進入森林草原高火險期以來，全市氣溫迅速回升，大風天氣增多，林內可燃物干燥，防火形勢異常嚴峻。為有效預防和遏制森林草原火災發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障。根據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《關于堅決打贏春季森林草原防滅火攻堅戰(zhàn)的令》（云南省總林長令第1號）等有關規(guī)定，全市各級各部門要切實提高政治站位，壓實責任、細化措施、強化保障，堅決打贏森林草原防滅火攻堅戰(zhàn)。

一、強化思想認識，壓實防控責任

（一）嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”。進一步壓實屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任、森林草原經營單位主體責任以及相鄰行政區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控責任。

（二）全面夯實“五個關鍵人”責任。進一步壓實涉林（草）經營單位法人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村委會主任、村民小組長、戶長、林權所有者等“五個關鍵人”責任，推行聯(lián)戶聯(lián)保、村規(guī)民約、移風易俗等基層治理舉措，落實無民事行為能力人監(jiān)管責任，切實織密織牢森林草原防滅火責任網并做到閉環(huán)管理。

（三）全面開展林長巡林檢查督導工作。要充分發(fā)揮四級林長制責任體系優(yōu)勢，全市各級林長要切實加強巡林檢查督導力度，積極協(xié)調解決森林草原防滅火突出問題和難點問題，推動防滅火責任、措施、經費、隊伍、物資“五落實”。

二、細化防控措施，嚴管野外火源

（四）嚴管野外火源。嚴格執(zhí)行省、市森林草原防火命令，高火險期內，森林草原防火區(qū)嚴禁一切野外用火，嚴厲查處野外違規(guī)用火行為；嚴格執(zhí)行“防火碼”實名登記進山人員制度，嚴格查驗收繳火種，堅決將火源管控在山下林外，妥善解決好“生產”與“防火”，“旅游”與“防火”的關系。

（五）抓實重點防范。要緊盯高黎貢山、善洲林場、邊境一線以及城市面山等重點區(qū)域；要緊盯清明節(jié)、五一節(jié)等重點時段；要緊盯進山旅游、野外宿營、戶外運動等重點人群，因地制宜增設防火檢查卡點、增派巡護人員，增加巡護頻次，嚴防死守，確保不出問題。

（六）嚴查風險隱患。各地、各部門、各行業(yè)領域要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，樹牢“隱患就是事故、事故就要處理”的理念，迅速組織開展林牧區(qū)火災隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)的風險隱患要限期整改銷號，重點問題要及時組織掛牌督辦、“回頭看”。該發(fā)現(xiàn)的隱患沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)隱患不處理、不報告就是瀆職，都要嚴肅追究責任。

（七）推進依法治火。要堅持“人防、物防、技防”深度融合，不斷提高預警監(jiān)測能力水平；要認真梳理排查可疑人員，管住特殊人群，落實監(jiān)護責任；各級公安機關要快偵快破森林火災案件，嚴厲打擊人為縱火、故意放火等違法犯罪行為，真正做到依法治火，從嚴管火。

三、加強聯(lián)防聯(lián)控，強化保障落實

（八）堅持防滅一體。充分發(fā)揮應急管理部門綜合防、專業(yè)救、抓統(tǒng)籌，林草部門專業(yè)防、早期救、管行業(yè)，公安機關破火案、保治安、協(xié)助防的職能作用，不斷優(yōu)化資源配置，推動森林草原防滅火工作終端見效。

（九）堅持齊抓共管。各相關部門要發(fā)揮森林草原防火工作支持保障作用，形成齊抓共管、群防群治的工作格局。財政部門要統(tǒng)籌落實森林草原防滅火財政補助經費；交通運輸、農業(yè)農村、水利、住房城鄉(xiāng)建設等部門要加強林區(qū)施工企業(yè)用火和林緣農事用火監(jiān)管；民政、民宗、文旅等部門要加強祭祀用火、民俗用火及景區(qū)用火行為監(jiān)管；氣象部門要做好天氣、火險等級預測預報，重點時段要采取“直通式”等方式加強短臨預報和預警速報；宣傳部門要常態(tài)化開展森林草原防火宣傳教育，使廣大人民群眾形成識險、報險、避險、救險的思想自覺和行動自覺。

（十）堅持執(zhí)紀問責。采取“四不兩直”方式開展督查檢查，對工作推動滯后、隱患整改不到位的及時發(fā)出“兩書一函”，點對點開列問題清單、提出任務清單，督促問題得到切實整改。紀檢監(jiān)察部門要嚴肅查處森林草原防滅火失職瀆職行為，強化追責問責，形成震懾；要對各地、各部門落實總林長令的情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤問效。

四、樹牢安全理念，強化底線思維

（十一）堅持靠前駐防。優(yōu)化森林消防、森林航空消防、地方專業(yè)和應急撲火隊等防救力量部署，按照指揮、力量、裝備“三靠前”和“人在位、車滿油、裝上車”的要求，重心下移、關口前移，確保一旦發(fā)現(xiàn)火情，能夠迅速出擊、快速達到、安全處置。

（十二）堅持科學指揮。要認真學習國家森林草原防滅火指揮部印發(fā)的《撲救森林草原火災現(xiàn)場指揮機制》，發(fā)生森林火災后，由屬地人民政府開設火場前線指揮部，由屬地行政首長擔任總指揮，要將參與滅火行動的各部門、隊伍主要帶隊領導，長期從事滅火行動、經驗豐富的人員設立為副總指揮，形成指揮合力，嚴禁多頭指揮、各自為戰(zhàn)，嚴禁行政指揮代替專業(yè)指揮，確保責任分工明確、指揮流程規(guī)范，保障措施完善，安全高效處置。

（十三）堅持安全撲救。要科學評估火場發(fā)展態(tài)勢，將火情不明先偵查、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，未經訓練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火“三先四不打”要求作為鐵的紀律，嚴格落實專業(yè)指揮，全面規(guī)范火場管理，穩(wěn)妥做好安全避險，堅決守牢不發(fā)生人員傷亡的底線。

保山市總林長　楊　軍　洪維智　　

2022 年3月30日