前　言

婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進步的推動者，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的參與者、受益者，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是檢驗社會文明進步的重要標準，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要標尺。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫入黨的施政綱領(lǐng)，作為治國理政的重要內(nèi)容，不斷完善黨委領(lǐng)導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的婦女工作機制，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，支持婦女充分發(fā)揮“半邊天”作用，為促進婦女全面發(fā)展提供了堅實的制度保障。我省各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線婦女聽從黨的指揮，主動融入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的時代潮流，奮力投身全面建設(shè)小康社會的偉大實踐，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場勇挑重擔，在抗擊新冠肺炎疫情、防災救災前線貢獻巾幗力量。

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，我省于1995年開始，先后制定并實施了三個周期婦女發(fā)展規(guī)劃，確保了婦女各項基本權(quán)益的實現(xiàn)。2012年4月省人民政府公布實施《云南婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》以來，各級黨委、政府加強組織領(lǐng)導，強化主體責任，統(tǒng)籌推進規(guī)劃的實施，促進婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。婦女的健康水平明顯提高、平均預期壽命進一步延長；婦女受教育程度普遍提高、男女受教育差距進一步縮?。粙D女社會保障水平顯著提高、就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增加；婦女參與決策和管理的能力不斷提高、途徑更加多元；保障婦女權(quán)益的立法、執(zhí)法和司法力度不斷加大，婦女權(quán)益得到進一步保障，在家庭生活中的獨特作用進一步彰顯；男女平等基本國策深入人心，婦女發(fā)展的社會環(huán)境進一步優(yōu)化，規(guī)劃確定的目標基本實現(xiàn)。

進入新時代，隨著經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展和改革開放的不斷深入，我省婦女發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，婦女的社會保障水平與健康需求還不相適應(yīng)，邊疆民族地區(qū)婦女衛(wèi)生保健水平偏低；城鄉(xiāng)、區(qū)域之間婦女受教育程度差距明顯；婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)；婦女參與決策和管理的水平仍有差距；婦女發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化；婦女在人身財產(chǎn)、婚姻家庭等方面平等權(quán)利的落實仍面臨現(xiàn)實困難。促進婦女全面發(fā)展、實現(xiàn)男女平等任重道遠。

未來10年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時期，也是云南實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要時期。全面建成我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，基本實現(xiàn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得明顯成效，是各族群眾對美好生活的新要求。為促進我省婦女事業(yè)加快發(fā)展，必須在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中，健全完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，科學規(guī)劃新時代云南婦女全面發(fā)展的新目標、新任務(wù)，團結(jié)引領(lǐng)廣大婦女為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、譜寫好中國夢的云南篇章而不懈奮斗。

依照憲法和民法典、婦女權(quán)益保障法等有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》，按照我省經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標和要求，結(jié)合我省婦女發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作、家庭家教家風建設(shè)的重要論述精神，全面貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標和要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準，充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動婦女走在時代前列。

（二）基本原則

1.堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持黨領(lǐng)導婦女事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，切實把黨的領(lǐng)導貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。

2.堅持婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進婦女全面發(fā)展目標任務(wù)納入全省各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入各部門專項規(guī)劃，納入民生實事項目，同部署、同檢查、同落實，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。

3.堅持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。

4.堅持促進婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點難點問題，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。

5.堅持共建共治共享。在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，積極參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

（三）總體目標

男女平等基本國策深入貫徹落實，促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制創(chuàng)新完善。婦女在各行各業(yè)建功立業(yè)，“半邊天”作用更加彰顯，加速實現(xiàn)性別平等進程。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟權(quán)益，經(jīng)濟地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與國家和經(jīng)濟文化社會事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚日益形成。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實保障，婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。展望2035年，與全省基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展，婦女更好地擔負起新時代賦予的光榮使命，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施

（一）婦女與健康

主要目標：

1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。

2.孕產(chǎn)婦死亡率下降到9/10萬以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到90%以上。

3.適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上，逐步提高乳腺癌篩查覆蓋率，適齡婦女乳腺癌篩查率逐年提高。提高宮頸癌、乳腺癌早診早治率，降低死亡率。其中適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查以縣、市、區(qū)為單位覆蓋率達到90%以上。

