騰沖市機關(guān)托兒所

托育機構(gòu)負責人培訓(xùn)

相關(guān)部門深入機構(gòu)指導(dǎo)工作

市婦幼保健院兒童體檢

游戲

開心

今天我是小廚師 

生不生孩子？生了怎么帶？誰來帶？如何平衡工作和照顧孩子間的關(guān)系？近年來，已婚育齡女性常需要面對這樣的話題。許多不得不面對的問題，不可避免地帶給眾多年輕父母無處安放的焦慮。

為緩解生育“后顧之憂”，減輕養(yǎng)育子女家庭負擔，給想生不敢生的家庭更多安全感，2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出強化政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌引領(lǐng)，充分調(diào)動社會力量積極性，大力推動嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展，優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)……

《指導(dǎo)意見》印發(fā)3年來，我市3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作進展如何？記者于近日進行了走訪。

主動作為，讓托育惠及更多家庭

作為全省率先上報“一老一小”整體解決方案、率先啟動醫(yī)育融合項目的州市，我市主動作為、勇于擔當、不等不靠，積極面對這個事關(guān)嬰幼兒健康成長，事關(guān)千家萬戶的民生問題。

2019年以來，《保山市關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》《保山市托育機構(gòu)備案指南（試行）》等規(guī)章制度相繼出臺。

2020年5月，市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委牽頭，我市17個部門建立了聯(lián)席會議機制，成員單位職責分工，強化溝通協(xié)調(diào)，切實解決3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)中的一些困難問題。

2021年9月,市衛(wèi)生健康委牽頭，我市組織開展了市級示范園創(chuàng)建活動，評出首批6家市級示范性托育機構(gòu)；推薦申報了2所省級示范性托育機構(gòu)，為全市托育行業(yè)健康發(fā)展樹立了標桿。

3年來，全市共爭取普惠性托育項目3個。其中，騰沖市文星示范性托育服務(wù)機構(gòu)已完工并投入使用，擁有365個托位的保山市婦幼保健院示范性托育服務(wù)中心預(yù)計2022年年底前完工，隆陽區(qū)示范性托育服務(wù)中心建設(shè)正有序推進。

“多年工作打下的良好基礎(chǔ)，讓我市3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作擁有了健全的組織機構(gòu)、完善的政策保障、可行的工作措施、良好的托育基礎(chǔ)，為我市創(chuàng)建全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市提供了有力支撐。”保山市衛(wèi)生健康委副主任楊繼承說。

據(jù)介紹，作為全省唯一申報創(chuàng)建全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市的州市，我市目前擁有3歲以下托育機構(gòu)103所，能提供3歲以下嬰幼兒托位7826個。每千人托位數(shù)3.2個，遠超全省每千人托位數(shù)0.9個的平均數(shù)。全省僅有4所的公立托育機構(gòu)，我市占2所。

“我們將以創(chuàng)建促發(fā)展，圍繞托位數(shù)總量不足、整體發(fā)展不均衡、收費標準不規(guī)范、備案監(jiān)管難度大等問題尋求突破，補齊我市嬰幼兒照護服務(wù)短板。”楊繼承說。“創(chuàng)建的最終目的還是為了讓普惠托育服務(wù)惠及更多家庭。”

嚴控品質(zhì)，給家長一份安心

9個大項53個小項，這是我市3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)示范園質(zhì)量的評價標準，內(nèi)容包括場地設(shè)施、保育服務(wù)、人員管理、安全管理、健康管理等。嚴格的評價標準，體現(xiàn)了我市對3歲以下嬰幼兒照護工作的高標準、嚴要求，也推動著我市托育機構(gòu)向規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。

安全與服務(wù)質(zhì)量始終被放在托育工作監(jiān)管的第一位。雖然托育是我市目前亟待解決的一個社會公共問題，但我市并沒有因此放松對此項工作的監(jiān)管。

市級及各縣（市、區(qū)）先后健全了監(jiān)管執(zhí)法制度，成立了由衛(wèi)生健康部門牽頭，相關(guān)部門組成的監(jiān)管執(zhí)法隊伍，每年至少進行1次監(jiān)督執(zhí)法工作，按規(guī)定對存在嚴重安全隱患的托育機構(gòu)進行整改或關(guān)停。

針對托育機構(gòu)不斷擴張，從業(yè)人員不斷增多的實際。我市持續(xù)強化托育專業(yè)人才隊伍建設(shè)，為托育質(zhì)量保證提供人才支撐。2019年以來，全市共培訓(xùn)托育機構(gòu)負責人101人、保育師4381人、育嬰員3280人、保健員1037人。目前，托育機構(gòu)負責人100%達到大專以上學(xué)歷，專任教師取得保育師、育嬰師資格證比例達90%，每所托育機構(gòu)至少配有1名專（兼）職衛(wèi)生保健員。

全市現(xiàn)有育嬰師、保育員培訓(xùn)資質(zhì)的民辦培訓(xùn)學(xué)校12家、技工院校2家，有育嬰師、保育員工種評價認定資質(zhì)的機構(gòu)5家。

