——在政協(xié)保山市第五屆委員會第一次會議上

（2022年2月17日）

董禮書

各位委員：

我代表政協(xié)保山市第四屆委員會常務(wù)委員會，向大會報告過去五年工作，對新一屆市政協(xié)工作提出建議，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、四屆市政協(xié)工作回顧

過去五年，是全市上下開拓奮進、砥礪前行，不斷續(xù)寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的五年，也是保山政協(xié)事業(yè)在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展、全面實現(xiàn)提質(zhì)增效的五年。在中共保山市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，四屆市政協(xié)及其常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共十九大、十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，緊扣新時代人民政協(xié)新方位新使命，自我加壓、擔(dān)當作為、開拓創(chuàng)新，主動融入和服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展大局，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，扎實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，廣泛凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，為全市同步實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程作出了積極貢獻。

（一）強化政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，共同思想政治基礎(chǔ)更加牢固

深化黨的創(chuàng)新理論武裝。組織政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)42次，開展常委會議集體學(xué)習(xí)、主席會議專題學(xué)習(xí)、委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、干部學(xué)習(xí)研討等127次。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，專題學(xué)習(xí)宣傳中共十九大和十九屆歷次全會精神，持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論武裝往心里走、往深里走、往實里走，不斷筑牢增強“四個意識”、堅定“四個自信”的思想根基，切實增強忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺。系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，把握基本遵循，把準前進方向，務(wù)實推動中央、省市委政協(xié)工作會議決策部署落實落地。專題學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，堅定發(fā)展信心，激發(fā)奮進力量。接續(xù)開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”、中共黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)各族各界人士深刻感悟黨的初心使命、偉大成就和歷史經(jīng)驗，夯實共同思想政治基礎(chǔ)，堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。

切實加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中共保山市委高度重視政協(xié)工作，每年專題聽取市政協(xié)黨組工作匯報，審定市政協(xié)常委會工作報告、年度重點協(xié)商計劃等重要事項。召開市委政協(xié)工作會議，出臺系列文件，對新時代加強和改進人民政協(xié)工作作出全面部署。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)出席政協(xié)重要會議活動100余次，領(lǐng)辦重點提案22件，對政協(xié)履職成果作出批示50次，為政協(xié)依章履職創(chuàng)造了良好條件、提供了有力保障。市政協(xié)黨組主動作為，帶頭落實黨對政協(xié)工作實施領(lǐng)導(dǎo)的制度要求，充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的重要作用，主動向市委請示報告重大事項。認真貫徹中共中央加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見和省市委實施意見，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推動政協(xié)黨建工作全面提升。健全黨的組織體系，建立12個中共黨員委員學(xué)習(xí)活動組并組織開展學(xué)習(xí)研討活動60次，完善黨內(nèi)黨外委員聯(lián)系走訪機制，實現(xiàn)了黨的組織對黨員委員、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋?？咐稳鎻膰拦茳h治黨主體責(zé)任，抓實巡視巡察反饋意見整改和以案促改，主動開展“政治體檢”，持續(xù)推動“健體強身”，馳而不息正風(fēng)肅紀。以黨建為主題召開工作座談會和經(jīng)驗交流會，推動全市政協(xié)組織黨建工作實現(xiàn)系統(tǒng)性加強、整體性提升。

（二）緊扣市委中心工作，協(xié)商建言更加精準

緊盯重大事項協(xié)商議政。圍繞全市“十四五”規(guī)劃編制、綠色硅材一體化發(fā)展、“一線兩園”規(guī)劃建設(shè)、全國文明城市創(chuàng)建、優(yōu)化營商環(huán)境、打造世界一流“綠色食品牌”等重大事項，舉行專題議政性常委會集中獻計獻策，提出意見建議88條，市委、市政府充分采納并轉(zhuǎn)化為具體決策。圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”、推進“六化”發(fā)展、加快工貿(mào)園區(qū)“園中園”建設(shè)、深化電力體制改革、加強高黎貢山生物多樣性保護、推進滇西抗戰(zhàn)旅游環(huán)線建設(shè)等30多個重要議題開展專題協(xié)商，就全市生豬、肉牛、石斛、核桃、咖啡等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入調(diào)研建言，提出了一批有質(zhì)量的意見建議。組織開展《保山市龍陵松山戰(zhàn)役舊址保護條例》《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《保山市騰沖和順古鎮(zhèn)保護條例》《保山市鄉(xiāng)村清潔條例》等立法協(xié)商活動，提出修改建議34條，為增強立法實效提供了智力支持。