4.全面普及生殖健康優(yōu)生優(yōu)育和避孕知識，促進健康孕育，減少非意愿妊娠，保護婦女生育能力。促進三孩生育政策的落實。

5.消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，并持續(xù)鞏固保持。

6.提升婦女心理健康素養(yǎng)，婦女焦慮障礙和抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

7.普及健康知識，全省15—69歲女性健康素養(yǎng)水平達到30%以上。

8.改善婦女營養(yǎng)狀況。預防和減少孕產(chǎn)婦貧血，孕產(chǎn)婦貧血患病率控制在10%以下，婦女肥胖增長率持續(xù)減緩。

9.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。

10.健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高。

策略措施：

1.完善保障婦女健康的制度機制。落實“健康中國”、“健康云南”行動和“健康中國母親行動”，建立覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的促進健康政策體系，建立健全黨委領(lǐng)導、政府主責、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)督、科技支撐的婦女健康保障工作機制。統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負擔的醫(yī)療和保健服務(wù)。加大對婦女健康事業(yè)的財政投入，尤其是加大對邊疆民族地區(qū)的投入力度。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全重大疫情防控救治機制和應(yīng)急物資保障體系，滿足婦女尤其是孕產(chǎn)婦、女醫(yī)務(wù)工作者等重點人群的特殊需求。加大行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴肅查處危害婦女健康的非法行醫(yī)行為，促進婦幼健康新興業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。加強市場監(jiān)管，保障女性健康衛(wèi)生用品產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。堅持婦幼保健機構(gòu)的公益性質(zhì)，促進婦女享有均等化保健服務(wù)。促進婦幼保健機構(gòu)按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃合理布局，省、州、市、縣、區(qū)至少設(shè)有1個標準化婦幼保健機構(gòu)，全省60%的州市級婦幼保健院達到三級甲等婦幼保健院要求，70%的縣級婦幼保健院達到二級甲等婦幼保健院或云南省二級婦幼保健機構(gòu)能力標準要求，規(guī)范開展婦幼保健機構(gòu)績效考核，強化結(jié)果應(yīng)用。加強基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，健全以婦幼保健機構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)院和教學科研機構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化基層婦幼健康服務(wù)能力。落實婦幼保健機構(gòu)人員編制，加強復合型婦幼人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才的培養(yǎng)使用，加強公立醫(yī)院婦幼保健公共衛(wèi)生職能建設(shè)，培育和配備專門的醫(yī)療社會工作人才，更好地開展服務(wù)。加強婦女保健特色?？平ㄔO(shè)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女預防保健和疾病診療中的獨特作用，為婦女提供全方位、全生命周期的中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)。到2025年，三級和二級婦幼保健院開展中醫(yī)藥門診服務(wù)的比例分別達到100%和60%以上。

3.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期等不同階段婦女的特點和健康需求，建立整體、連續(xù)、動態(tài)、系統(tǒng)的健康管理體系。青春期重點加強在校學生的健康鍛煉，把學生體質(zhì)健康狀況納入學?？冃Э己?，預防肥胖、慢性病年輕化等健康問題；促進育齡期婦女建立正確的生育觀念，加強生育保障政策，減緩出生人口下降趨勢；加強更年期、老年期婦女保健及高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病的管理，關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)、病后康復等管理體系的建設(shè)。堅持保健和臨床相結(jié)合，預防為主，關(guān)口前移，發(fā)揮多學科協(xié)作優(yōu)勢。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。

4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強產(chǎn)科醫(yī)療質(zhì)量安全管理，健全省、州市級產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，提升產(chǎn)科質(zhì)量安全水平。推進縣級及以上醫(yī)院的產(chǎn)科建設(shè)和人員培訓，嚴格助產(chǎn)機構(gòu)和從業(yè)人員的準入、審批及監(jiān)管。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，科學選擇分娩方式，合理控制剖宮產(chǎn)。提供涵蓋婚前、孕前、孕產(chǎn)、產(chǎn)后等生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，加強對農(nóng)村、流動孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。持續(xù)推進孕產(chǎn)婦分類分級管理和邊遠地區(qū)高危孕產(chǎn)婦待產(chǎn)服務(wù)，為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助，促進服務(wù)公平性。全面落實妊娠風險篩查評估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡報告評審和約談通報制度。省級至少建立10個，各州、市、縣、區(qū)至少建立1個危重孕產(chǎn)婦救治中心，提高危急重癥救治能力。

5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系。提高婦女宮頸癌、乳腺癌防治和篩查意識，防治知識知曉率達到90%以上。積極推廣適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種。擴大宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋面，落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，保障篩查經(jīng)費投入，提高人群篩查率。促進70%的婦女在35—45歲接受高效宮頸癌篩查。推動實施城鎮(zhèn)低保家庭婦女宮頸癌和乳腺癌免費篩查項目，鼓勵用人單位定期對女職工開展宮頸癌和乳腺癌篩查。加強宮頸癌、乳腺癌篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，加快縣級專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，提高篩查和服務(wù)能力，依托云南省婦幼保健院建立省級宮頸癌和乳腺癌篩查質(zhì)量控制中心，加強監(jiān)測評估。健全篩查與診治服務(wù)銜接機制，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)篩查診治服務(wù)，提高篩查質(zhì)量和效率，宮頸癌患者治療率達到90%以上，降低死亡率。持續(xù)實施宮頸癌、乳腺癌患病困難婦女救助項目。

