。為無(wú)固定收入的基層市人大代表提供履職補(bǔ)助。進(jìn)一步完善常委會(huì)聯(lián)系基層人大代表和人民群眾“雙聯(lián)”工作制度，5年來(lái)常委會(huì)組成人員聯(lián)系基層人大代表376人次、群眾760人次。邀請(qǐng)基層市人大代表參加常委會(huì)會(huì)議、調(diào)研視察和執(zhí)法檢查，參加市中級(jí)人民法院的減刑假釋旁聽(tīng)、聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)，讓代表知情知政，及時(shí)開(kāi)展監(jiān)督。全市75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成代表活動(dòng)陣地建設(shè)。精心組織閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，充分發(fā)揮代表的帶頭作用和橋梁紐帶作用，引導(dǎo)廣大群眾積極投身改革發(fā)展。

強(qiáng)化建議辦理，回應(yīng)人民迫切期待。堅(jiān)持市人大常委會(huì)和市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、確定聯(lián)系部門承辦、市委市政府專項(xiàng)督查的代表建議辦理制度，實(shí)行“二次交辦”模式，嚴(yán)格控制建議“回娘家”，5年來(lái)，代表提出的472件建議如期辦結(jié)，對(duì)28件重點(diǎn)建議全程跟蹤督辦，推動(dòng)建議辦理從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。5年來(lái)，針對(duì)一些進(jìn)不了項(xiàng)目盤子、容易實(shí)施、資金需求小的建議，共投入500萬(wàn)元專項(xiàng)資金辦理53件，解決了一批人民群眾反映的困難和問(wèn)題。

強(qiáng)化換屆紀(jì)律，確保圓滿完成縣鄉(xiāng)換屆任務(wù)。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事貫穿始終，召開(kāi)換屆選舉動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)，開(kāi)展專題培訓(xùn)，成立5個(gè)指導(dǎo)組開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)和督促檢查，在換屆選舉中體現(xiàn)全過(guò)程人民民主，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，牢牢把握正確的政治方向、政策法律要求，認(rèn)真做好市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉工作。

加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，不斷提升人大工作整體實(shí)效

認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)和對(duì)人大干部隊(duì)伍建設(shè)“二十字”要求，努力建設(shè)自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的最高政治原則；始終把服務(wù)大局推動(dòng)發(fā)展作為人大工作的堅(jiān)定目標(biāo)追求；始終把堅(jiān)持以人民為中心作為人大工作的鮮明政治立場(chǎng)；始終把推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為人大工作的矢志努力方向；始終把勇于實(shí)踐、與時(shí)俱進(jìn)作為人大工作的動(dòng)力源泉。(市人大)