緊跟重點工作務(wù)實監(jiān)督。圍繞推動市委、市政府決策部署的貫徹落實，就河（湖）長責(zé)任制落實、殯葬體制改革、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升、美麗縣城和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、中心城市建設(shè)管理、昌寧田園城市保護條例貫徹落實等20余項工作開展協(xié)商式民主監(jiān)督，針對100多個重點難點問題建諍言、獻良策、出實招。緊盯在建高速公路、大瑞鐵路保山段、三個大型灌區(qū)、中心城市主干道等重點項目建設(shè)開展視察監(jiān)督，提出意見建議36條，助推項目順利實施。圍繞民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建“五進”宗教活動場所、人口較少民族扶持、民族文化保護及傳承利用、強化民族政策和法律法規(guī)執(zhí)行力度等，組織開展系列視察調(diào)研活動，提出工作建議26條。組織委員專題視察市人民檢察院和保山監(jiān)獄工作，參與法院旁聽、民主評議、執(zhí)法檢查、教育督導(dǎo)等監(jiān)督工作，進一步豐富了民主監(jiān)督形式，增強了民主監(jiān)督實效。

（三）聚焦民生實事難事，為民履職更加務(wù)實

聚力民生改善盡心履職。針對群眾普遍關(guān)注關(guān)切的教育問題，專題調(diào)研全市民辦教育發(fā)展情況，民主評議中心城區(qū)學(xué)前教育，梳理分析四屆市政協(xié)以來的涉教提案、調(diào)研報告、專題發(fā)言等113項建言成果，形成專題報告供市委政府參考。著眼保山中心城區(qū)豬牛羊禽屠宰、城市生態(tài)用水恢復(fù)、郵政快遞業(yè)健康發(fā)展等深入調(diào)研，形成3件主席會議建議案送市政府研究辦理。圍繞掃黑除惡、政務(wù)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、食品藥品安全、推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”、增強基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力、清理拖欠民營中小企業(yè)賬款、中心城區(qū)車道柵欄和停車位建設(shè)管理、公益性全民健身活動場館建設(shè)管理等開展視察監(jiān)督，就五縣（市、區(qū)）縣域屠宰中心建設(shè)等開展調(diào)研協(xié)商，針對堵點痛點問題主動發(fā)聲、為民建言。助推實施貧困家庭先心病兒童篩查救治和愛德基金救助項目，協(xié)調(diào)落實資金547萬元，救助患病兒童212名、在校學(xué)生1246名。發(fā)揮委員聯(lián)系界別群眾的橋梁紐帶作用，征集編報社情民意信息25期249條，及時了解群眾意愿，主動反映群眾訴求，推動解決了一批民生實際問題。

聚焦脫貧戰(zhàn)疫獻計出力。圍繞鞏固脫貧攻堅成果舉行議政性常委會議，就高黎貢山移民跨州市易地扶貧搬遷開展專題調(diào)研，針對薄弱環(huán)節(jié)提出對策建議；發(fā)動全市兩級政協(xié)組織和1400多名政協(xié)委員全員參與脫貧攻堅助推行動，接續(xù)開展鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“雙助推”行動，累計投入各類資金6337萬元，為群眾辦成了一批實事難事；扎實開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，掛鉤負責(zé)的10個貧困村、99戶建檔立卡戶全部如期脫貧出列。圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，號召引導(dǎo)全市兩級政協(xié)組織和委員積極投身聯(lián)防聯(lián)控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、心理疏導(dǎo)等疫情防控第一線，捐款捐物折合資金1600多萬元；就全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系建設(shè)、推進強邊固防等深入?yún)f(xié)商建言，開通“快速通道”急辦快辦涉“疫”提案，扎實落實邊境疫情防控市級“段長制”，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，在戰(zhàn)疫大考中交出了一份合格的政協(xié)答卷。

