保山市牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念

——堅(jiān)持綠色發(fā)展 建設(shè)美麗保山 

近年來(lái)，保山市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，把建設(shè)美麗保山、筑牢國(guó)家西南生物生態(tài)安全屏障作為重大政治任務(wù)和歷史責(zé)任，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建立健全生態(tài)文明制度體系，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，推動(dòng)生態(tài)高顏值和發(fā)展高素質(zhì)齊頭并進(jìn)。

今年以來(lái)，保山市用好“三個(gè)工作法”推動(dòng)作風(fēng)革命、效能建設(shè)，扛牢扛實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只升不降、群眾環(huán)境獲得感幸福感更加濃厚的工作目標(biāo)，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，全面深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷鞏固提升全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范市水平，奮力開(kāi)創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新局面。

生態(tài)文明制度體系不斷完善

保山地處橫斷山脈南端，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、自然資源富集、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是全球34個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一，是中國(guó)生物多樣性較豐富的地區(qū)之一、中國(guó)白眉長(zhǎng)臂猿之鄉(xiāng)，是西南生物生態(tài)安全第一道屏障。

2018年，保山市、騰沖市分別獲得第二批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱(chēng)號(hào)，保山市成為全國(guó)第二個(gè)一次獲得兩項(xiàng)殊榮的州市；2019年，楊善洲精神教育基地管理委員會(huì)（善洲林場(chǎng)）榮獲“中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，永保橋水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站被評(píng)為全國(guó)“最美水站”；2020年，昌寧縣獲得第四批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣命名，騰沖市被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定為“生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)”項(xiàng)目中國(guó)唯一案例……

近年來(lái)，保山市成立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、生態(tài)文明排頭兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組、環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、生態(tài)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、生物多樣性保護(hù)委員會(huì)、筑牢滇西生物生態(tài)安全屏障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、高位推進(jìn)的工作格局，堅(jiān)決守住“生態(tài)紅線”和“綠色底線”。

保山市印發(fā)實(shí)施《保山市城市生態(tài)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《保山市全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》《保山市全面推行林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》《保山市市級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》等制度，通過(guò)不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，著力構(gòu)建源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)，落實(shí)好管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的要求，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、各方參與、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的多元治理格局。

2021年，保山市印發(fā)《關(guān)于筑牢滇西生物生態(tài)安全屏障的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格按照《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)劃定保護(hù)地邊界，開(kāi)展保護(hù)區(qū)規(guī)劃修編，設(shè)立標(biāo)志標(biāo)牌。

“我們不斷加強(qiáng)珍稀瀕危、極小種群和特有物種的拯救保護(hù)，嚴(yán)格自然保護(hù)地監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為。”保山市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)李明彥介紹，保山市劃定生態(tài)保護(hù)紅線5121.72平方公里，占國(guó)土面積的26.87%，森林覆蓋率達(dá)69.83%，森林蓄積量達(dá)到1.24億立方米，區(qū)域內(nèi)重要生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性得到有效保護(hù)。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效

“十三五”期間，保山市全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面部署打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效。

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。不斷加大重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理力度，全市水泥、硅冶煉及制糖行業(yè)除塵、脫硫、脫硝設(shè)施建成投運(yùn)。209戶(hù)“散亂污”企業(yè)完成分類(lèi)處置工作，5縣（市、區(qū)）建成區(qū)淘汰或改造10蒸噸及以下燃煤鍋爐61臺(tái)。全市淘汰黃標(biāo)車(chē)5852輛，淘汰國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)老舊柴油貨車(chē)1258輛；209座正常營(yíng)運(yùn)的加油站建成運(yùn)行油氣回收設(shè)施。建成機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)1套、黑煙車(chē)抓拍系統(tǒng)1套、機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)站19個(gè)、檢測(cè)線49條，建成機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。不斷強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，確保飲用水水源安全。通過(guò)“劃、立、治”完成8個(gè)縣級(jí)及以上、12個(gè)“千噸萬(wàn)人”和55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定。加強(qiáng)入河排污口環(huán)境管理，切實(shí)維護(hù)好瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江三大水系優(yōu)良水體的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前已完成保山市土壤污染狀況調(diào)查，掌握了全市農(nóng)用地土壤污染狀況和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況。全市323個(gè)行政村完成農(nóng)村生活污水治理，污水治理率達(dá)36.25%。

5年來(lái)，保山市大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良。中心城市空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率均為98%以上且逐年上升；8個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源水質(zhì)中，7個(gè)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)要求。全市2021年受污染耕地安全利用率90%以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。

此外，保山市不斷加強(qiáng)治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持綜合施策，環(huán)境治理監(jiān)管、市場(chǎng)、法治、科技四個(gè)政策體系不斷完善。不斷加大《環(huán)境保護(hù)法》及配套辦法執(zhí)法力度，建立行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和行政處罰信息共享機(jī)制，從嚴(yán)從重查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。

“十三五”以來(lái)，保山市累計(jì)辦理群眾信訪案件3292件，辦結(jié)率100%；立案查處環(huán)境違法案件389件。2021年中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察共交辦、反饋涉及保山市問(wèn)題145個(gè)，截至目前已完成整改115個(gè)，還有30個(gè)正在按要求推進(jìn)整改。同時(shí)，不斷強(qiáng)化科技監(jiān)管手段，投資1586萬(wàn)元建設(shè)保山市“智慧環(huán)保”項(xiàng)目，建成17個(gè)水、氣、機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)監(jiān)控點(diǎn)并傳輸數(shù)據(jù)。建立污染源一企一檔動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理與指揮系統(tǒng)等12個(gè)應(yīng)用軟件，初步實(shí)現(xiàn)縱向接通省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，橫向接通市氣象、自然資源和規(guī)劃、水務(wù)等市直相關(guān)部門(mén)矢量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享。

“十四五”期間，保山市將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為推動(dòng)保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境保障和支撐。