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    騰沖市界頭鎮(zhèn)順河產(chǎn)業(yè)綜合體建設工作小記

    2022-03-29 16:04 保山日報 張廣富 趙黎穎

    多元融合發(fā)展 煙農(nóng)降本增收

    ——騰沖市界頭鎮(zhèn)順河產(chǎn)業(yè)綜合體建設工作小記       

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    騰沖市連續(xù)十年煙葉產(chǎn)量基本穩(wěn)定在12.5萬畝、35萬擔左右,戶均年收益從2012年2.08萬元增至2021年的7.16萬元,年平均增幅24.4%,為促進地方經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出了突出貢獻。2020年以來,在騰沖市委、市政府支持和保山市煙草部門的推動下,騰沖市煙草專賣局(分公司)規(guī)劃實施了界頭鎮(zhèn)順河煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體試點,探索推動現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系建設的新路徑、新模式,通過產(chǎn)業(yè)綜合體建設,推動煙葉轉(zhuǎn)型升級、煙農(nóng)持續(xù)增收和煙區(qū)長久穩(wěn)定,建成“煙葉強、煙區(qū)美、煙農(nóng)富”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展典范,全面助力鄉(xiāng)村振興。

    運行模式

    順河綜合體試點區(qū)建設采取傳統(tǒng)訂單模式,由合作社、村委會作為土地流轉(zhuǎn)的主體,村委會向農(nóng)戶個人對土地進行租賃后,合作社再向村委會整體承包經(jīng)營;采取“煙草+合作社/村委會+農(nóng)戶(煙農(nóng))”的運行管理模式,在不影響烤煙生產(chǎn)的前提下,合作社自行組織煙農(nóng)種植蠶豆、生態(tài)油菜、玉米、羊肚菌等農(nóng)副產(chǎn)品,并由村委會或合作社作為市場主體與多元農(nóng)產(chǎn)品購買者簽訂購銷合同,打造烤煙與多元產(chǎn)業(yè)“雙合同、雙訂單”模式,同時煙草公司積極幫助合作社與相關企業(yè)及客戶簽訂訂單,保障產(chǎn)品銷路和煙農(nóng)收益。

    項目背景

    區(qū)位優(yōu)勢。界頭鎮(zhèn)位于騰沖市北部邊境,沿高黎貢山西麓走向,屬龍川江源頭上游懷抱中的“花園盆地”。全鎮(zhèn)最低海拔1473米,最高海拔3780米,年降雨量1600至1700毫米,年平均氣溫15℃左右,無霜期270多天,全年日照時數(shù)1500小時,屬典型的亞熱帶季風氣候,適宜于多種農(nóng)作物的生長,歷來是騰沖最大的優(yōu)質(zhì)煙葉原料生產(chǎn)基地,年收購量13萬擔左右。順河社區(qū)作為界頭鎮(zhèn)核心煙區(qū),自然生態(tài)條件好、煙葉風格特色明顯、工業(yè)原料需求旺盛、煙農(nóng)素質(zhì)技能優(yōu)秀、基礎設施配套齊全、規(guī)模連片程度高,轄區(qū)內(nèi)有煙水工程82件、機耕路12條、烤房17群145座、農(nóng)機具139臺(套)、無人機3架、殺蟲燈55臺(套)、智能化分級設備2臺,進行綜合體試點建設的條件優(yōu)越。

    挑戰(zhàn)性。結(jié)合騰沖煙葉產(chǎn)業(yè)實際情況,當前制約煙田、煙農(nóng)穩(wěn)定的因素主要有三個方面:因農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,土地流轉(zhuǎn)困難,流轉(zhuǎn)成本高,流轉(zhuǎn)基礎不穩(wěn)定,經(jīng)濟作物與煙爭地的矛盾日益突出;種煙成本升高,比較效益不明顯;煙農(nóng)流失嚴重。近三年來,農(nóng)村外出就業(yè)的步伐加快,從事煙葉種植者日趨老齡化,經(jīng)統(tǒng)計,騰沖市2019年種煙農(nóng)戶有10927戶,2021年下降至7365戶,流失煙農(nóng)3562戶,年平均流失率10.87%,與勞動強度大、勞動密集型的煙葉產(chǎn)業(yè)不相匹配。

    必要性。當前,土地流轉(zhuǎn)困難、種煙比較效益降低、煙農(nóng)隊伍老化流失及“在哪種煙、誰來種煙”等問題均對騰沖煙葉產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成強烈沖擊。爭取地方黨委政府的支持,開展綜合體試點建設,是對煙區(qū)各項產(chǎn)業(yè)進行合理規(guī)劃與布局,提高土地流轉(zhuǎn)效率及降低流轉(zhuǎn)成本,促進煙農(nóng)增收,是從根本上解決煙農(nóng)流失問題,穩(wěn)定核心煙區(qū),助力煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