（四）突出團結(jié)民主主題，凝聚共識更加有效

廣泛凝心聚力。制定出臺加強和促進凝聚共識工作的實施意見，推動凝聚共識有機融入各項履職活動，形成了在調(diào)研中知情明政、協(xié)商中達成共識、監(jiān)督中增進團結(jié)的良好工作格局。深入開展“四史”教育，精心組織改革開放40周年、新中國和人民政協(xié)成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等系列慶?；顒樱ㄟ^座談交流、專題宣講、主題征文等形式，引導(dǎo)委員感受新變化、感悟新思想，不斷增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。多次舉辦新年茶話會，邀請各族各界代表人士歡聚一堂、共謀發(fā)展，在團結(jié)聯(lián)誼中提振信心、增進共識、匯集力量。建立主席會議成員和專委會聯(lián)系黨派及界別制度，密切與民主黨派、無黨派、民族宗教、僑眷僑屬、非公有制經(jīng)濟、新社會階層等各界人士的溝通聯(lián)系。加強和改進委員聯(lián)系界別群眾工作，引導(dǎo)委員深入界別群眾宣講政策、增信釋疑，在凝聚共識、促進和諧方面發(fā)揮了積極作用。

深化團結(jié)共事。全面落實新型政黨制度，通過開展聯(lián)合調(diào)研視察、優(yōu)先安排協(xié)商發(fā)言、重點督辦黨派提案等形式，支持和保障各黨派團體通過政協(xié)平臺積極參政議政、更好發(fā)揮作用。五年來，市級各民主黨派、市工商聯(lián)累計參加政協(xié)重要履職活動80多次，提交提案435件，參與協(xié)商發(fā)言152次，報送社情民意信息98條，在脫貧攻堅、疫情防控等工作中彰顯了自身優(yōu)勢、作出了積極貢獻。建立主席會議成員掛鉤聯(lián)系縣（市、區(qū)）政協(xié)工作機制，通過開展聯(lián)合履職活動、召開工作經(jīng)驗交流會等形式，提升了市縣兩級政協(xié)履職的整體效能。圍繞全市地方史料保護及開發(fā)利用、龍陵抗戰(zhàn)遺址遺跡保護利用、昌寧大甸山古墓葬遺址發(fā)掘保護和研究利用等開展調(diào)研視察，組織重走滇緬公路大型活動，編輯出版《南方絲綢古道文集》《砥礪奮進七十年》《保山歷史探微》《古城史話》等文史資料，存史資政、團結(jié)育人的功能作用得到進一步發(fā)揮。

（五）深入推進改革創(chuàng)新，協(xié)商民主優(yōu)勢更加彰顯

建立健全制度體系。圍繞推進全面深化改革，著力加強專門協(xié)商機構(gòu)制度建設(shè)，累計制定修訂各類制度96項。認真落實黨委會同政府、政協(xié)共同制定年度協(xié)商計劃制度，形成以市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦聯(lián)合印發(fā)年度重點協(xié)商計劃機制。制定出臺協(xié)商工作規(guī)則以及專題協(xié)商、對口協(xié)商、參與立法協(xié)商等制度規(guī)則，構(gòu)建起了以全體會議為龍頭，以議政性常委會議和專題協(xié)商為重點，以對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商等為常態(tài)的協(xié)商議政新格局。五年來，累計組織開展全會協(xié)商5次、界別聯(lián)組協(xié)商5次，舉行專題議政性常委會議10次、專題協(xié)商30次、立法協(xié)商5次、協(xié)商式民主監(jiān)督28次，向市委、市政府報送調(diào)研協(xié)商和視察考察報告75個。提請市委研究出臺加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見，為強化政協(xié)民主監(jiān)督職能提供了制度保障。制定出臺提高提案工作質(zhì)量的意見，一體提升提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。五年來，累計審查立案交辦提案999件，提案辦復(fù)率、面商率均達100%，滿意率達99%。