6.提高婦女生殖健康水平。建立多部門聯(lián)動工作機制，開發(fā)符合省情的、適宜不同生長發(fā)育階段的青少年性與生殖健康系列教材，納入中小學健康教育內(nèi)容，中小學青春期性與生殖健康學校教育覆蓋率達到80%以上；深入開展生殖健康公眾宣傳，不斷提高育齡人群特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)人群的生殖健康知識。加強生殖醫(yī)學學科建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員生殖健康技能培訓，鼓勵州市、縣級婦幼保健院設(shè)置不孕不育癥?？崎T診，提供更年期保健和男性生殖健康服務(wù)，促進人類輔助生殖技術(shù)規(guī)范有序發(fā)展。全面普及生殖健康和避孕知識，全面落實人工流產(chǎn)后及產(chǎn)后即時高效避孕節(jié)育措施，提高安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)的可及性；促進母嬰安全，禁止27周（或胎兒雙頂徑≥6.5cm）以上非醫(yī)學需要的終止妊娠手術(shù)，降低人工流產(chǎn)率；將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。推進婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務(wù)。加強青春期、中老年期健康保健；改善男性生殖健康服務(wù)水平，促進人口均衡發(fā)展。

7.加強艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播防治。以艾滋病、性病和乙肝綜合防治體系為支撐，結(jié)合婦女保健、婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童和青少年保健、性病及乙肝防治等醫(yī)療保健服務(wù)和疾病防控工作，全面落實消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施，提高孕早期檢測率、孕產(chǎn)婦配偶檢測率、感染孕產(chǎn)婦及所生兒童隨訪率。加大防控力度，加強宣傳教育，引導婦女主動了解艾滋病防治知識和相關(guān)政策，提高婦女防范意識和能力。加強對感染艾滋病的育齡婦女進行健康管理和指導，減少非意愿妊娠，及時發(fā)現(xiàn)孕情并納入高危孕產(chǎn)婦專案管理。強化對重點地區(qū)、重點人群的干預服務(wù)。多形式為感染孕產(chǎn)婦及其家庭提供健康咨詢、心理干預和社會支持等服務(wù)。鼓勵社會組織積極參與消除母嬰傳播工作。艾滋病母嬰傳播率控制在2%以下；先天梅毒發(fā)生率控制在15/10萬活產(chǎn)以下；乙肝表面抗原陽性孕產(chǎn)婦所生兒童12月齡內(nèi)乙肝表面抗原陽性率控制在1%以下，并持續(xù)鞏固消除成果。

8.促進婦女心理健康。加強心理健康知識的宣傳，有關(guān)部門要將宣傳作為婦女心理健康服務(wù)的工作重點。通過培訓專（兼）職社會工作者和心理工作者、引入社會力量等多種途徑，為婦女提供心理輔導、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。加強對青春期、孕產(chǎn)期、更年期等特定時期婦女的心理關(guān)懷，對遭受性侵犯、家庭暴力等婦女及時提供心理援助。加強對流動、留守婦女的心理健康服務(wù)。鼓勵婚姻登記機構(gòu)、婚姻家庭糾紛調(diào)解組織等積極開展婚姻家庭輔導服務(wù)。鼓勵婦幼保健醫(yī)療機構(gòu)、具備心理診療條件的醫(yī)療機構(gòu)，提供自助式抑郁癥測評設(shè)備或公布測評微信公眾號，供孕產(chǎn)期婦女開展自助式心理健康狀況測評。對發(fā)現(xiàn)疑似抑郁癥患者，建議其到精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)就診，提高婦女抑郁癥治療率。鼓勵社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)。

9.提升婦女健康素養(yǎng)。實施婦女健康知識普及行動，建立完善婦女健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，以《中國公民健康素養(yǎng)—基本知識與技能》和《婦幼保健健康教育基本信息》為基礎(chǔ)，結(jié)合我省實際，因地制宜，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康知識信息，組織和推進“健康家庭”創(chuàng)建活動，引導婦女樹立科學的健康理念，學習健康知識，掌握促進身心健康、預防疾病、科學就醫(yī)、合理用藥的知識技能，養(yǎng)成健康文明的生活方式。提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險的意識和能力。面向婦女開展控煙限酒、拒絕毒品的宣傳教育。引導婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，自覺參與環(huán)境整治。

10.提高婦女營養(yǎng)水平。通過多種渠道和形式，開展適合不同年齡階段婦女營養(yǎng)水平的健康知識宣傳教育，提高婦女健康素養(yǎng)。加強合理膳食指導，倡導合理、科學的膳食結(jié)構(gòu)，預防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向育齡期、孕期、孕產(chǎn)期、哺乳期、老年期等婦女開展有針對性的營養(yǎng)監(jiān)測評估和干預指導服務(wù)，預防和治療孕產(chǎn)婦貧血，提高孕產(chǎn)婦健康水平，減少老年婦女營養(yǎng)不良相關(guān)疾病的發(fā)生。