    主要做法

    土地集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營。按照所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”要求,在綜合體試點建設區(qū)域內(nèi)以村委會和合作社作為土地流轉(zhuǎn)主體,先由村委會向農(nóng)戶個人對土地進行租賃,簽訂租賃協(xié)議,然后合作社再向村委會進行整體承包,簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同;同時輔以煙農(nóng)自主流轉(zhuǎn),全面加強土地流轉(zhuǎn)的合理性及集中連片經(jīng)營程度。嚴格遵守《基本農(nóng)田保護條例》,切實將基本煙田規(guī)劃納入政府大農(nóng)業(yè)規(guī)劃中,有效整合了騰沖市高標準農(nóng)田建設項目。2021年共規(guī)劃綜合體面積3930畝,種植烤煙2103畝,推動合作社集中流轉(zhuǎn)土地1000畝、租金每年600元,村委會集中流轉(zhuǎn)550畝、租金每季度500元。

    煙葉+N產(chǎn)業(yè)融合:核心產(chǎn)業(yè)。綜合體建設區(qū)內(nèi)烤煙主業(yè)種植K326品種,烤煙前茬選種生態(tài)油菜、蠶豆以及羊肚菌,后作選種玉米和大白豆,最大程度地提高了煙田和煙用設施的利用率、產(chǎn)出率和生產(chǎn)率。大力推廣實施專業(yè)化、機械化育苗、植保、機耕、中耕培土、煙夾編煙和生物質(zhì)烘烤,上部4至6片充分成熟一次性采烤,采烤一體化等技術措施,提高了服務效率和實用技術的到位率,并以產(chǎn)業(yè)綜合體為中心及向周邊輻射;踐行綠色發(fā)展理念,實行STP管理,開展測土配方施肥,施用有機肥、有機無機復混肥;實施煙蚜繭蜂防治技術、無人機飛防技術、煙用廢棄殘膜回收、農(nóng)殘快檢,有效控制煙葉農(nóng)殘;田間插放誘捕器,設置太陽能殺蟲燈,配套農(nóng)藥保管箱、農(nóng)藥包裝廢棄物回收箱,推廣生物質(zhì)燃料烘烤,引領全市煙葉的綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級;在試點區(qū)域內(nèi)開展保山煙草抗土傳病害的復合型微生物菌肥開發(fā)與應用、基質(zhì)伴菌對烤煙根莖性病害的控制、煙草青枯病生防菌的高效篩選和優(yōu)化研究試驗、土壤保育定位試驗、高有機質(zhì)酸性植煙土壤有機質(zhì)礦化規(guī)律及調(diào)控技術、生物炭海藻肥提質(zhì)抗病機理研究及在保山煙區(qū)推廣應用、保山市烤煙新品種小面積試驗示范等科技項目試驗,強化了綜合體科技創(chuàng)新力度,為來年技術推廣奠基了基礎。

    配套產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)綜合體試點建設與區(qū)域內(nèi)生物有機肥加工廠協(xié)調(diào)發(fā)展,為試點區(qū)域提供商品精制有機肥用于改良植煙土壤條件;同時鼓勵農(nóng)戶回收煙稈、油菜稈等秸稈約39噸,用于轄區(qū)內(nèi)生物質(zhì)燃料顆粒加工,實現(xiàn)了“秸稈—生物質(zhì)顆粒—煙葉烘烤/燃料”的綠色循環(huán)模式。2021年生產(chǎn)精制商品有機肥57.2噸、生物質(zhì)顆粒314噸。

    同步產(chǎn)業(yè)。依托騰沖市委、市政府計劃打造順河社區(qū)“四位一體”旅游小鎮(zhèn)項目,充分利用區(qū)域內(nèi)生態(tài)油菜等特色農(nóng)產(chǎn)品展示、順河古橋、規(guī)模連片菊花和煙葉種植、國際馬拉松跑道、油菜花節(jié)等旅游資源,吸引游客,增加煙農(nóng)收入。

    綜合設施。有效利用區(qū)域內(nèi)育苗設施6104平方米種植鴕鳥菜,密集烤房20座進行羊肚菌烘干作業(yè),使用農(nóng)機具88臺、煙水工程65項進行蠶豆、烤煙、油菜和萬壽菊的種植作業(yè),提高了區(qū)域內(nèi)基礎設施的利用效率和產(chǎn)值輸出。

    資源共建多元產(chǎn)品營銷渠道。綜合體試點區(qū)域內(nèi)種植生態(tài)油菜培育出了“蚜繭蜂”菜籽油品牌,具有2.5升、4升、件裝、禮品包裝四種形式,與蒲榮農(nóng)業(yè)建立了線上銷售平臺,實現(xiàn)銷售額4.8萬元;同時在《經(jīng)濟研究導刊》上發(fā)表文章《開發(fā)蚜繭蜂牌菜籽油有望補齊騰沖油菜短板》,在省、市局(公司)網(wǎng)站、保山日報等平臺發(fā)表信息,提升了綜合體建設及其產(chǎn)品的宣傳效果。由村委會與上海成軒農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂620畝蠶豆收購協(xié)議,組織煙農(nóng)開展優(yōu)質(zhì)蠶豆訂單生產(chǎn);由合作社牽頭,與保山華大智慧農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、富民食用菌公司、騰沖花海食品有限公司簽訂羊肚菌328畝購銷合同,與29位卷煙零售客戶建立了線下銷售終端,穩(wěn)定了綜合體內(nèi)農(nóng)特產(chǎn)品的銷售渠道,保障煙農(nóng)收益。