下一步，我市將充分發(fā)揮市婦幼保健院在膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預(yù)防接種、疾病防控等方面的優(yōu)勢，依托市婦幼保健院建設(shè)全市嬰幼兒照護服務(wù)指導(dǎo)中心，成立專家?guī)?，統(tǒng)籌推進托育政策制定、育兒指導(dǎo)、從業(yè)人員培訓(xùn)等工作，推動全市托育機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

普惠托育，滿足更多家庭選擇

有人認為，把孩子放給老人帶更安心、放心；有人認為，專業(yè)托育機構(gòu)能發(fā)揮比老人更好的作用。關(guān)于老人帶娃還是機構(gòu)托育的討論從未中斷且仍在持續(xù)，但這并不妨礙我市托育機構(gòu)的蓬勃發(fā)展。

從傳統(tǒng)保姆式托管到個性化的早教模式，從幾百元到上千元的托育費……全市103所托育機構(gòu)為幼兒家庭提供著多樣的選擇。

“最初，托兒機構(gòu)的功能主要體現(xiàn)在解決孩子無人照料的難題。但隨著家長需求越來越高，機構(gòu)被寄予了更多期待。除照顧好孩子外，還承擔起了培養(yǎng)孩子自主、自立能力，關(guān)注孩子個性發(fā)展等責任。這就倒逼著我們托育機構(gòu)不斷提升和優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)家庭的需要。”小天使早托園園長張春梅說。

創(chuàng)辦于2018年的小天使早托園最初只有15個孩子，不到半年，預(yù)設(shè)的兩個班很快招滿。4年來，早托園辦園規(guī)模從最初的1個教學(xué)班3名教職員工擴大到現(xiàn)在的11個教學(xué)班60個教職員工。為了保證拓展中的托育品質(zhì)，早托園特意加盟了專家團隊對入職新員工進行崗前培訓(xùn)和考核，確保老師100%持證上崗。

受市場需求倒逼成長的不只小天使早托園一家。在叮叮當早托園，園長丁榕霖告訴記者，很多家長不再滿足于保姆式的托管，對更專業(yè)化的保育服務(wù)和孩子的早教都提出了要求。為此，早托園在完成日常5大領(lǐng)域課程外免費開設(shè)了蒙氏和體適能兩大課程，著力培養(yǎng)孩子的專注力，提升孩子的自理能力。

除緊扣家長需求調(diào)整服務(wù)設(shè)置，叮叮當還盡量滿足家長接送孩子的時間需求。對無法準點接娃的家長延長托育時間至下午7∶00；為解決部分家長周末加班無法帶娃的困擾，機構(gòu)開設(shè)了周末托；針對更小年齡段孩子入托的需求，丁榕霖表示，未來，會考慮推出一歲半以下孩子的入托模式。

相較于遍布城區(qū)的托育機構(gòu)，位于騰沖市固東鎮(zhèn)的晨曦啟蒙幼托早教中心顯得更為可貴。作為我市為數(shù)不多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)托育機構(gòu)，良好的設(shè)施設(shè)備讓這個早教中心成為鄉(xiāng)村里的亮點。但是，在以老人照料為主的農(nóng)村市場，三分之一的孩子屬于一至兩個月的短期入托，只為解決孩子上幼兒園前的過渡。園長段興梅介紹。中心80個托位常年托兒在50人左右。在9月至3月的入托淡季，人數(shù)甚至更少。

農(nóng)村家庭育兒的傳統(tǒng)經(jīng)驗化狀態(tài)，讓城鄉(xiāng)托育家庭育兒短板尤為明顯。而這，也將成為未來我市普惠托育的重要工作。

同樣在騰沖市，騰沖市機關(guān)托兒所卻擁有與晨曦啟蒙幼托早教中心完全不同的境遇。已經(jīng)有49年歷史的騰沖市機關(guān)托兒所，因其悠久的歷史和每月360元的收費受到市民的追捧。最多能容納180個孩子的托兒所每年都爆滿，并不得不拒絕大量無法入托的孩子。

采訪中，雖然有家長表示，只要帶得好，并不在乎孩子進的是公立還是私立。但是，市民對公立托兒機構(gòu)地追棒，依然體現(xiàn)了國家推行普惠托育的意義。

“‘十四五’期間，我們將在對人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)研判、機構(gòu)需求測算的基礎(chǔ)上，著重對全市托育機構(gòu)的數(shù)量、點位分布進行合理規(guī)劃，特別是對大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位等人口密集地區(qū)加大經(jīng)費投入，推進城鄉(xiāng)合理分布的托育機構(gòu)建設(shè)。按托育項目中央預(yù)算內(nèi)投資政策和方向要求，我市已規(guī)劃公辦托育服務(wù)能力及普惠托育服務(wù)專項行動項目8個，總建筑面積23785平方米，總投資6730萬元，申請上級投資4530萬元。同時，鼓勵干部職工在500人以上的企事業(yè)單位自建托育機構(gòu)，督促縣級婦幼保健院建立嬰幼照護服務(wù)機構(gòu)；鼓勵有條件的社區(qū)盤活資源，開展社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)，為有生育意愿的家庭創(chuàng)造更好的托育環(huán)境，讓市民享受到更便利的、優(yōu)質(zhì)的、普惠的嬰幼兒照護服務(wù)。”楊繼承說。