積極推進實踐創(chuàng)新。堅持協(xié)商于民、協(xié)商為民、協(xié)商惠民，創(chuàng)新推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接、與基層治理有機融合，扎實開展“協(xié)商在基層”試點工作，建立掛鉤指導(dǎo)工作機制，制定協(xié)商議事規(guī)則，務(wù)實開展協(xié)商議事活動，著力打造富有時代特征、政協(xié)特色、保山特點的履職品牌。2020年試點工作啟動實施以來，全市“協(xié)商在基層”工作實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，并向村（社區(qū)）延伸拓展，累計組織開展“協(xié)商在基層”協(xié)商議事活動276場次，助力解決了一批基層急需、群眾期盼的實際問題，4件典型案例入選全省“協(xié)商在基層”創(chuàng)新案例。推動履職實踐創(chuàng)新邁出新步伐，市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重點提案工作機制在全省政協(xié)系統(tǒng)進行交流，征集反映社情民意信息“五定”模式、委員年度履職量化考評等一批工作入選全省基層政協(xié)履職創(chuàng)新事例。

（六）壓實委員主體責(zé)任，履職擔(dān)當更加有為

優(yōu)化委員服務(wù)。對標“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”要求，健全委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，通過開展全會集中培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)、與外地知名院校合作辦班等形式，累計培訓(xùn)委員2100人次。健全調(diào)研前專題學(xué)習(xí)、情況通報等工作機制，抓好專委會集中學(xué)習(xí)、委員在線學(xué)習(xí)等常態(tài)化學(xué)習(xí)活動，切實提高委員的政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力、協(xié)商議政能力。優(yōu)化委員活動分組，把委員全部編入專委會和市直、縣（市、區(qū)）委員活動組，實現(xiàn)“全員入委”。建成委員人才庫及專家?guī)?，有針對性選擇委員參與建言資政，委員自身優(yōu)勢得到有效發(fā)揮。制定出臺委員聯(lián)絡(luò)實施辦法，深入聯(lián)系走訪委員，及時溝通交流思想，幫助解決困難問題，進一步增強了政協(xié)組織的凝聚力。

強化委員管理。制定委員年度履職量化考評辦法，實現(xiàn)委員履職責(zé)任明、可量化、能評價，營造了“比學(xué)趕超、奮勇爭先”的良好氛圍。修訂委員履職工作規(guī)則，出臺強化委員責(zé)任擔(dān)當、規(guī)范全會閉會期間委員活動等意見，引導(dǎo)委員扛起政治責(zé)任、履職責(zé)任、引領(lǐng)責(zé)任，做好“委員作業(yè)”，答好時代答卷。落實市政協(xié)常委集中述職、專委會向常委會報告工作制度，壓實履職責(zé)任，強化示范帶動。完善委員退出機制，配合開展委員屆中調(diào)整工作，疏通出口、從嚴管理，督促委員守紀律、講規(guī)矩、重品行。五年來，廣大市政協(xié)委員胸懷“國之大者”，心系民生福祉，珍惜委員身份，積極履行職責(zé)，關(guān)鍵時刻靠得住、站得出，服務(wù)發(fā)展有擔(dān)當、有作為，以實際行動展現(xiàn)了新時代責(zé)任委員新風(fēng)采。

（七）著力打造模范機關(guān)，服務(wù)保障更加有力

強化工作力量配置。順利完成新一輪市政協(xié)機構(gòu)改革，優(yōu)化委室設(shè)置和職能調(diào)整，內(nèi)設(shè)機構(gòu)整體實現(xiàn)上下對應(yīng)、協(xié)同高效。爭取市委支持，選優(yōu)配強委室領(lǐng)導(dǎo)班子，加大政協(xié)干部內(nèi)外交流力度，機關(guān)隊伍力量薄弱、年齡老化問題得到逐步緩解。修訂專委會工作規(guī)則，抓實專委會“七個一”工作，支持專委會聯(lián)合履職，創(chuàng)新開展特色履職活動，專委會基礎(chǔ)性作用不斷強化。主動跟進落實市委關(guān)于加強政協(xié)工作力量的部署要求，市縣兩級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部主要領(lǐng)導(dǎo)均兼任同級政協(xié)黨組副書記或黨組成員，縣（市、區(qū)）政協(xié)配齊秘書長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本配備政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長和政協(xié)專干，政協(xié)工作力量進一步加強。