    推動數(shù)字煙草建設。綜合體試點區(qū)域內(nèi)合同網(wǎng)簽率100%,地理信息采集覆蓋率100%,試點開展煙葉智能化分級180畝、智能化分級505.3擔,烤收協(xié)同實現(xiàn)新突破,邁出了重要一步,為下步全面開展智能化分級提供了成功經(jīng)驗。

    合理配套政策強化產(chǎn)業(yè)扶持力度。配套扶持政策,加大對綜合體內(nèi)經(jīng)營主體的扶持力度:整合政府高標準基本農(nóng)田建設項目和土地流轉(zhuǎn)補貼項目,對項目區(qū)設施進行完善,并對煙農(nóng)合作社集中流轉(zhuǎn)5年以上的植煙土地給予200元每畝補貼,投資500萬元建設溝渠2條、機耕路1條;爭取國家政策,對經(jīng)營主體按照基準利率給予全額貼息補助;爭取行業(yè)政策,對相應的土地流轉(zhuǎn)、設施設備建設等給予補貼,對煙夾、無人施藥飛機、智能化分級進行配套,在土壤保育、綠色防控、清潔生產(chǎn)等科技項目實施給予支持;積極爭取、引導金融機構(gòu)對合作社、種植大戶、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體提供多元化、便利化的金融服務;支持、引導種煙主體加大煙葉種植保險投保力度,增強抗御風險能力。

    主要成效

    項目實施規(guī)模凸顯。在綜合體試點建設區(qū)域,鼓勵煙農(nóng)自主流轉(zhuǎn)、引導合作社(村委會)集中流轉(zhuǎn)土地1550畝;2021年主業(yè)烤煙種植面積2103畝,占比總規(guī)劃面積達53.51%,輪作地塊面積1827畝,輪作比例高達86.88%,種煙農(nóng)戶110戶,戶均種植19.12畝,同比非產(chǎn)業(yè)綜合體區(qū)域戶均增加2.65畝;非煙產(chǎn)業(yè):種植蠶豆面積620畝、生態(tài)油菜面積2272畝,羊肚菌328畝,種植玉米1857畝、大白豆351畝,姬松茸4畝,水稻30畝;培育職業(yè)煙農(nóng)60戶,占比54.55%;配置無人機3架、太陽能殺蟲燈55個、農(nóng)藥保管箱60個、農(nóng)藥包裝廢棄物回收箱100個,全面實施煙蚜繭蜂防治技術并延伸到大農(nóng)業(yè)中,100%實現(xiàn)綠色生產(chǎn);配套智能化分級設備2臺,實現(xiàn)智能化分級收購零突破;機械化育苗、植保、翻耕整地、起壟覆蓋率100%,中耕培土機械化率達84.8%、煙夾編煙率100%、生物質(zhì)燃料烘烤率100%。

    減工降本成效顯著。大力推進專業(yè)化服務和機械化作業(yè),降低煙農(nóng)用工成本;全面推廣生物、物理防控技術,降低農(nóng)藥使用量,實現(xiàn)“減工降本、提質(zhì)增效”。經(jīng)統(tǒng)計,綜合體內(nèi)煙葉生產(chǎn)畝均用工17.5個,較大面積生產(chǎn)約減少3個工。

    產(chǎn)業(yè)工人培育成功。通過產(chǎn)業(yè)綜合體建設,積極培育產(chǎn)業(yè)型工人20個,實現(xiàn)務工收入59.45萬元,人均收入2.97萬元。

    煙農(nóng)增收效果顯著。2021年順河煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體煙葉交售均價每公斤31.02元,較周邊煙區(qū)高3.19%;煙農(nóng)種煙收入995.42萬元,畝均收入4733.33元,同比增加455元,增幅10.64%,戶均收入9.05萬元,同比增長3.1萬元,增幅52.1%。非煙產(chǎn)業(yè)中:種植蠶豆28戶,占比25.45%,總產(chǎn)值348.75萬元,畝均收入約5600元;種植羊肚菌68戶,占比61.82%,總產(chǎn)值656萬元,畝均收入約2萬元;種植生態(tài)油菜110戶,占比100%,總產(chǎn)值345.64萬元,畝均收入約1500元;種植玉米100戶,占比90.91%,總產(chǎn)值288.37萬元,畝均收入約1200元;種植大白豆70戶,占比63.64%,總產(chǎn)值46.33萬元,畝均收入約1300元;姬松茸總產(chǎn)值19.6萬元,畝均收入4.9萬元;水稻總收入3.31萬元,畝均收入約1100元;農(nóng)戶參與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)務工收入55.79萬元。綜合計算烤煙+多元產(chǎn)業(yè)畝均產(chǎn)值已經(jīng)達到9079.33元,煙農(nóng)增收效果顯著。  

    責任編輯:錢秀英 編輯:段紹飛

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