——在政協(xié)保山市第五屆委員會(huì)第一次會(huì)議上

（2022年2月17日）

董禮書

各位委員：

我代表政協(xié)保山市第四屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告過去五年工作，對新一屆市政協(xié)工作提出建議，請予審議，并請列席會(huì)議的同志提出意見。

一、四屆市政協(xié)工作回顧

過去五年，是全市上下開拓奮進(jìn)、砥礪前行，不斷續(xù)寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的五年，也是保山政協(xié)事業(yè)在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的五年。在中共保山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，四屆市政協(xié)及其常委會(huì)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，緊扣新時(shí)代人民政協(xié)新方位新使命，自我加壓、擔(dān)當(dāng)作為、開拓創(chuàng)新，主動(dòng)融入和服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展大局，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，扎實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，廣泛凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，為全市同步實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）強(qiáng)化政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，共同思想政治基礎(chǔ)更加牢固

深化黨的創(chuàng)新理論武裝。組織政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)42次，開展常委會(huì)議集體學(xué)習(xí)、主席會(huì)議專題學(xué)習(xí)、委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、干部學(xué)習(xí)研討等127次。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，專題學(xué)習(xí)宣傳中共十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，持續(xù)推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論武裝往心里走、往深里走、往實(shí)里走，不斷筑牢增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”的思想根基，切實(shí)增強(qiáng)忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，把握基本遵循，把準(zhǔn)前進(jìn)方向，務(wù)實(shí)推動(dòng)中央、省市委政協(xié)工作會(huì)議決策部署落實(shí)落地。專題學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)定發(fā)展信心，激發(fā)奮進(jìn)力量。接續(xù)開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”、中共黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)各族各界人士深刻感悟黨的初心使命、偉大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。

切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中共保山市委高度重視政協(xié)工作，每年專題聽取市政協(xié)黨組工作匯報(bào)，審定市政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告、年度重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃等重要事項(xiàng)。召開市委政協(xié)工作會(huì)議，出臺(tái)系列文件，對新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作作出全面部署。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)出席政協(xié)重要會(huì)議活動(dòng)100余次，領(lǐng)辦重點(diǎn)提案22件，對政協(xié)履職成果作出批示50次，為政協(xié)依章履職創(chuàng)造了良好條件、提供了有力保障。市政協(xié)黨組主動(dòng)作為，帶頭落實(shí)黨對政協(xié)工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的制度要求，充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，主動(dòng)向市委請示報(bào)告重大事項(xiàng)。認(rèn)真貫徹中共中央加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見和省市委實(shí)施意見，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)政協(xié)黨建工作全面提升。健全黨的組織體系，建立12個(gè)中共黨員委員學(xué)習(xí)活動(dòng)組并組織開展學(xué)習(xí)研討活動(dòng)60次，完善黨內(nèi)黨外委員聯(lián)系走訪機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨的組織對黨員委員、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋?？咐稳鎻膰?yán)管黨治黨主體責(zé)任，抓實(shí)巡視巡察反饋意見整改和以案促改，主動(dòng)開展“政治體檢”，持續(xù)推動(dòng)“健體強(qiáng)身”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。以黨建為主題召開工作座談會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)全市政協(xié)組織黨建工作實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性加強(qiáng)、整體性提升。

（二）緊扣市委中心工作，協(xié)商建言更加精準(zhǔn)

緊盯重大事項(xiàng)協(xié)商議政。圍繞全市“十四五”規(guī)劃編制、綠色硅材一體化發(fā)展、“一線兩園”規(guī)劃建設(shè)、全國文明城市創(chuàng)建、優(yōu)化營商環(huán)境、打造世界一流“綠色食品牌”等重大事項(xiàng)，舉行專題議政性常委會(huì)集中獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出意見建議88條，市委、市政府充分采納并轉(zhuǎn)化為具體決策。圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推進(jìn)“六化”發(fā)展、加快工貿(mào)園區(qū)“園中園”建設(shè)、深化電力體制改革、加強(qiáng)高黎貢山生物多樣性保護(hù)、推進(jìn)滇西抗戰(zhàn)旅游環(huán)線建設(shè)等30多個(gè)重要議題開展專題協(xié)商，就全市生豬、肉牛、石斛、核桃、咖啡等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入調(diào)研建言，提出了一批有質(zhì)量的意見建議。組織開展《保山市龍陵松山戰(zhàn)役舊址保護(hù)條例》《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《保山市騰沖和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例》《保山市鄉(xiāng)村清潔條例》等立法協(xié)商活動(dòng)，提出修改建議34條，為增強(qiáng)立法實(shí)效提供了智力支持。