提升服務(wù)保障水平。以黨建工作為引領(lǐng)，著力加強機關(guān)建設(shè)，機關(guān)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力明顯增強。統(tǒng)籌推進機關(guān)制度化、程序化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，機關(guān)服務(wù)運轉(zhuǎn)有序、保障有力。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，辦好《保山政協(xié)》刊物，創(chuàng)設(shè)委員走進“兩會直播間”、保山政協(xié)微信公眾號等宣傳載體，累計在市級以上媒體刊發(fā)信息1457條，選樹委員先進事跡218次，大力弘揚主旋律，積極傳播正能量。常態(tài)化推進機關(guān)干部履職能力建設(shè)，開展“書香政協(xié)”讀書活動，舉辦文化大講堂19期，累計安排參加各級各類培訓(xùn)500多人次。統(tǒng)籌開展文明單位、民族團結(jié)進步示范單位、市域社會治理先進單位創(chuàng)建工作。強化機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動機關(guān)工作實起來、嚴起來、緊起來，機關(guān)干部在服務(wù)中干出了新樣子、在嚴管中樹立了新形象。

各位委員，保山政協(xié)事業(yè)的發(fā)展進步，需要一屆接著一屆干，需要在繼承中努力創(chuàng)新、勇于突破。五年來，四屆市政協(xié)及其常委會堅持守正創(chuàng)新，立足發(fā)展實際，把握政協(xié)特點，著力辦了4件打基礎(chǔ)、利長遠的實事。

一是建立了政協(xié)捐資助學(xué)長效機制。設(shè)立市政協(xié)“捐資助學(xué)資金”，廣泛動員政協(xié)委員和機關(guān)干部奉獻愛心、慷慨解囊、捐資助學(xué)。制定出臺捐資助學(xué)資金管理辦法，實行資助對象和資助標準分級審核、全面公開，做到資金捐贈、管理、使用等全過程有章可循，自覺接受政協(xié)委員、捐贈人及有關(guān)方面的監(jiān)督，保障資金使用公平公正、公開透明，確保助學(xué)資金長期發(fā)揮作用。目前，累計接受捐贈資金250余萬元，兩年來，已資助120名生活困難大學(xué)生求學(xué)圓夢，廣大政協(xié)委員和機關(guān)干部在捐資助學(xué)中傳播了愛心善舉、彰顯了政協(xié)情懷。

二是系統(tǒng)匯編了滇西抗戰(zhàn)原始史料。多渠道多類別收集滇西抗戰(zhàn)原始史料50多萬頁，精心整理出6萬頁，影印形成第一批底本資料225項260冊約6000萬字，篩選105項編纂《滇西抗戰(zhàn)原始史料匯編》叢書45輯。該套叢書的編纂，首次構(gòu)建起了滇西抗戰(zhàn)史料框架，初步形成了全面、系統(tǒng)、權(quán)威的滇西抗戰(zhàn)原始史料叢書，有利于推動保山成為滇西抗戰(zhàn)原始史料集中地和滇西抗戰(zhàn)歷史文化研究新高地，有利于打造保山抗戰(zhàn)文化品牌、更好融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，有利于更好發(fā)揮滇西抗戰(zhàn)歷史的資政團結(jié)育人作用。

三是構(gòu)建了線上履職服務(wù)新格局。主動適應(yīng)信息化、數(shù)字化發(fā)展大勢，加快“數(shù)字政協(xié)”建設(shè)，打破時空限制，系統(tǒng)構(gòu)建線上綜合服務(wù)和委員移動履職新平臺，用信息化賦能委員履職提質(zhì)增效。成立信息網(wǎng)絡(luò)中心，以服務(wù)委員為核心，推進信息化與履職服務(wù)有機融合，全面實現(xiàn)提案提交、審核、交辦、督辦等全程線上操作，初步具備委員線上學(xué)習(xí)交流、信息查詢、履職統(tǒng)計、反映社情民意等履職服務(wù)功能，形成了委員線上履職服務(wù)新模式。開設(shè)遠程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政服務(wù)通道，構(gòu)建起了線上線下有效銜接、互為補充的協(xié)商議政新格局。