11.引導婦女積極參與全民健身行動。樹立婦女的體育活動意識，培養(yǎng)運動習慣。引導婦女有效利用全民健身場地設(shè)施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵支持工會組織開展婦女健身活動，鼓勵社區(qū)組織婦女參與相關(guān)健身活動。

12.強化婦女健康服務(wù)的科技支撐。促進“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。建立婦女健康檔案信息共享機制，實施婦女健康管理和健康風險預警。促進信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強婦女保健專科與綜合醫(yī)院的協(xié)作，促進分級診療和上下聯(lián)動。依托云南省婦幼保健院建設(shè)省級婦產(chǎn)疾病臨床醫(yī)學研究中心，重視婦女身心健康的科學研究和成果轉(zhuǎn)化。

（二）婦女與教育

主要目標：

1.加強思想政治教育，引導婦女增進對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，堅定理想信念，厚植愛國情懷，做自尊、自信、自立、自強的新時代女性。引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。

2.以堅持鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強中華民族共同體意識教育，不斷推進中華民族共同體建設(shè)，推動中華民族成為認同度更高、凝聚力更強的命運共同體。

3.教育工作全面貫徹男女平等基本國策，在各級各類教育課程標準中充分體現(xiàn)性別平等的原則和理念。

4.全面推進大中小學性別平等教育，教師和學生的男女平等意識明顯增強。 

5.女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率達到97%以上。

6.女性平等接受高中階段教育，高中階段毛入學率達到95%以上。

7.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。

8.高校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學科專業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡。

9.大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性的科學素質(zhì)水平差距不斷縮小。女性科技人才占比達到32%以上。

10.促進女性樹立終身學習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。

11.女性青壯年文盲基本消除。女性平均受教育年限不斷提高。

策略措施：

1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想教育引領(lǐng)婦女，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。充分發(fā)揮學校教育主陣地作用，將思想價值引領(lǐng)貫穿于教育教學及管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的教育作用。

2.在各級各類學校、婦女組織和團體中持續(xù)廣泛深入開展習近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想的學習宣傳教育，教育引導各族婦女準確把握“共同性和差異性、中華民族共同體意識和各民族意識、中華文化和各民族文化、物質(zhì)和精神”四個關(guān)系，牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀，牢固樹立“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共”的共同體理念，堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認同，鑄牢中華民族共同體意識。

3.將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。推動將性別平等納入教育法規(guī)政策和發(fā)展規(guī)劃的制定、修訂、執(zhí)行和評估中，提高實際教育過程中教育工作者和教育對象的社會性別意識，在師資培訓計劃和師范類院校課程中增加性別平等內(nèi)容，在教學內(nèi)容和教學方式中體現(xiàn)社會性別觀念。

4.推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育。適時出臺性別平等教育工作指導意見，推動因地制宜開發(fā)性別平等課程，加強專題師資培訓。促進性別平等教育融入學校教學內(nèi)容、校園文化、社團活動和社會實踐活動。推進性別平等教育進學校試點示范工作，逐步實現(xiàn)全覆蓋。探索構(gòu)建學校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。

5.為女童平等接受學前教育提供保障。提高學前教育普及程度，加大公辦幼兒園建設(shè)，對城鄉(xiāng)低收入家庭女童和殘疾女童入園給予資助，特別是增加農(nóng)村學前教育資源，著力保證農(nóng)村女童接受學前教育。持續(xù)推動建立0—6歲學前一體化教育體系，促進兒童早期發(fā)展。

6.確保適齡女童平等接受義務(wù)教育，保障女性平等接受高中階段教育。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，加大公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜力度，加強義務(wù)教育薄弱學校建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的辦學差距。常態(tài)化開展控輟保學工作，防止空掛學籍。加強分類指導，督促法定監(jiān)護人依法保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實保障欠發(fā)達地區(qū)女童、留守女童、少數(shù)民族女童、進城務(wù)工人員隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機會。加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高中教育的扶持力度，推動普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。有針對性地開展學科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。保障欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村低收入家庭女性平等接受教育。建立政府主導、學校聯(lián)動、社會參與的扶困助學機制，調(diào)整完善學生資助政策體系，積極開展困難女生的助學工作，將符合條件的女生，尤其是殘疾女生納入資助保障范圍，落實好各項資助政策，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和公民個人捐資助學。

7.促進女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供多種學習方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流女職工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓。

8.提高女性接受高等教育的水平。保障女性平等接受高等教育，在高等院校招生中，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性。弱化性別因素對學生專業(yè)選擇的影響。采取激勵措施，提高女性在科學、技術(shù)、工程、數(shù)學等學科的比例。