緊跟重點(diǎn)工作務(wù)實(shí)監(jiān)督。圍繞推動(dòng)市委、市政府決策部署的貫徹落實(shí)，就河（湖）長責(zé)任制落實(shí)、殯葬體制改革、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升、美麗縣城和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、中心城市建設(shè)管理、昌寧田園城市保護(hù)條例貫徹落實(shí)等20余項(xiàng)工作開展協(xié)商式民主監(jiān)督，針對100多個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題建諍言、獻(xiàn)良策、出實(shí)招。緊盯在建高速公路、大瑞鐵路保山段、三個(gè)大型灌區(qū)、中心城市主干道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開展視察監(jiān)督，提出意見建議36條，助推項(xiàng)目順利實(shí)施。圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建“五進(jìn)”宗教活動(dòng)場所、人口較少民族扶持、民族文化保護(hù)及傳承利用、強(qiáng)化民族政策和法律法規(guī)執(zhí)行力度等，組織開展系列視察調(diào)研活動(dòng)，提出工作建議26條。組織委員專題視察市人民檢察院和保山監(jiān)獄工作，參與法院旁聽、民主評議、執(zhí)法檢查、教育督導(dǎo)等監(jiān)督工作，進(jìn)一步豐富了民主監(jiān)督形式，增強(qiáng)了民主監(jiān)督實(shí)效。

（三）聚焦民生實(shí)事難事，為民履職更加務(wù)實(shí)

聚力民生改善盡心履職。針對群眾普遍關(guān)注關(guān)切的教育問題，專題調(diào)研全市民辦教育發(fā)展情況，民主評議中心城區(qū)學(xué)前教育，梳理分析四屆市政協(xié)以來的涉教提案、調(diào)研報(bào)告、專題發(fā)言等113項(xiàng)建言成果，形成專題報(bào)告供市委政府參考。著眼保山中心城區(qū)豬牛羊禽屠宰、城市生態(tài)用水恢復(fù)、郵政快遞業(yè)健康發(fā)展等深入調(diào)研，形成3件主席會(huì)議建議案送市政府研究辦理。圍繞掃黑除惡、政務(wù)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、食品藥品安全、推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”、增強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力、清理拖欠民營中小企業(yè)賬款、中心城區(qū)車道柵欄和停車位建設(shè)管理、公益性全民健身活動(dòng)場館建設(shè)管理等開展視察監(jiān)督，就五縣（市、區(qū)）縣域屠宰中心建設(shè)等開展調(diào)研協(xié)商，針對堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題主動(dòng)發(fā)聲、為民建言。助推實(shí)施貧困家庭先心病兒童篩查救治和愛德基金救助項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)資金547萬元，救助患病兒童212名、在校學(xué)生1246名。發(fā)揮委員聯(lián)系界別群眾的橋梁紐帶作用，征集編報(bào)社情民意信息25期249條，及時(shí)了解群眾意愿，主動(dòng)反映群眾訴求，推動(dòng)解決了一批民生實(shí)際問題。

聚焦脫貧戰(zhàn)疫獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果舉行議政性常委會(huì)議，就高黎貢山移民跨州市易地扶貧搬遷開展專題調(diào)研，針對薄弱環(huán)節(jié)提出對策建議；發(fā)動(dòng)全市兩級政協(xié)組織和1400多名政協(xié)委員全員參與脫貧攻堅(jiān)助推行動(dòng)，接續(xù)開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“雙助推”行動(dòng)，累計(jì)投入各類資金6337萬元，為群眾辦成了一批實(shí)事難事；扎實(shí)開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，掛鉤負(fù)責(zé)的10個(gè)貧困村、99戶建檔立卡戶全部如期脫貧出列。圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，號召引導(dǎo)全市兩級政協(xié)組織和委員積極投身聯(lián)防聯(lián)控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、心理疏導(dǎo)等疫情防控第一線，捐款捐物折合資金1600多萬元；就全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系建設(shè)、推進(jìn)強(qiáng)邊固防等深入?yún)f(xié)商建言，開通“快速通道”急辦快辦涉“疫”提案，扎實(shí)落實(shí)邊境疫情防控市級“段長制”，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，在戰(zhàn)疫大考中交出了一份合格的政協(xié)答卷。

