在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年的重要?dú)v史時(shí)刻，在黨和人民勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，正在向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的重大歷史關(guān)頭，黨的十九屆六中全會(huì)勝利召開(kāi)。黨的十九屆六中全會(huì)從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，深入研究黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的百年歷程，全面總結(jié)黨從勝利走向勝利的偉大歷史進(jìn)程、為國(guó)家和民族建立的偉大歷史功績(jī)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，號(hào)召全黨全軍全國(guó)各族人民以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，埋頭苦干、奮勇前行，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。這對(duì)推動(dòng)全黨進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新的偉大勝利，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。這注定是一次必將載入中華民族偉大復(fù)興輝煌史冊(cè)的重要會(huì)議。

黨的百年奮斗史也是一部消除貧困的奮斗史。消除貧困，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們黨帶領(lǐng)廣大人民通過(guò)艱苦卓絕的努力，逐步實(shí)現(xiàn)了消除絕對(duì)貧困的偉大奇跡，走出了一條令世界矚目的發(fā)展之路。

一、消除貧困是我們黨從成立之日起就始終如一追求的目標(biāo)

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)資料私有制及由此造成的勞動(dòng)與財(cái)富的分離是一切貧困問(wèn)題的根源。

在革命和建設(shè)時(shí)期，毛澤東同志繼承和發(fā)展了馬克思相關(guān)思想，對(duì)中國(guó)社會(huì)的貧困根源做出了科學(xué)判斷。為消滅貧窮，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)，推翻了壓在中國(guó)人民頭上的“三座大山”，建立了新中國(guó)。開(kāi)展土地革命，解決了農(nóng)民的吃飯問(wèn)題，建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決了我國(guó)廣大農(nóng)民的基本醫(yī)療問(wèn)題，為解決貧困問(wèn)題做出了重要探索，為進(jìn)一步深化對(duì)貧困問(wèn)題的認(rèn)識(shí)以及反貧困實(shí)踐積累了經(jīng)驗(yàn)。

在改革開(kāi)放時(shí)期，鄧小平同志始終把人民放在首位，致力于人民生活水平的提高，關(guān)注人民生活的富裕幸福是他思考一切問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。他指出：“要擺脫貧窮，就要找到一條比較快的發(fā)展道路。”這條道路，就是“根據(jù)自己的特點(diǎn)，自己國(guó)家的情況，走自己的路。”就是走中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)之路，就是走改革之路。為此，他倡導(dǎo)農(nóng)村改革，尊重農(nóng)民的選擇。解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。江澤民同志強(qiáng)調(diào)，在穩(wěn)定解決溫飽的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同加快中西部地區(qū)建設(shè)、縮小東西部地區(qū)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。胡錦濤同志指出，要加大扶貧投入，改進(jìn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施方式，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)生活條件，夯實(shí)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，盡快解決貧困地區(qū)群眾的溫飽問(wèn)題。在社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記指出農(nóng)村貧困人口脫貧是最突出的短板。把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的基本標(biāo)志，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，采取超常舉措，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、832個(gè)貧困縣全部摘帽、徹底解決區(qū)域性整體貧困。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年來(lái)，特別是新中國(guó)成立以來(lái)，不管是哪一代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體都始終把消除貧困、改善民生、提高人民生活水平作為永遠(yuǎn)不變的追求，咬定青山不放松，不達(dá)目標(biāo)不罷休，一任接著一任干，任任干出好模樣。

二、踐行初心，消除貧困，全面小康順利實(shí)現(xiàn)