9.提升女性的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。在政府出資的職業(yè)教育和培訓項目中，積極開發(fā)促進女性就業(yè)、提高女性素質(zhì)的培訓項目。鼓勵女性參加培訓，保障未接受高中或高等教育的女性在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育。充分運用現(xiàn)代信息化手段，對廣大女性進行教育培訓，培養(yǎng)女性的創(chuàng)新精神，提高女性的人文素養(yǎng)、實踐能力、應(yīng)變能力等綜合素質(zhì)。

10.大力加強女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系。引導女生培養(yǎng)科學興趣和鉆研精神，支持高中教育階段有志向的女生報考理工類院校。加大女性創(chuàng)新型和復合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度，支持女大學生選擇學習國家戰(zhàn)略、社會發(fā)展和國防安全等領(lǐng)域急需的學科和專業(yè)。鼓勵女大學生參與科研項目，在實踐中培養(yǎng)科學精神和創(chuàng)新能力。引導女性從事科學和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓的機會。

11.構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。提供終身教育機會和資源，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，提高女性利用新型媒體接受現(xiàn)代遠程教育的能力，鼓勵女性接受多種形式的繼續(xù)教育，提高女性終身教育水平。鞏固女性青壯年掃盲成果和普通話推廣力度。動態(tài)消除女童輟學現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。普通話培訓及各類職業(yè)培訓向邊境地區(qū)婦女、少數(shù)民族婦女、革命老區(qū)婦女、欠發(fā)達地區(qū)婦女和殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲后的繼續(xù)教育，提高女性平均受教育年限。

12.不斷提高女性科學素質(zhì)。以開展全民科學素質(zhì)行動為依托，利用現(xiàn)代信息化手段，面向女性開展科學知識的教育、傳播和普及，不斷提升女性的科學素養(yǎng)。開展女科技工作者進機關(guān)、學校、社區(qū)、農(nóng)村科普活動，充分發(fā)揮女性科技工作者服務(wù)社會的作用。引導中小學女生參加各類科普活動和科技競賽，培養(yǎng)科學興趣、鉆研精神、創(chuàng)新精神和實踐能力。鼓勵女大學生積極參與項目設(shè)計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。深入實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

13.加強女性學研究和人才培養(yǎng)。推動有條件的高校開設(shè)女性學研究及性別平等相關(guān)課程。培養(yǎng)具有跨學科知識基礎(chǔ)和性別平等意識的專業(yè)人才。加大對女性理論研究的支持力度，加強跨學科研究，提高省級社科基金等重大研究項目中女性或性別研究相關(guān)選題的立項比例。

（三）婦女與經(jīng)濟

主要目標：

1.鼓勵支持婦女為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、平等參與經(jīng)濟建設(shè)、平等享有經(jīng)濟發(fā)展成果的權(quán)利和機會。

2.促進平等就業(yè)，擴展婦女就業(yè)領(lǐng)域，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右，促進高校女畢業(yè)生充分就業(yè)。

3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達到40.5%左右。

4.促進女性人才發(fā)展。高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到41%以上，高技能人才中的女性比例逐步提高。

5.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。

6.保障女性從業(yè)人員勞動安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。

7.保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益，平等享有集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權(quán)益。

8.鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。

9.充分發(fā)揮婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。

策略措施：

1.加大婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的保障力度。千方百計穩(wěn)定和擴大婦女就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進婦女充分就業(yè)。制定出臺《云南省女職工勞動保護特別規(guī)定》，完善落實保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設(shè)、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的地方法規(guī)政策體系，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益。落實支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。創(chuàng)新制度機制，為女性充分參與推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節(jié)性別歧視。發(fā)揮勞動保障部門法律監(jiān)督作用，督促用人單位嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，加強就業(yè)性別歧視自查自糾，對涉嫌性別歧視的用人單位進行聯(lián)合約談，提出糾正意見，依法懲處。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）人員、晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。推動勞動監(jiān)察部門將就業(yè)性別歧視納入監(jiān)察內(nèi)容，開展常態(tài)化監(jiān)察。

3.積極促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，促進婦女就業(yè)的人崗對接。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新就業(yè)形態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，促進婦女在互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)就業(yè)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè)。深入實施巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進各類平臺支持婦女創(chuàng)業(yè)。落實科研人員兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)政策，支持女性科研人員投身科技創(chuàng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。推動出臺支持婦女手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，給予政策扶持。支持民族地區(qū)傳承民族傳統(tǒng)文化，扶持建立一批全省婦女手工編織創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地，培樹一批婦女手工產(chǎn)業(yè)人才，打造婦女手工品牌，把指尖技藝變成“指尖經(jīng)濟”，提高手工產(chǎn)品市場競爭力和影響力。

4.促進高校女畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促進計劃，把創(chuàng)業(yè)教育和實踐課程納入高校必修課，允許大學生用創(chuàng)業(yè)成果申請相應(yīng)專業(yè)學位論文答辯。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導服務(wù)，引導女大學生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。拓寬高校女畢業(yè)生就業(yè)渠道，強化就業(yè)幫扶服務(wù)，落實就業(yè)政策，鼓勵高校女畢業(yè)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)。推廣女大學生創(chuàng)業(yè)導師制，開展女大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵支持女大學生創(chuàng)業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。

