2022年3月1日是施甸縣各中小學(xué)開學(xué)的日子，施甸縣各個派出所的法制副校長紛紛走進(jìn)各所中小學(xué)，為學(xué)生們上法制課，而禁毒知識是必講課。“這樣的機(jī)會很難得，所有的學(xué)生和家長都會在學(xué)校這個場合聚集，這是宣傳禁毒很好的一個機(jī)會。”舊城派出所教導(dǎo)員楊朝勇說。

精準(zhǔn)禁毒依托社會化防控布“節(jié)點”

施甸縣非常注重關(guān)鍵節(jié)點和地域的毒品預(yù)防宣傳工作，姚關(guān)鎮(zhèn)、老麥鄉(xiāng)、由旺鎮(zhèn)等基層黨支部在指導(dǎo)村委會修訂村規(guī)民約中，就將村民吸毒、賭博等違法行為發(fā)生后在村級“黑板”進(jìn)行公布，將無毒社區(qū)先進(jìn)寫入“紅榜”，形成“一人吸毒、家風(fēng)有辱，無毒創(chuàng)建、集體有光”的村民自治創(chuàng)新。

村干部、網(wǎng)格區(qū)負(fù)責(zé)人和基層防控力量積極參與開展網(wǎng)格區(qū)毒品預(yù)防工作，真正把禁毒變成全民參與的工作。這種“人人為耳目，處處在防范”的傳導(dǎo)，讓轄區(qū)吸毒人員失去了吸毒的“土壤”。

緊緊盯住容易滋生吸販毒行為的事和人，加強(qiáng)“節(jié)點控制”和“手法創(chuàng)新”，對易滋生吸販毒行為的村寨予以“瞄準(zhǔn)”，對有吸毒前科人員予以“精管”，嚴(yán)密控制社區(qū)不新增吸毒人員是施甸縣禁毒基礎(chǔ)管控的一項重要手段。

此外，民警以入戶走訪為契機(jī)，借力社區(qū)“看家網(wǎng)絡(luò)”有效鞏固“兩禁”成果。在文明城市創(chuàng)建、公安局局長和派出所長大走訪和鄉(xiāng)村振興工作中，這項舉措就得到縣委政府和各禁毒委成員單位的有力支持。駐村工作隊員、入戶走訪人員將禁毒宣傳教育與工作同安排同部署，交警凡測酒駕必測毒駕，凡是入戶必宣禁毒。

全縣138個村委會依托“天翼看家”“移動看家”網(wǎng)絡(luò)，由治保會、社區(qū)民警進(jìn)行每日巡查，姚關(guān)派出所更是將所有攝像頭接入派出所監(jiān)控終端，對有行為異常的人員予以深入監(jiān)察，將“兩禁”基礎(chǔ)管控延伸到“神經(jīng)末梢”。

全面“接管”發(fā)揮基層組織力齊抓共管

以前，禁毒委只是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)作用，而現(xiàn)在施甸縣禁毒委則向更加精深融入“共建、共治、共享”社會綜合治理格局深化。

在姚關(guān)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委將禁毒社會治理作為鄉(xiāng)、村兩級黨組織開展社會綜合治理重點議題予以研究部署。該鎮(zhèn)先行先試，報批成立區(qū)域間聯(lián)合黨組織形成組織合力，各黨支部在農(nóng)村婚喪嫁娶中，將禁毒與預(yù)防酒駕等宣傳牌、冊共同放置到家門口進(jìn)行宣傳。這一舉措，即強(qiáng)調(diào)了基層黨組織抓禁毒工作的主體責(zé)任，又充分發(fā)動了企業(yè)、社區(qū)黨支部齊抓共管。

而甸陽鎮(zhèn)則是在每個娛樂場所電子屏、KYV投屏滾動播放禁毒標(biāo)語，全面防患于未然。在曾經(jīng)吸毒人員較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均以黨委政府牽頭招募了累計1400余名禁毒志愿者和積極分子，在精準(zhǔn)扶貧、文明城市創(chuàng)建等入戶工作中，各單位、部門逐一入戶開展禁毒宣傳，做到了全縣不漏一戶。