四是成功創(chuàng)建了全國文明單位。把創(chuàng)建文明單位作為提升機關(guān)管理水平、激發(fā)干部履職熱情、樹立人民政協(xié)新時代新形象的有力抓手，全面對標、精準發(fā)力、久久為功，接續(xù)開展市級、省級、國家級文明單位創(chuàng)建工作。堅持創(chuàng)文與履職有機融合，統(tǒng)籌推進理想信念教育、優(yōu)秀文化傳承、協(xié)商文化培育、文明新風(fēng)弘揚等工作，以文明單位創(chuàng)建提士氣、樹正氣、促履職。堅持硬件和軟件一體提升，實施了機關(guān)辦公樓排危改造等工程，機關(guān)面貌煥然一新。通過持續(xù)努力，2020年市政協(xié)機關(guān)成功創(chuàng)建為第六屆全國文明單位，在全省政協(xié)系統(tǒng)中走在了前列。

以上成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省政協(xié)有力指導(dǎo)的結(jié)果，是中共保山市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大常委會、市政府以及各級各部門、社會各界大力支持的結(jié)果，是歷屆市政協(xié)打下堅實基礎(chǔ)的結(jié)果，凝結(jié)著廣大市政協(xié)委員、市政協(xié)各參加單位、各縣（市、區(qū)）政協(xié)的共同努力和辛勤付出。在此，我代表四屆市政協(xié)常委會，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位委員，四屆市政協(xié)五年的履職實踐，我們充分認識到，面對新時代人民政協(xié)新方位新使命，要推動全市政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政協(xié)工作各方面全過程，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保政協(xié)事業(yè)沿著正確方向前進；必須始終堅持人民政協(xié)性質(zhì)定位，準確把握人民政協(xié)“是什么”“干什么”“怎么干”這個根本問題，聚焦主業(yè)主責(zé)，主動擔(dān)當作為，確保政協(xié)履職不跑偏、不走樣、不打折；必須始終堅持圍繞中心服務(wù)大局，緊扣市委中心工作謀劃履職、高效履職，主動服務(wù)大局、融入全局，與市委政府保持同頻共振、同向同行；必須始終堅持人民政協(xié)為人民，切實做到不忘初心、牢記使命，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點，充分彰顯人民政協(xié)源自人民、服務(wù)人民的價值取向；必須始終堅持團結(jié)民主兩大主題，強化統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，充分發(fā)揮政協(xié)組織代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的獨特優(yōu)勢，求同存異、聚同化異，尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，為保山高質(zhì)量發(fā)展凝聚強大合力；必須始終堅持守正創(chuàng)新，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實舉措，積極推進制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，努力推動政協(xié)工作提質(zhì)增效、出新出彩，不斷激發(fā)政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展的生機活力。

同時，我們也清醒認識到，四屆市政協(xié)的工作仍有不足，主要是：協(xié)商議政的質(zhì)量效果需進一步提升，民主監(jiān)督的方式方法需進一步完善，凝聚共識的廣度深度需進一步拓展，履職成果的轉(zhuǎn)化需進一步推動，政協(xié)自身建設(shè)需進一步加強等等。有待在今后的工作中不斷改進。

二、對五屆市政協(xié)的工作建議

今后五年，是我市推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。市第五次黨代會，繪就了保山未來五年發(fā)展的美好藍圖，發(fā)出了開拓創(chuàng)新、苦干實干、勇爭第一的動員令。新的征程上，新一屆市政協(xié)及其常委會要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大、十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，全面落實省委省政府對保山的工作要求，繼續(xù)發(fā)揚歷史主動精神，錨定市第五次黨代會確定的目標任務(wù)，堅持團結(jié)和民主兩大主題，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，敢于擔(dān)當、主動作為，更好發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，著力提升建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力水平，奮力續(xù)寫全市政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章，在助推保山高質(zhì)量發(fā)展中交出一份不負歷史、不負時代、不負人民的優(yōu)異答卷。