5.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓制度，加大對婦女的職業(yè)技能培訓力度，保障婦女在各類職業(yè)技能培訓中的比例逐步提高，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例，提高就業(yè)層次和質(zhì)量。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)比例。以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興為主線，在實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓中注重鼓勵女性創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿、具備一定條件的女性，提供創(chuàng)業(yè)咨詢、培訓、指導和擔保貸款等特色化、定制化、專業(yè)化幫扶。

6.加強女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊伍建設(shè)。完善更加優(yōu)惠的政策措施，營造有利于女性人才發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。實施科技創(chuàng)新巾幗行動，搭建平臺、提供服務(wù)，激勵女性科技人才、技術(shù)技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。加強對女性科技人員、技術(shù)技能人員的專業(yè)知識、創(chuàng)新方法、科研管理等培訓，增強發(fā)展能力。在科技獎勵等評選中，實行同等條件下女性優(yōu)先。提高各級各類科研和工程建設(shè)項目申報和負責人、評審專家隊伍中的女性比例，提升女性的參與度和決策力。加強女性科技人才、技術(shù)技能人才典型的培養(yǎng)宣傳，發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)作用。大力開展“巾幗建功”創(chuàng)建命名活動，引導各行各業(yè)城鄉(xiāng)婦女立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。

7.縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。促進女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源戰(zhàn)略，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。探索開展薪酬調(diào)查，加強對收入的分性別統(tǒng)計，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。

8.改善女性從業(yè)人員勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和職業(yè)病防治宣傳教育，加大《女職工勞動保護特別規(guī)定》宣傳執(zhí)行力度，提高用人單位和女性從業(yè)人員的勞動保護和安全生產(chǎn)意識。完善相關(guān)地方法規(guī)政策，加大實施力度，將女職工勞動保護納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強對用人單位女職工勞動保護的勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督。督促用人單位落實主體責任，加強對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期的特殊保護。保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險生產(chǎn)工藝的危害，減少婦女職業(yè)病的發(fā)生。

9.保障女職工勞動權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，指導女職工簽訂勞動合同，監(jiān)督和推動企業(yè)簽訂女職工權(quán)益保障專項集體合同。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制。加強勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度。

10.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持。高校、研究機構(gòu)等用人單位探索設(shè)立女性科研人員的生育后科研回歸基金。促進家庭友好型工作場所的建立，支持機關(guān)、事業(yè)單位及企業(yè)根據(jù)女職工需要建立女職工哺乳室、愛心媽媽小屋、孕婦休息室等設(shè)施。增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，支持用人單位為職工提供假期托管和3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)。

11.保障農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟權(quán)益。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中依法保障農(nóng)村婦女權(quán)益，確保應(yīng)登盡登。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定標準，在集體產(chǎn)權(quán)等改革中保障農(nóng)村婦女的集體成員權(quán)，完善征地安置補償分配等農(nóng)村土地收益分配機制，保障農(nóng)村婦女在股權(quán)量化、征收補償、權(quán)益流轉(zhuǎn)和繼承等各環(huán)節(jié)，作為集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。加大對居民公約、村規(guī)民約及村民自治章程等的督促檢查，保障進城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟權(quán)益。暢通經(jīng)濟權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。

12.提高農(nóng)村婦女的經(jīng)濟收入。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項目。通過致富帶頭人培育、幫扶車間、巾幗農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)及以工代賑等方式，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)，實現(xiàn)增收致富。建立健全農(nóng)村低收入人口分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度。

13.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。支持婦女參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，大力開展鄉(xiāng)村振興巾幗示范基地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）等平臺作用，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織。加強高素質(zhì)女農(nóng)民培育，開展便于農(nóng)村婦女參與的實用技術(shù)培訓，引導女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營能手。

（四）婦女參與決策和管理

主要目標：

1.充分發(fā)揮婦女在社會主義民主政治建設(shè)和社會治理中“半邊天”的作用，婦女參與全省政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)建設(shè)及國家和社會事務(wù)管理的水平全面穩(wěn)步提升。

2.全省中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例；全省各級黨代會女代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。

3.省人大代表、省政協(xié)委員中婦女比例達到30%以上，各級人大代表和常委中的女性比例在2020年基礎(chǔ)上逐步提高；各級政協(xié)委員和常委中的女性比例在2020年基礎(chǔ)上逐步提高。

4.州市黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子至少各配備1名女干部，縣級領(lǐng)導班子按有關(guān)規(guī)定配備女干部。

5.擔任州市、縣、鄉(xiāng)三級黨政正職的女干部要有一定數(shù)量。全省范圍內(nèi)州市黨政正職中至少配備1名女干部，轄縣域數(shù)量較多的州市，縣級黨政正職中至少配備1名女干部。