與此同時，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)138個村(社區(qū))戒毒康復(fù)工作站全面調(diào)動資源力量，在持續(xù)深化“清隱”“清零”“清庫”工作中每年兩次對全縣在冊吸毒人員全面開展各類排查7270人次，逐一核實現(xiàn)狀。2021年對8名拒不接受社區(qū)戒毒或嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的吸毒人員予以強(qiáng)制隔離戒毒，對吸毒人員起到了較好的教育和震懾作用。

“排查出一人就管控住一人，在基層黨組織的主抓主管下調(diào)動一切社會力量，按照吸毒人員風(fēng)險分類評估細(xì)化落實管控措施，以精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，促進(jìn)在冊列管人員再就業(yè)、務(wù)工、創(chuàng)業(yè)增加生活收入，不斷促使吸毒人員回歸社會，這就是我們現(xiàn)在要做的工作。”禁毒大隊教導(dǎo)員陳樹雪介紹。

2019年至2021年3年間，禁毒委成員單位和社區(qū)綜治力量發(fā)揮積極作用，向公安機(jī)關(guān)提供在冊吸毒列管人員現(xiàn)實表現(xiàn)情況信息3804條，截至2021年，社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率、強(qiáng)戒執(zhí)行率分別達(dá)到86%、96%、90%，戒斷3年未復(fù)吸人數(shù)1874人，戒斷鞏固率達(dá)75%，社會綜合治理取得了明顯成效。

持續(xù)打擊毒品市場讓轄區(qū)“無毒買賣”

早在3年前，施甸縣就針對基層農(nóng)村吸毒人員猛增的情況，一個村一個研判一個對策，逐村打零收戒，讓全縣吸毒人員銳減。針對零星販毒市場開展打毒鏈、抓幕后、摧網(wǎng)絡(luò)的行動，即便在社會面得到凈化后卻一直沒有停止。施甸縣禁毒大隊大隊長李治洲說：“只有徹底斬斷毒品銷售網(wǎng)絡(luò)，萎縮毒品交易市場，擠壓毒品交易空間才會讓更多的人遠(yuǎn)離毒品。”

2021年施甸縣公安局開展了“鷹眼”“獵毒”“集群打零”等專項行動，并開展同步大走訪、大清查、社會治安重點整治等常規(guī)化工作，成立工作專班，將工作推進(jìn)納入重點督察。3年開展禁毒專項行動14次，對轄區(qū)零星販毒市場進(jìn)行斷根式清理和毀滅性打擊。

在持續(xù)高壓態(tài)勢下，轄區(qū)管控到位以后，已很難發(fā)現(xiàn)零星販毒人員，毒品交易市場得到了最大限度的萎縮，施甸縣新增吸毒人員較3年同期水平下降了75%。

針對吸毒者這一“量變”團(tuán)體，抱著“每減少一名吸毒人員就擠壓了一個毒品銷售空間”的理念，施甸縣公安局堅持“逢嫌必檢”“毒駕同檢”“毛發(fā)檢測”等多種手段抓實吸毒人員發(fā)現(xiàn)查處工作，3年投入100余萬元資金購買檢測試劑，開展尿檢毛發(fā)檢測5895人次，毒駕同檢1134人次，縫嫌必檢2114人次，重點群體檢測3094人次，“毒檢”成為了每年的“健康體檢”。

據(jù)統(tǒng)計，施甸縣3年中共查處吸毒人員429人，收戒吸毒人員326人，發(fā)現(xiàn)新增吸毒人員僅220人，收戒人數(shù)達(dá)到近10年來歷史最低點，在先后兩次聘請第三方對全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水毒品種類及含量檢測后，根據(jù)出具的《施甸縣污水毒情監(jiān)測報告》及毒情評估顯示，施甸縣整體毒品濫用水平較低。

“全民檢測、兩禁入村”，施甸縣的禁毒工作在基層社區(qū)已經(jīng)‘開花結(jié)果’，在毒品問題“化整清零”的治理創(chuàng)新上，該縣邁出了第一步。（楊劍鋒）