（四）突出團(tuán)結(jié)民主主題，凝聚共識(shí)更加有效

廣泛凝心聚力。制定出臺(tái)加強(qiáng)和促進(jìn)凝聚共識(shí)工作的實(shí)施意見，推動(dòng)凝聚共識(shí)有機(jī)融入各項(xiàng)履職活動(dòng)，形成了在調(diào)研中知情明政、協(xié)商中達(dá)成共識(shí)、監(jiān)督中增進(jìn)團(tuán)結(jié)的良好工作格局。深入開展“四史”教育，精心組織改革開放40周年、新中國和人民政協(xié)成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等系列慶祝活動(dòng)，通過座談交流、專題宣講、主題征文等形式，引導(dǎo)委員感受新變化、感悟新思想，不斷增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。多次舉辦新年茶話會(huì)，邀請各族各界代表人士歡聚一堂、共謀發(fā)展，在團(tuán)結(jié)聯(lián)誼中提振信心、增進(jìn)共識(shí)、匯集力量。建立主席會(huì)議成員和專委會(huì)聯(lián)系黨派及界別制度，密切與民主黨派、無黨派、民族宗教、僑眷僑屬、非公有制經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)階層等各界人士的溝通聯(lián)系。加強(qiáng)和改進(jìn)委員聯(lián)系界別群眾工作，引導(dǎo)委員深入界別群眾宣講政策、增信釋疑，在凝聚共識(shí)、促進(jìn)和諧方面發(fā)揮了積極作用。

深化團(tuán)結(jié)共事。全面落實(shí)新型政黨制度，通過開展聯(lián)合調(diào)研視察、優(yōu)先安排協(xié)商發(fā)言、重點(diǎn)督辦黨派提案等形式，支持和保障各黨派團(tuán)體通過政協(xié)平臺(tái)積極參政議政、更好發(fā)揮作用。五年來，市級各民主黨派、市工商聯(lián)累計(jì)參加政協(xié)重要履職活動(dòng)80多次，提交提案435件，參與協(xié)商發(fā)言152次，報(bào)送社情民意信息98條，在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等工作中彰顯了自身優(yōu)勢、作出了積極貢獻(xiàn)。建立主席會(huì)議成員掛鉤聯(lián)系縣（市、區(qū)）政協(xié)工作機(jī)制，通過開展聯(lián)合履職活動(dòng)、召開工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，提升了市縣兩級政協(xié)履職的整體效能。圍繞全市地方史料保護(hù)及開發(fā)利用、龍陵抗戰(zhàn)遺址遺跡保護(hù)利用、昌寧大甸山古墓葬遺址發(fā)掘保護(hù)和研究利用等開展調(diào)研視察，組織重走滇緬公路大型活動(dòng)，編輯出版《南方絲綢古道文集》《砥礪奮進(jìn)七十年》《保山歷史探微》《古城史話》等文史資料，存史資政、團(tuán)結(jié)育人的功能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（五）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，協(xié)商民主優(yōu)勢更加彰顯

建立健全制度體系。圍繞推進(jìn)全面深化改革，著力加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，累計(jì)制定修訂各類制度96項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)黨委會(huì)同政府、政協(xié)共同制定年度協(xié)商計(jì)劃制度，形成以市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦聯(lián)合印發(fā)年度重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃機(jī)制。制定出臺(tái)協(xié)商工作規(guī)則以及專題協(xié)商、對口協(xié)商、參與立法協(xié)商等制度規(guī)則，構(gòu)建起了以全體會(huì)議為龍頭，以議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商為重點(diǎn)，以對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商等為常態(tài)的協(xié)商議政新格局。五年來，累計(jì)組織開展全會(huì)協(xié)商5次、界別聯(lián)組協(xié)商5次，舉行專題議政性常委會(huì)議10次、專題協(xié)商30次、立法協(xié)商5次、協(xié)商式民主監(jiān)督28次，向市委、市政府報(bào)送調(diào)研協(xié)商和視察考察報(bào)告75個(gè)。提請市委研究出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見，為強(qiáng)化政協(xié)民主監(jiān)督職能提供了制度保障。制定出臺(tái)提高提案工作質(zhì)量的意見，一體提升提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。五年來，累計(jì)審查立案交辦提案999件，提案辦復(fù)率、面商率均達(dá)100%，滿意率達(dá)99%。