6.省、州市黨委和政府工作部門，應(yīng)有一半以上的領(lǐng)導班子配備女干部，其中要有一定數(shù)量的正職。

7.注重選配女干部進入各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導班子。

8.企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐年提高。企事業(yè)職工代表大會、教職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。注重培養(yǎng)和選樹女勞動模范和女先進工作者。

9.村黨組織成員中女性比例逐步提高，提高女性擔任村黨組織書記比例。村委會成員中女性比例保持在30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。

10.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達到40%以上。

11.鼓勵支持女性參加社會組織，社會組織中的女性比例及女性負責人比例逐步提高。

12.少數(shù)民族婦女干部人數(shù)保持合理比例。

策略措施：

1.加大婦女參與決策和管理的保障力度。充分發(fā)揮婦女參與我省邊疆治理和社會事務(wù)管理中的重要作用，進一步明確政策、制度和機制，落實婦女政治參與的權(quán)利，促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。將男女平等基本國策納入黨校教學內(nèi)容，加大培訓力度，提高各級領(lǐng)導干部貫徹落實男女平等基本國策的意識。把推動婦女參政納入重要議程，提出目標舉措。采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。

2.提高婦女參與決策管理的意識和能力。開展女性領(lǐng)導干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導能力培訓。鼓勵高等院校開設(shè)領(lǐng)導力相關(guān)課程，培養(yǎng)年輕女性的政治素養(yǎng)和參與決策管理的意識。加大基層婦女骨干培訓力度，城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋并有效運行，探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。

3.重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員，保證黨代會女代表比例。各級黨組織和婦聯(lián)組織要面向婦女群眾宣傳黨的政治主張，深入開展思想政治工作，激發(fā)女性積極要求入黨的政治熱情。要重視從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，推薦政治過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當、實績突出的優(yōu)秀婦女作為候選人，確保黨代會女代表比例。

4.進一步提高各級人大女代表、政協(xié)女委員比例和參政議政能力。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，候選人中有適當數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用，為人大女代表和政協(xié)女委員開展專題培訓，提高參政議政能力和性別平等意識。

5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，促進女干部不斷增強政治領(lǐng)導、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險的本領(lǐng)。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機會。注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔任領(lǐng)導職務(wù)。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度。認真落實女干部選拔配備的目標任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實現(xiàn)應(yīng)配盡配。創(chuàng)新選拔、培養(yǎng)女干部的方式和渠道，適時推薦各行業(yè)優(yōu)秀女性進入婦女人才庫。

6.推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。注重培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進入決策管理層，提高女性參與決策管理的能力。重視在衛(wèi)生、教育、文化、金融等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例。鼓勵女性積極參與本單位黨建和群團組織建設(shè)，積極為單位發(fā)展建言獻策。在深化事業(yè)單位人事改革進程中，保障婦女在職務(wù)晉升、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機會。

7.推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進職工代表大會中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對涉及女職工權(quán)益的事項，注重聽取工會女職工委員會的意見，依法經(jīng)職工代表大會審議通過。

8.推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。充分發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力。注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會工作者、女大學生村官、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔黨組織書記。在落實村委會選舉章程和全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任政策中，采取優(yōu)先提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村委會成員、村委會主任中的女性比例。依托婦女議事會，組織婦女參與村（社區(qū)）發(fā)展事務(wù)規(guī)劃和協(xié)商，參與村規(guī)民約、居民公約及涉及婦女兒童權(quán)益事項的協(xié)商議事活動。建立女性參與城鄉(xiāng)治理人才庫，定期開展培訓，加大培養(yǎng)力度，增強女性參與基層社會治理的能力。

9.支持引導婦女參加社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大女性社會組織的培育力度，加強對女性社會組織的支持和指導服務(wù)，促進其健康有序發(fā)展。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強對社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負責人。

10.充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。強化婦聯(lián)組織履行代表婦女參與政治經(jīng)濟、文化事業(yè)和社會事務(wù)的職責，強化各級婦聯(lián)組織代表婦女群體參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，參與促進社會治理和優(yōu)化公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進男女平等、保障婦女合法權(quán)益、選拔培養(yǎng)女干部的政策時，充分聽取婦聯(lián)組織的意見和建議。

（五）婦女與社會保障

主要目標：

1.婦女平等享有社會保障權(quán)益，縮小男女兩性差距。

2.健全生育保障體系。完善職工生育保險制度，提高生育保險參保率。

3.完善醫(yī)療保障體系。婦女參加基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。

4.完善養(yǎng)老保險體系。實現(xiàn)婦女參加基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保，參保率達到95%左右，待遇水平穩(wěn)步提高。

