2022年3月1日是國際民防組織成立91周年，為進一步增強全民的人防（民防）意識，保山市人民防空辦公室向廣大市民普及部分人防知識，通過宣傳，提高人民群眾居安思危的意識。

1、人民防空簡稱人防。是動員和組織城鎮(zhèn)居民采取防護措施，保護人民生命財產(chǎn)，避免或減少國民經(jīng)濟損失，保存戰(zhàn)爭潛力的防空。

2、人民防空的性質(zhì)：人民防空是國防的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設的重要內(nèi)容，是利國利民的社會公益事業(yè)。

3、人民防空實行的方針和堅持的原則：人民防空實行“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，貫徹“與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設相結(jié)合”的原則。

4、人民防空的主要任務：人民防空是黨和國家的一項長期戰(zhàn)略，承擔人民防空工程建設、指揮通信建設、信息化建設、疏散體系建設、法制建設、防空襲預案制定、重點目標防護、人民防空教育等任務。

5、人民防空實行的領(lǐng)導體制：實行各級政府和同級軍事機關(guān)的雙重領(lǐng)導體制。

6、人民防空的三個效益：戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟效益。

7、公民有參加人民防空建設，負擔人民防空費用，執(zhí)行人民防空勤務，保護人民防空設施，參加群眾防空組織，開展相互救助等義務。享有防空襲疏散、掩蔽，醫(yī)療救護和救助，必須的生活供給，接受人民防空知識教育和技能訓練等權(quán)利。

8、人民防空建設關(guān)系到國家戰(zhàn)略全局，建設任務艱巨，涉及面廣，建設周期長，靠臨戰(zhàn)狀態(tài)下再去進行人民防空建設是難以完成的。因此，在和平時期，必須結(jié)合經(jīng)濟建設、城市建設，有計劃、有步驟地做好人民防空的各項建設。

9、人民防空的作用：人民防空是戰(zhàn)時組織城市人民進行防空襲斗爭的有效防御力量，具有防空抗毀，保存戰(zhàn)爭潛力，穩(wěn)定國民經(jīng)濟，增強城市整體防護功能。在平時抗御自然災害和化工的事故的應急救援中，組織人民群眾避免和減少人員財產(chǎn)的損失，盡快地恢復正常的生產(chǎn)和生活秩序，保障經(jīng)濟建設的正常發(fā)展。 

10、人民防空的“鳴、走、藏、消”：鳴，即指鳴防空警報。在戰(zhàn)爭的不同狀態(tài)下發(fā)出不同的警報信號，使所有人員能根據(jù)信號做出正確反應。 走，即指人民防空疏散。在臨戰(zhàn)前，有計劃地組織人員、物資和有關(guān)單位向郊區(qū)等地疏散，減少因敵空襲造成的人員傷亡，保存重要生產(chǎn)能力，減輕戰(zhàn)時城市負擔。人民防空疏散由縣以上人民政府統(tǒng)一組織。人民防空疏散必須根據(jù)國家發(fā)布的命令實施，任何組織不得擅自行動。 藏，即指人民防空的躲避敵空襲。根據(jù)防空襲警報信號，在空襲時就地就近利用人防工程，或山地、樹林等地形地物躲避敵空襲。消，即指人民防空的消除敵空襲后果。在遭空襲時和空襲后，各群眾防空組織和城市居民迅速進行搶險搶修和自救互救行動，消除敵空襲后果，以保障城市的正常運轉(zhuǎn)。

11、人民防空通信：包括指揮通信和警報通信。是保障人民防空組織指揮的基本手段，是人民防空指揮系統(tǒng)的神經(jīng)和耳目。戰(zhàn)時承擔指揮人民防空斗爭的通信保障任務，平時為搶險救災提供通信保障。

12、防空警報信號：分為預先警報、空襲警報和解除警報三種。其中：預先警報鳴36秒，停24秒，反復3遍為一個周期，時間3分鐘；空襲警報鳴6秒，停6秒，反復15遍為一個周期，時間3分鐘；解除警報為連續(xù)長鳴3分鐘。

13、人民防空通訊警報設施的安裝規(guī)定：安裝人民防空通信警報設施，是根據(jù)警報音響信號的覆蓋范圍，在一定的區(qū)域內(nèi)有計劃地進行布點建設。需要占用有關(guān)單位和個人所屬的場所，與有關(guān)的電源相連接。按照法律法規(guī)規(guī)定，涉及到的單位和個人應積極提供各種便利，不得拒絕和阻撓。

14、組織防空警報試鳴，可以對廣大人民群眾進行生動直觀的國防觀念和國防知識教育，居安思危，警鐘長鳴；提高人民群眾識別、聽辨防空警報音響信號的能力；檢驗警報設施的靈敏度和可靠性，加強和完善警報設施建設，保持良好使用狀態(tài)。

15、縣級以上地方各級人民政府根據(jù)需要可以組織試鳴防空警報，并在試鳴的五日以前發(fā)布公告。

16、戰(zhàn)時防空警報的發(fā)放時機：在國家發(fā)布戰(zhàn)前動員令以后，人民防空指揮部在發(fā)現(xiàn)敵空襲跡象時，發(fā)放預先警報；發(fā)現(xiàn)敵空襲明顯征候時，發(fā)放空襲警報；空襲危險已經(jīng)消除后，發(fā)放解除警報。