積極推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新。堅(jiān)持協(xié)商于民、協(xié)商為民、協(xié)商惠民，創(chuàng)新推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接、與基層治理有機(jī)融合，扎實(shí)開展“協(xié)商在基層”試點(diǎn)工作，建立掛鉤指導(dǎo)工作機(jī)制，制定協(xié)商議事規(guī)則，務(wù)實(shí)開展協(xié)商議事活動(dòng)，著力打造富有時(shí)代特征、政協(xié)特色、保山特點(diǎn)的履職品牌。2020年試點(diǎn)工作啟動(dòng)實(shí)施以來，全市“協(xié)商在基層”工作實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，并向村（社區(qū)）延伸拓展，累計(jì)組織開展“協(xié)商在基層”協(xié)商議事活動(dòng)276場次，助力解決了一批基層急需、群眾期盼的實(shí)際問題，4件典型案例入選全省“協(xié)商在基層”創(chuàng)新案例。推動(dòng)履職實(shí)踐創(chuàng)新邁出新步伐，市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案工作機(jī)制在全省政協(xié)系統(tǒng)進(jìn)行交流，征集反映社情民意信息“五定”模式、委員年度履職量化考評等一批工作入選全省基層政協(xié)履職創(chuàng)新事例。

（六）壓實(shí)委員主體責(zé)任，履職擔(dān)當(dāng)更加有為

優(yōu)化委員服務(wù)。對標(biāo)“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”要求，健全委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，通過開展全會(huì)集中培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)、與外地知名院校合作辦班等形式，累計(jì)培訓(xùn)委員2100人次。健全調(diào)研前專題學(xué)習(xí)、情況通報(bào)等工作機(jī)制，抓好專委會(huì)集中學(xué)習(xí)、委員在線學(xué)習(xí)等常態(tài)化學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)提高委員的政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力、協(xié)商議政能力。優(yōu)化委員活動(dòng)分組，把委員全部編入專委會(huì)和市直、縣（市、區(qū)）委員活動(dòng)組，實(shí)現(xiàn)“全員入委”。建成委員人才庫及專家?guī)?，有針對性選擇委員參與建言資政，委員自身優(yōu)勢得到有效發(fā)揮。制定出臺(tái)委員聯(lián)絡(luò)實(shí)施辦法，深入聯(lián)系走訪委員，及時(shí)溝通交流思想，幫助解決困難問題，進(jìn)一步增強(qiáng)了政協(xié)組織的凝聚力。

強(qiáng)化委員管理。制定委員年度履職量化考評辦法，實(shí)現(xiàn)委員履職責(zé)任明、可量化、能評價(jià)，營造了“比學(xué)趕超、奮勇爭先”的良好氛圍。修訂委員履職工作規(guī)則，出臺(tái)強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)、規(guī)范全會(huì)閉會(huì)期間委員活動(dòng)等意見，引導(dǎo)委員扛起政治責(zé)任、履職責(zé)任、引領(lǐng)責(zé)任，做好“委員作業(yè)”，答好時(shí)代答卷。落實(shí)市政協(xié)常委集中述職、專委會(huì)向常委會(huì)報(bào)告工作制度，壓實(shí)履職責(zé)任，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。完善委員退出機(jī)制，配合開展委員屆中調(diào)整工作，疏通出口、從嚴(yán)管理，督促委員守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行。五年來，廣大市政協(xié)委員胸懷“國之大者”，心系民生福祉，珍惜委員身份，積極履行職責(zé)，關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、站得出，服務(wù)發(fā)展有擔(dān)當(dāng)、有作為，以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了新時(shí)代責(zé)任委員新風(fēng)采。