（一）把準正確方向，在強化思想政治引領(lǐng)上有新?lián)?/p>

堅持把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，并使之與學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共十九屆六中全會、二十大及系列重要會議精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想貫通起來，鞏固拓展中共黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動黨的創(chuàng)新理論內(nèi)化為思想共識、外化為行動自覺，不斷夯實團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不折不扣落實到政協(xié)全部履職活動和具體工作之中，讓旗幟鮮明講政治成為全體委員和政協(xié)機關(guān)干部最鮮明的品格。堅持在市委領(lǐng)導(dǎo)下主動負責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作，全面落實黨對政協(xié)工作實施領(lǐng)導(dǎo)的制度要求，緊緊圍繞實現(xiàn)市第五次黨代會確定的目標任務(wù)謀劃履職、推動工作，做到市委中心工作部署到哪里，政協(xié)履職就跟進到哪里、智慧力量就匯聚到哪里，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、具體、實際地落實到政協(xié)工作各方面全過程。積極探索體現(xiàn)政協(xié)特點的黨建工作機制，不斷提高政協(xié)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，更好發(fā)揮黨員委員、黨員干部的先鋒模范作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量履職。

（二）把準工作主線，在助推高質(zhì)量發(fā)展上有新成效

緊扣市委中心工作建言資政，以全面實施“十四五”規(guī)劃、助推保山高質(zhì)量發(fā)展為履職主線，自覺在全局中謀劃、在大局下行動，推動履職重點向高質(zhì)量發(fā)展聚焦、智慧力量向高質(zhì)量發(fā)展匯聚。圍繞全面推進產(chǎn)業(yè)強市、綠色能源強市、交通強市、教育強市、文化強市、高原特色體育強市建設(shè)等全局性、戰(zhàn)略性重大問題，聚焦大抓工業(yè)發(fā)展、大抓營商環(huán)境、壯大高原特色農(nóng)業(yè)、推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育現(xiàn)代物流業(yè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，抓實調(diào)查研究，深入?yún)f(xié)商議政，為市委科學(xué)決策提供有益參考。圍繞筑牢滇西生物生態(tài)安全屏障、構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局、統(tǒng)籌發(fā)展與安全等重大事項，緊扣加強高黎貢山保護、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、做大做強中心城市、防范化解重大風(fēng)險等重要議題，加強專題協(xié)商，務(wù)實建言獻策。圍繞大抓項目建設(shè)、深入推進改革開放等重大部署，緊盯工業(yè)、交通、水利、能源、物流、信息等方面的重點項目建設(shè)，以及“放管服”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企等領(lǐng)域的重點改革事項，加大民主監(jiān)督力度，增強民主監(jiān)督實效，推動市委市政府決策部署落地見效。

（三）把準為民導(dǎo)向，在助力民生改善上有新作為

深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，主動順應(yīng)人民對美好生活的向往，把促進民生改善作為政協(xié)履職的重要著力點，圍繞促進就業(yè)、大抓教育、提升醫(yī)療保障水平、發(fā)展養(yǎng)老托育、健全社會保障、優(yōu)化社會治理等民生實事，有針對性的開展調(diào)研協(xié)商和民主監(jiān)督活動，推動解決群眾關(guān)心關(guān)注的“急難愁盼”問題，助力不斷增進民生福祉，努力讓人民群眾的獲得感更具成色、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。健全委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾工作機制，引導(dǎo)委員深入基層、深入群眾、深入實際，及時了解群眾訴求意愿，積極反映社情民意，協(xié)助黨委政府察民情、聽民意、解民憂。持續(xù)做大用好政協(xié)捐資助學(xué)資金，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動。精準推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“雙助推”行動，扎實抓好“五項助推”，著力辦好“10件實事”，在鞏固拓展脫貧攻堅成果中彰顯政協(xié)擔(dān)當，為高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興貢獻政協(xié)力量。