地處祖國(guó)西南邊陲的保山，是云南歷史上開(kāi)發(fā)較早的地區(qū)，古代為哀牢國(guó)首邑，西漢置不韋縣，東漢設(shè)永昌郡，為當(dāng)時(shí)全國(guó)第二大郡，歷經(jīng)唐、宋、元、明、清，乃至民國(guó)，保山都是滇西邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政治文化中心。然而隨著時(shí)代的變遷和戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，到新中國(guó)成立之初，保山和全國(guó)大部分地區(qū)一樣，一窮二白，百業(yè)待興，人民生活極度貧困。多數(shù)群眾家庭開(kāi)支的80%至90%主要用于解決溫飽問(wèn)題，最大的夢(mèng)想就是吃飽不挨餓、穿暖不受凍，到1978年末有農(nóng)村貧困人口140萬(wàn)人，貧困發(fā)生率仍高達(dá)81.68%。黨的十一屆三中全會(huì)后，乘著改革開(kāi)放的東風(fēng)，保山人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，自力更生，艱苦奮斗，群眾生活水平逐步提高。1987年，保山成立了貧困地區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在地、縣(市)農(nóng)村工作部設(shè)置扶貧辦公室，有了專門抓扶貧的工作機(jī)構(gòu)，1996年，地區(qū)扶貧辦單列，調(diào)整為當(dāng)時(shí)行署的一級(jí)機(jī)構(gòu)，力量得到進(jìn)一步加強(qiáng)。到2012年末，全市貧困人口43.11萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降至19%，低于全省貧困發(fā)生率2個(gè)百分點(diǎn)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅(jiān)擺到了治國(guó)理政的突出位置，提出一系列新思想新觀點(diǎn)，作出一系列新決策新部署。保山市委、市政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和重要指示、批示和考察云南重要講話精神，始終緊盯“確保貧困縣全部摘帽、確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧”的“兩個(gè)確保”目標(biāo)任務(wù)，攻堅(jiān)克難、善作善成。圍繞“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，改變過(guò)去那種“大水漫灌”式扶貧為“精準(zhǔn)扶貧”。切實(shí)做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”。做好頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將深入鄉(xiāng)村一線開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作，資金優(yōu)先保障脫貧攻堅(jiān)，全力推動(dòng)貧困群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)“造血”能力等。2017年以來(lái)，全市投入產(chǎn)業(yè)扶貧整合資金52億元，培育新型經(jīng)營(yíng)主體6431個(gè)，2913個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶9.03萬(wàn)戶33.24萬(wàn)人。通過(guò)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧等“造血式”扶貧舉措，建檔立卡貧困人口人均純收入由2014年末的2625元增至2020年的11384元，增長(zhǎng)8759元，增幅333.68%。義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生實(shí)現(xiàn)階段性動(dòng)態(tài)清零，全市920所學(xué)校均達(dá)到義務(wù)教育均衡發(fā)展20條底線要求。投入易地扶貧搬遷資金52.35億元，實(shí)現(xiàn)16675戶72169人扶貧搬遷對(duì)象100%搬遷入住，投入農(nóng)村危房改造資金45.65億元，實(shí)施農(nóng)村危房改造9.13萬(wàn)戶，農(nóng)村住房全部達(dá)到“安全穩(wěn)固、遮風(fēng)避雨”要求。5所縣級(jí)綜合醫(yī)院、81個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、861個(gè)村衛(wèi)生室硬件軟件設(shè)施全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。貧困人口健康扶貧“三重保障”全覆蓋，貧困人口住院實(shí)際報(bào)銷比例從2016年的69.47%提高到2020年的90.48%。貧困村農(nóng)村集中供水率達(dá)97.8%、自來(lái)水普及率達(dá)94.8%，全市建檔立卡貧困人口飲水安全保障全部達(dá)到省農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。期間，得到了中央的幫扶和上海市、閔行區(qū)傾情幫助，五年來(lái)，上海市、閔行區(qū)累計(jì)無(wú)償支援幫扶資金7.38億元，實(shí)施337多個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)8.6萬(wàn)多貧困人口穩(wěn)定脫貧。

2020年，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下94017戶392166貧困人口全部脫貧退出，4個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，413個(gè)貧困村全部脫貧出列，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。保山與全國(guó)人民一道實(shí)現(xiàn)了全面小康。

三、擔(dān)當(dāng)使命，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

黨的十九大報(bào)告把鄉(xiāng)村振興上升到戰(zhàn)略高度，作為七大戰(zhàn)略之一，強(qiáng)調(diào)“必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往做出的重大決策，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，是我國(guó)自2018年至2050年長(zhǎng)達(dá)33年推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)。這對(duì)于農(nóng)業(yè)在全市占重要地位的保山市來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村全面提升、農(nóng)民增收致富的歷史性機(jī)遇。

習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上指出，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。我們要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。對(duì)易返貧致貧人口要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶、早消除。對(duì)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)要長(zhǎng)期培育和支持，促進(jìn)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展。對(duì)易地扶貧搬遷群眾要搞好后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)融入。對(duì)脫貧縣要扶上馬送一程，設(shè)立過(guò)渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

2021年6月，我們?cè)谠鲐氜k的基礎(chǔ)上重組了鄉(xiāng)村振興局，主要職責(zé)就是抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，確保五年過(guò)渡期內(nèi)堅(jiān)決做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的“四個(gè)不摘”。

作為主責(zé)部門，我們將堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。做到鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。認(rèn)真落實(shí)“一平臺(tái)三機(jī)制”，用好用活救助平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋;落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)脫貧戶有1至2項(xiàng)產(chǎn)業(yè)覆蓋;落實(shí)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制，力爭(zhēng)3年內(nèi)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到10萬(wàn)元以上，培育一批50萬(wàn)元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村;落實(shí)扶志扶智機(jī)制，加大脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，探索“紅色勞務(wù)”就業(yè)新模式，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零;持續(xù)做好義務(wù)教育控輟保學(xué)和健康扶貧工作;扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富;大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，組織開(kāi)展好“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，力爭(zhēng)3年內(nèi)完成所有村莊規(guī)劃編制工作;把強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)擺在首位，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理;深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進(jìn)廁所革命;堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作，全力打造鄉(xiāng)村振興示范園。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程，力爭(zhēng)5年內(nèi)創(chuàng)建20個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個(gè)精品示范村、1000個(gè)美麗村莊，重點(diǎn)打造司莫拉、“大和順”、銀杏村、潞江壩等一批全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范樣板，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。

(作者系保山市鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長(zhǎng))