（七）著力打造模范機(jī)關(guān)，服務(wù)保障更加有力

強(qiáng)化工作力量配置。順利完成新一輪市政協(xié)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化委室設(shè)置和職能調(diào)整，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整體實(shí)現(xiàn)上下對應(yīng)、協(xié)同高效。爭取市委支持，選優(yōu)配強(qiáng)委室領(lǐng)導(dǎo)班子，加大政協(xié)干部內(nèi)外交流力度，機(jī)關(guān)隊(duì)伍力量薄弱、年齡老化問題得到逐步緩解。修訂專委會(huì)工作規(guī)則，抓實(shí)專委會(huì)“七個(gè)一”工作，支持專委會(huì)聯(lián)合履職，創(chuàng)新開展特色履職活動(dòng)，專委會(huì)基礎(chǔ)性作用不斷強(qiáng)化。主動(dòng)跟進(jìn)落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)工作力量的部署要求，市縣兩級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部主要領(lǐng)導(dǎo)均兼任同級政協(xié)黨組副書記或黨組成員，縣（市、區(qū)）政協(xié)配齊秘書長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本配備政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長和政協(xié)專干，政協(xié)工作力量進(jìn)一步加強(qiáng)。

提升服務(wù)保障水平。以黨建工作為引領(lǐng)，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，機(jī)關(guān)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)制度化、程序化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，機(jī)關(guān)服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，辦好《保山政協(xié)》刊物，創(chuàng)設(shè)委員走進(jìn)“兩會(huì)直播間”、保山政協(xié)微信公眾號等宣傳載體，累計(jì)在市級以上媒體刊發(fā)信息1457條，選樹委員先進(jìn)事跡218次，大力弘揚(yáng)主旋律，積極傳播正能量。常態(tài)化推進(jìn)機(jī)關(guān)干部履職能力建設(shè)，開展“書香政協(xié)”讀書活動(dòng)，舉辦文化大講堂19期，累計(jì)安排參加各級各類培訓(xùn)500多人次。統(tǒng)籌開展文明單位、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位、市域社會(huì)治理先進(jìn)單位創(chuàng)建工作。強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作實(shí)起來、嚴(yán)起來、緊起來，機(jī)關(guān)干部在服務(wù)中干出了新樣子、在嚴(yán)管中樹立了新形象。

各位委員，保山政協(xié)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，需要一屆接著一屆干，需要在繼承中努力創(chuàng)新、勇于突破。五年來，四屆市政協(xié)及其常委會(huì)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，立足發(fā)展實(shí)際，把握政協(xié)特點(diǎn)，著力辦了4件打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事。

一是建立了政協(xié)捐資助學(xué)長效機(jī)制。設(shè)立市政協(xié)“捐資助學(xué)資金”，廣泛動(dòng)員政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部奉獻(xiàn)愛心、慷慨解囊、捐資助學(xué)。制定出臺(tái)捐資助學(xué)資金管理辦法，實(shí)行資助對象和資助標(biāo)準(zhǔn)分級審核、全面公開，做到資金捐贈(zèng)、管理、使用等全過程有章可循，自覺接受政協(xié)委員、捐贈(zèng)人及有關(guān)方面的監(jiān)督，保障資金使用公平公正、公開透明，確保助學(xué)資金長期發(fā)揮作用。目前，累計(jì)接受捐贈(zèng)資金250余萬元，兩年來，已資助120名生活困難大學(xué)生求學(xué)圓夢，廣大政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部在捐資助學(xué)中傳播了愛心善舉、彰顯了政協(xié)情懷。

二是系統(tǒng)匯編了滇西抗戰(zhàn)原始史料。多渠道多類別收集滇西抗戰(zhàn)原始史料50多萬頁，精心整理出6萬頁，影印形成第一批底本資料225項(xiàng)260冊約6000萬字，篩選105項(xiàng)編纂《滇西抗戰(zhàn)原始史料匯編》叢書45輯。該套叢書的編纂，首次構(gòu)建起了滇西抗戰(zhàn)史料框架，初步形成了全面、系統(tǒng)、權(quán)威的滇西抗戰(zhàn)原始史料叢書，有利于推動(dòng)保山成為滇西抗戰(zhàn)原始史料集中地和滇西抗戰(zhàn)歷史文化研究新高地，有利于打造保山抗戰(zhàn)文化品牌、更好融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，有利于更好發(fā)揮滇西抗戰(zhàn)歷史的資政團(tuán)結(jié)育人作用。