（四）把準發(fā)展主題，在廣泛凝心聚力上有新舉措

認真履行政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)工作職能，發(fā)揮好人民政協(xié)“重要陣地”“重要平臺”“重要渠道”作用，引導(dǎo)各黨派團體和各族各界人士不斷增進共識、增進團結(jié)、增進“四個認同”，努力畫大同心圓、提高共識度，為全市高質(zhì)量發(fā)展添動力、增合力。創(chuàng)新載體、健全機制，更加深入、更加廣泛、更富成效開展凝聚共識工作，推進發(fā)揚民主與增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識一體落實，完善從黨內(nèi)到黨外、從委員到界別群眾的凝聚共識工作機制，引導(dǎo)委員深入界別宣講政策、面向社會傳播共識，廣泛匯聚推動全市高質(zhì)量發(fā)展的智慧和力量。圍繞鑄牢中華民族共同體意識、堅持我國宗教中國化方向，健全邊疆民族地區(qū)凝心聚力工作平臺機制，持續(xù)助推民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建、宗教事務(wù)管理、華人華僑聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼等重點工作，促進民族團結(jié)、宗教和睦、邊疆穩(wěn)定。健全政協(xié)機關(guān)與市級各黨派團體的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，優(yōu)先保障市級各黨派團體通過政協(xié)履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，加強與無黨派、非公有制經(jīng)濟、新社會階層等各界人士的溝通聯(lián)系，不斷鞏固和發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合的良好局面。持續(xù)做好滇西抗戰(zhàn)原始史料整理運用等文史工作，更好發(fā)揮存史資政、團結(jié)育人的功能作用。

（五）把準主業(yè)主責(zé)，在發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用上有新拓展

認真落實加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的意見，深入踐行全過程人民民主，深化專門協(xié)商機構(gòu)制度建設(shè)和工作實踐，努力專出質(zhì)量、專出特色、專出水平。全面落實協(xié)商工作規(guī)則，健全協(xié)商成果采納、落實和反饋機制，更加靈活、更為經(jīng)常開展各類協(xié)商活動，努力做到協(xié)商議題和協(xié)商形式相匹配、調(diào)研視察和協(xié)商議政相銜接、協(xié)商質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化相統(tǒng)一。大力培育協(xié)商文化，秉承求同存異、兼收并蓄、平等包容等中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，營造平等協(xié)商、有序協(xié)商、真誠協(xié)商的良好氛圍，彰顯專門協(xié)商機構(gòu)的特色優(yōu)勢。加強協(xié)商式監(jiān)督，把握好監(jiān)督的方向和原則、節(jié)奏和力度，引導(dǎo)委員秉持公心愿監(jiān)督、直言不諱真監(jiān)督、有理有據(jù)善監(jiān)督，發(fā)揮好民主監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的獨特作用。健全提案工作機制，著力提高提案工作質(zhì)量。深入推進“協(xié)商在基層”工作，穩(wěn)妥擴大覆蓋范圍，著力增強實際效果，不斷深化“有事好商量、眾人的事由眾人商量”的制度化實踐，把專門協(xié)商機構(gòu)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為服務(wù)基層現(xiàn)代化治理的效能。

（六）把準履職要求，在推進兩支隊伍建設(shè)上有新提升

主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)，教育引導(dǎo)委員牢記“國之大者”，堅守為國履職、為民盡責(zé)情懷，更好把報國之志、為民之心和履職之能結(jié)合起來，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、國家治理第一線。對標“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”要求，健全委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)絡(luò)服務(wù)、履職考評、激勵約束等機制辦法，推進委員工作室建設(shè)，督促委員提升政治素養(yǎng)、提高履職能力、高質(zhì)量完成“委員作業(yè)”、自覺樹立良好形象。大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，不斷提升政協(xié)履職效能。強化專委會基礎(chǔ)性作用和在專門協(xié)商機構(gòu)中的“專門作用”，推動專委會聚焦專職、體現(xiàn)專業(yè)、發(fā)揮專長。堅持以黨建引領(lǐng)政協(xié)機關(guān)建設(shè)，鞏固拓展全國文明單位創(chuàng)建、破解“兩個薄弱”工作成果，持續(xù)加強制度化、程序化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，多措并舉提升機關(guān)干部素質(zhì)，馳而不息改進機關(guān)工作作風(fēng)，著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)政協(xié)干部隊伍，努力打造讓黨放心、人民滿意的模范機關(guān)。

各位委員！奮進新征程、揚帆正當時，擔(dān)當新使命、克難勇登攀。做好人民政協(xié)工作，意義重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共保山市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，勇毅前行，一起向未來，不斷書寫全市政協(xié)事業(yè)發(fā)展的壯麗篇章，為推動保山高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻，以優(yōu)異的成績迎接中共二十大勝利召開！