17、聽到預先警報時的行動：應立即拉斷電閘，關(guān)閉煤氣，熄滅爐火，攜帶好個人防護器材和必需的生活用品，按定人、定位、定路線的要求，迅速有序地進入人防工程或指定隱蔽地域。公共場所的人員和車輛，應聽從有關(guān)部門人員的指揮，迅速到指定地點隱蔽。夜間應嚴格遵守燈火管制的規(guī)定。

聽到空襲警報時的行動：應就近進入人防工程隱蔽。當情況緊急無法進入人防工程時，要利用地形地物就近隱蔽。在室內(nèi)，可在鋼筋混凝土樓房的底層、底層樓梯下，或在跨度較小的衛(wèi)生間、灶間等處藏身。以上條件不具備時，也可在靠墻角的桌下、床下臥倒，要避開門窗和易燃、易爆物。在公共場所，要利用地形地物分散隱蔽，不要慌張、擁擠、亂跑?？删徒M入地下室、地鐵車站或鋼筋混凝土建筑底層等處隱蔽，不要在高壓線、油庫等危險處停留。在空曠地，可就近選擇低洼地、路溝邊、土堆旁等處疏散隱蔽，迅速臥倒。

聽到解除警報時的行動：進入安全地帶。聽到解除警報并不意味著危險不復存在，還會出現(xiàn)房屋倒塌、大火，附近可能沾染放射性物質(zhì)，可能染毒或染菌。因此，需要保持清醒的頭腦，清點并攜帶好自己的物品，有組織地撤出危險區(qū)域，進入安全地帶?；謴蜕a(chǎn)和生活秩序。由于空襲打亂了社會和家庭的生產(chǎn)、生活秩序，為此各類人員應遵守戰(zhàn)時的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助有關(guān)部門盡快恢復生產(chǎn)和生活秩序，使受災的損失降到最低程序。

18、戰(zhàn)時人民防空疏散，必須由縣級以上地方各級人民政府和同級軍事機關(guān)及其建立的人民防空指揮機構(gòu)根據(jù)國家發(fā)布的命令組織實施，任何組織不得擅自行動。

19、群眾防空組織：是根據(jù)戰(zhàn)時消除空襲后果的需要，按照專業(yè)系統(tǒng)組成的、擔負人民防空勤務的組織。包括人民防空專業(yè)隊伍及自救互救的志愿者群眾組織。

20、群眾防空組織的組建：住建、電力等部門組建搶險搶修隊；衛(wèi)生、醫(yī)藥部門組建醫(yī)療救護隊；公安部門組建消防隊、治安隊；衛(wèi)生、環(huán)保等部門組建防化防疫隊；電信等部門組建通信隊；交通運輸部門組建運輸隊。紅十字會組織依法進行救護工作。同時，根據(jù)工作需要，鼓勵動員社區(qū)群眾成立防空防災志愿者組織。

21、群眾防空組織的主要任務：群眾防空組織戰(zhàn)時擔負搶險搶修、醫(yī)療救護、防火滅火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯(lián)絡、搶救人員和搶運物資、維護社會治安等任務，平時應當協(xié)助防災救災等部門擔負搶險救災任務。

22、人民防空工程是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

23、人民防空工程在戰(zhàn)時的主要作用：人民防空工程是特殊的帶有防護功能的地下建筑，戰(zhàn)時主要防范核爆沖擊波、早期核輻射、生化戰(zhàn)劑以及常規(guī)武器。

24、人民防空工程的組織建設：人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負責組織建設；防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護、物資儲備等部門分別負責組織建設；有關(guān)單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程；防空地下室工程由有關(guān)單位或者個人負責組織建設。

25、人民防空工程按使用功能可以劃分為指揮通信工程、醫(yī)療救護工程、防空專業(yè)隊工程、人員掩蔽工程和其它配套工程五大類。

26、人民防空工程維護管理應達到的標準：1、工程結(jié)構(gòu)完好；2、工程內(nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標準；3、防護密閉設備、設施性能良好；4、風、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；5、金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；6、進出口道路暢通、孔口偽裝及地面附屬設施完好；7、防汛設施安全可靠。

27、對侵占人民防空工程行為的處罰：未經(jīng)人民防空主管部門同意,擅自侵占人民防空工程的,由人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正。逾期不改正，侵占面積不足100平米的，可依法對個人處以500元至2000元罰款，對單位處以5000元至20000元罰款；侵占面積超過100平米的，可以對個人處以2000元至4000元罰款，對單位處以20000元至40000元罰款。

28、對阻撓安裝人民防空通信、警報設施，拒不改正的行為的處罰：由人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正，可依法對個人并處5千元以下的罰款，對單位并處1萬至5萬元的罰款。造成損失的，當事人應當依法賠償損失。

29、當事人對人民防空主管部門作出的行政處罰，逾期不申請行政復議、也不提起行政訴訟、拒不履行的，人民防空主管部門將申請人民法院強制執(zhí)行。

30、對故意損壞人民防空設施的行為的處罰：故意損壞人民防空設施尚不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理處罰的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

保山市人民防空辦公室 宣