三是構(gòu)建了線上履職服務(wù)新格局。主動(dòng)適應(yīng)信息化、數(shù)字化發(fā)展大勢，加快“數(shù)字政協(xié)”建設(shè)，打破時(shí)空限制，系統(tǒng)構(gòu)建線上綜合服務(wù)和委員移動(dòng)履職新平臺(tái)，用信息化賦能委員履職提質(zhì)增效。成立信息網(wǎng)絡(luò)中心，以服務(wù)委員為核心，推進(jìn)信息化與履職服務(wù)有機(jī)融合，全面實(shí)現(xiàn)提案提交、審核、交辦、督辦等全程線上操作，初步具備委員線上學(xué)習(xí)交流、信息查詢、履職統(tǒng)計(jì)、反映社情民意等履職服務(wù)功能，形成了委員線上履職服務(wù)新模式。開設(shè)遠(yuǎn)程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政服務(wù)通道，構(gòu)建起了線上線下有效銜接、互為補(bǔ)充的協(xié)商議政新格局。

四是成功創(chuàng)建了全國文明單位。把創(chuàng)建文明單位作為提升機(jī)關(guān)管理水平、激發(fā)干部履職熱情、樹立人民政協(xié)新時(shí)代新形象的有力抓手，全面對標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，接續(xù)開展市級、省級、國家級文明單位創(chuàng)建工作。堅(jiān)持創(chuàng)文與履職有機(jī)融合，統(tǒng)籌推進(jìn)理想信念教育、優(yōu)秀文化傳承、協(xié)商文化培育、文明新風(fēng)弘揚(yáng)等工作，以文明單位創(chuàng)建提士氣、樹正氣、促履職。堅(jiān)持硬件和軟件一體提升，實(shí)施了機(jī)關(guān)辦公樓排危改造等工程，機(jī)關(guān)面貌煥然一新。通過持續(xù)努力，2020年市政協(xié)機(jī)關(guān)成功創(chuàng)建為第六屆全國文明單位，在全省政協(xié)系統(tǒng)中走在了前列。

以上成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省政協(xié)有力指導(dǎo)的結(jié)果，是中共保山市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大常委會(huì)、市政府以及各級各部門、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是歷屆市政協(xié)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，凝結(jié)著廣大市政協(xié)委員、市政協(xié)各參加單位、各縣（市、區(qū)）政協(xié)的共同努力和辛勤付出。在此，我代表四屆市政協(xié)常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位委員，四屆市政協(xié)五年的履職實(shí)踐，我們充分認(rèn)識(shí)到，面對新時(shí)代人民政協(xié)新方位新使命，要推動(dòng)全市政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政協(xié)工作各方面全過程，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保政協(xié)事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)；必須始終堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)“是什么”“干什么”“怎么干”這個(gè)根本問題，聚焦主業(yè)主責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，確保政協(xié)履職不跑偏、不走樣、不打折；必須始終堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，緊扣市委中心工作謀劃履職、高效履職，主動(dòng)服務(wù)大局、融入全局，與市委政府保持同頻共振、同向同行；必須始終堅(jiān)持人民政協(xié)為人民，切實(shí)做到不忘初心、牢記使命，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分彰顯人民政協(xié)源自人民、服務(wù)人民的價(jià)值取向；必須始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主兩大主題，強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，充分發(fā)揮政協(xié)組織代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的獨(dú)特優(yōu)勢，求同存異、聚同化異，尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，為保山高質(zhì)量發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力；必須始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，努力推動(dòng)政協(xié)工作提質(zhì)增效、出新出彩，不斷激發(fā)政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展的生機(jī)活力。

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，四屆市政協(xié)的工作仍有不足，主要是：協(xié)商議政的質(zhì)量效果需進(jìn)一步提升，民主監(jiān)督的方式方法需進(jìn)一步完善，凝聚共識(shí)的廣度深度需進(jìn)一步拓展，履職成果的轉(zhuǎn)化需進(jìn)一步推動(dòng)，政協(xié)自身建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)等等。有待在今后的工作中不斷改進(jìn)。

二、對五屆市政協(xié)的工作建議

今后五年，是我市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。市第五次黨代會(huì)，繪就了保山未來五年發(fā)展的美好藍(lán)圖，發(fā)出了開拓創(chuàng)新、苦干實(shí)干、勇爭第一的動(dòng)員令。新的征程上，新一屆市政協(xié)及其常委會(huì)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大、十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)省委省政府對保山的工作要求，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，錨定市第五次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，更好發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，著力提升建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力水平，奮力續(xù)寫全市政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章，在助推保山高質(zhì)量發(fā)展中交出一份不負(fù)歷史、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的優(yōu)異答卷。

（一）把準(zhǔn)正確方向，在強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)上有新?lián)?dāng)

堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，并使之與學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共十九屆六中全會(huì)、二十大及系列重要會(huì)議精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想貫通起來，鞏固拓展中共黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論內(nèi)化為思想共識(shí)、外化為行動(dòng)自覺，不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不折不扣落實(shí)到政協(xié)全部履職活動(dòng)和具體工作之中，讓旗幟鮮明講政治成為全體委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部最鮮明的品格。堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下主動(dòng)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作，全面落實(shí)黨對政協(xié)工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的制度要求，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)市第五次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)謀劃履職、推動(dòng)工作，做到市委中心工作部署到哪里，政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里、智慧力量就匯聚到哪里，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、具體、實(shí)際地落實(shí)到政協(xié)工作各方面全過程。積極探索體現(xiàn)政協(xié)特點(diǎn)的黨建工作機(jī)制，不斷提高政協(xié)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力，更好發(fā)揮黨員委員、黨員干部的先鋒模范作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量履職。

（二）把準(zhǔn)工作主線，在助推高質(zhì)量發(fā)展上有新成效

緊扣市委中心工作建言資政，以全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃、助推保山高質(zhì)量發(fā)展為履職主線，自覺在全局中謀劃、在大局下行動(dòng)，推動(dòng)履職重點(diǎn)向高質(zhì)量發(fā)展聚焦、智慧力量向高質(zhì)量發(fā)展匯聚。圍繞全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、綠色能源強(qiáng)市、交通強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、高原特色體育強(qiáng)市建設(shè)等全局性、戰(zhàn)略性重大問題，聚焦大抓工業(yè)發(fā)展、大抓營商環(huán)境、壯大高原特色農(nóng)業(yè)、推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育現(xiàn)代物流業(yè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，抓實(shí)調(diào)查研究，深入?yún)f(xié)商議政，為市委科學(xué)決策提供有益參考。圍繞筑牢滇西生物生態(tài)安全屏障、構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局、統(tǒng)籌發(fā)展與安全等重大事項(xiàng)，緊扣加強(qiáng)高黎貢山保護(hù)、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、做大做強(qiáng)中心城市、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等重要議題，加強(qiáng)專題協(xié)商，務(wù)實(shí)建言獻(xiàn)策。圍繞大抓項(xiàng)目建設(shè)、深入推進(jìn)改革開放等重大部署，緊盯工業(yè)、交通、水利、能源、物流、信息等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以及“放管服”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企等領(lǐng)域的重點(diǎn)改革事項(xiàng)，加大民主監(jiān)督力度，增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)市委市政府決策部署落地見效。

（三）把準(zhǔn)為民導(dǎo)向，在助力民生改善上有新作為

深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)順應(yīng)人民對美好生活的向往，把促進(jìn)民生改善作為政協(xié)履職的重要著力點(diǎn)，圍繞促進(jìn)就業(yè)、大抓教育、提升醫(yī)療保障水平、發(fā)展養(yǎng)老托育、健全社會(huì)保障、優(yōu)化社會(huì)治理等民生實(shí)事，有針對性的開展調(diào)研協(xié)商和民主監(jiān)督活動(dòng)，推動(dòng)解決群眾關(guān)心關(guān)注的“急難愁盼”問題，助力不斷增進(jìn)民生福祉，努力讓人民群眾的獲得感更具成色、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。健全委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾工作機(jī)制，引導(dǎo)委員深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，及時(shí)了解群眾訴求意愿，積極反映社情民意，協(xié)助黨委政府察民情、聽民意、解民憂。持續(xù)做大用好政協(xié)捐資助學(xué)資金，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。精準(zhǔn)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“雙助推”行動(dòng)，扎實(shí)抓好“五項(xiàng)助推”，著力辦好“10件實(shí)事”，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果中彰顯政協(xié)擔(dān)當(dāng)，為高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)政協(xié)力量。

（四）把準(zhǔn)發(fā)展主題，在廣泛凝心聚力上有新舉措

認(rèn)真履行政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)工作職能，發(fā)揮好人民政協(xié)“重要陣地”“重要平臺(tái)”“重要渠道”作用，引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士不斷增進(jìn)共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、增進(jìn)“四個(gè)認(rèn)同”，努力畫大同心圓、提高共識(shí)度，為全市高質(zhì)量發(fā)展添動(dòng)力、增合力。創(chuàng)新載體、健全機(jī)制，更加深入、更加廣泛、更富成效開展凝聚共識(shí)工作，推進(jìn)發(fā)揚(yáng)民主與增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)一體落實(shí)，完善從黨內(nèi)到黨外、從委員到界別群眾的凝聚共識(shí)工作機(jī)制，引導(dǎo)委員深入界別宣講政策、面向社會(huì)傳播共識(shí)，廣泛匯聚推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展的智慧和力量。圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)、堅(jiān)持我國宗教中國化方向，健全邊疆民族地區(qū)凝心聚力工作平臺(tái)機(jī)制，持續(xù)助推民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建、宗教事務(wù)管理、華人華僑聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼等重點(diǎn)工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、邊疆穩(wěn)定。健全政協(xié)機(jī)關(guān)與市級各黨派團(tuán)體的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)先保障市級各黨派團(tuán)體通過政協(xié)履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，加強(qiáng)與無黨派、非公有制經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)階層等各界人士的溝通聯(lián)系，不斷鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的良好局面。持續(xù)做好滇西抗戰(zhàn)原始史料整理運(yùn)用等文史工作，更好發(fā)揮存史資政、團(tuán)結(jié)育人的功能作用。

（五）把準(zhǔn)主業(yè)主責(zé)，在發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用上有新拓展

認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的意見，深入踐行全過程人民民主，深化專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)和工作實(shí)踐，努力專出質(zhì)量、專出特色、專出水平。全面落實(shí)協(xié)商工作規(guī)則，健全協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制，更加靈活、更為經(jīng)常開展各類協(xié)商活動(dòng)，努力做到協(xié)商議題和協(xié)商形式相匹配、調(diào)研視察和協(xié)商議政相銜接、協(xié)商質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化相統(tǒng)一。大力培育協(xié)商文化，秉承求同存異、兼收并蓄、平等包容等中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，營造平等協(xié)商、有序協(xié)商、真誠協(xié)商的良好氛圍，彰顯專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的特色優(yōu)勢。加強(qiáng)協(xié)商式監(jiān)督，把握好監(jiān)督的方向和原則、節(jié)奏和力度，引導(dǎo)委員秉持公心愿監(jiān)督、直言不諱真監(jiān)督、有理有據(jù)善監(jiān)督，發(fā)揮好民主監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的獨(dú)特作用。健全提案工作機(jī)制，著力提高提案工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“協(xié)商在基層”工作，穩(wěn)妥擴(kuò)大覆蓋范圍，著力增強(qiáng)實(shí)際效果，不斷深化“有事好商量、眾人的事由眾人商量”的制度化實(shí)踐，把專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為服務(wù)基層現(xiàn)代化治理的效能。

（六）把準(zhǔn)履職要求，在推進(jìn)兩支隊(duì)伍建設(shè)上有新提升

主動(dòng)適應(yīng)新形勢新任務(wù)，教育引導(dǎo)委員牢記“國之大者”，堅(jiān)守為國履職、為民盡責(zé)情懷，更好把報(bào)國之志、為民之心和履職之能結(jié)合起來，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、國家治理第一線。對標(biāo)“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”要求，健全委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)絡(luò)服務(wù)、履職考評、激勵(lì)約束等機(jī)制辦法，推進(jìn)委員工作室建設(shè)，督促委員提升政治素養(yǎng)、提高履職能力、高質(zhì)量完成“委員作業(yè)”、自覺樹立良好形象。大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，不斷提升政協(xié)履職效能。強(qiáng)化專委會(huì)基礎(chǔ)性作用和在專門協(xié)商機(jī)構(gòu)中的“專門作用”，推動(dòng)專委會(huì)聚焦專職、體現(xiàn)專業(yè)、發(fā)揮專長。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，鞏固拓展全國文明單位創(chuàng)建、破解“兩個(gè)薄弱”工作成果，持續(xù)加強(qiáng)制度化、程序化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，多措并舉提升機(jī)關(guān)干部素質(zhì)，馳而不息改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)政協(xié)干部隊(duì)伍，努力打造讓黨放心、人民滿意的模范機(jī)關(guān)。

各位委員！奮進(jìn)新征程、揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)，擔(dān)當(dāng)新使命、克難勇登攀。做好人民政協(xié)工作，意義重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共保山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，勇毅前行，一起向未來，不斷書寫全市政協(xié)事業(yè)發(fā)展的壯麗篇章，為推動(dòng)保山高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接中共二十大勝利召開！