5.完善失業(yè)保險和工傷保險制度。提高婦女失業(yè)保險和工傷保險的參保率以及待遇水平。

6.健全分層分類社會救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。

7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

8.建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，對失能婦女的照護服務(wù)水平不斷提高。

9.加強對婦女的關(guān)愛服務(wù)，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。

策略措施：

1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。持續(xù)推動社會保險參保擴面，實現(xiàn)婦女應(yīng)保盡保，縮小社會保障的性別差距。加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。

2.健全覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育待遇保障制度。鞏固提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效。保障靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體享受生育醫(yī)療待遇。落實婦女在就業(yè)和失業(yè)期間生育醫(yī)療待遇保障。參保職工符合政策生育三孩的生育醫(yī)療費用和生育津貼等費用納入生育保險待遇支付范圍。

3.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用，促進多層次醫(yī)療保障互補銜接，做好符合醫(yī)療救助條件的困難婦女的醫(yī)療救助。

4.促進婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險。提高婦女基本養(yǎng)老保險參保率。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費、企業(yè)（職業(yè)）年金。

5.保障女性失業(yè)保險權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險。為符合條件的失業(yè)女職工按時足額發(fā)放失業(yè)保險金。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。

6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。完善工傷保險預防、補償、康復“三位一體”制度體系，推進工傷預防和工傷康復工作。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入?yún)⒈７秶?。完善工傷保險待遇政策及待遇水平動態(tài)增長機制。健全建筑業(yè)按項目參加工傷保險的長效機制，督促用人單位依法為女職工辦理工傷保險，注重為高風險行業(yè)女職工投保。切實保障因工傷亡女性享有保險權(quán)益。

7.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。加強困難婦女基本生活救助。健全醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災人員等專項救助，強化急難社會救助功能，促進社會參與，實現(xiàn)符合條件的婦女應(yīng)救盡救。推動建立統(tǒng)一的救助信息平臺，加強社會救助分性別統(tǒng)計，精準識別救助對象。

8.不斷滿足婦女群體的社會福利需求。完善社會福利制度體系，擴大福利范圍，提高婦女社會福利水平。逐步提升高齡、失能老年婦女和殘疾婦女等的津貼補貼待遇，合理確定補貼標準，擴大適合婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。

9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)的兜底保障作用，促進養(yǎng)老機構(gòu)提供多元化、便利化、個性化服務(wù)，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，夯實居家養(yǎng)老基礎(chǔ)，支持家庭承擔養(yǎng)老功能，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，推動形成智慧養(yǎng)老服務(wù)新模式。健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊伍。

10.實施覆蓋城鄉(xiāng)婦女的多層次長期照護保障制度。構(gòu)建長期護理保險及相關(guān)商業(yè)健康保險、慈善捐贈、社會福利和社會救助相銜接的長期照護保障體系。提高養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位比例，提高護理服務(wù)質(zhì)量，開展兜底性長期照護服務(wù)保障工作。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導和保險待遇支付等支持。

11.提高對婦女的關(guān)愛服務(wù)水平。開展農(nóng)村留守婦女關(guān)愛行動。完善農(nóng)村留守婦女信息臺賬，掌握農(nóng)村留守婦女的基本信息，重點排查生活困難、殘疾、重病等農(nóng)村留守婦女情況。支持農(nóng)村留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在基層社會治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。加強對留守婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓指導、精神關(guān)愛、權(quán)益維護、救助保障、家教支持等服務(wù)。支持社會力量為農(nóng)村留守婦女提供關(guān)愛服務(wù)。

（六）婦女與家庭建設(shè)

主要目標：

1.樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。鑄牢家庭成員中華民族共同體意識，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

2.建立完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提高婦女對婚姻的滿意度，提升家庭發(fā)展能力。

3.拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。在家務(wù)勞動、生育支持、休閑娛樂中給予女性更多支持。

4.注重發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。

5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德，樹立良好家風，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導者。

6.倡導構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。

7.倡導和支持男女共擔家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。

8.支持家庭承擔贍養(yǎng)老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。

9.促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護責任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

策略措施：

1.促進婦女和家庭成員在家庭建設(shè)中踐行社會主義核心價值觀，牢固樹立新時代家庭觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團結(jié)等家庭美德，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風、革命前輩紅色家風、踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)代家風。使婦女和家庭成員將社會主義核心價值觀內(nèi)化為精神追求，外化為自覺行動。引導婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢，共同升華愛國愛家的家國情懷，培養(yǎng)相親相愛的家庭關(guān)系，弘揚向上向善的家庭美德，體現(xiàn)共建共享的家庭追求，為大力培育和弘揚社會主義家庭文明新風尚貢獻力量。

2.制定出臺促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。推動生育政策與經(jīng)濟社會政策配套銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。推動完善生育支持、養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、病殘照料、促進工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。全面嚴格落實產(chǎn)假、配偶護理假、哺乳假等政策，實施父母育兒假。建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制，研究制定評估監(jiān)測指標體系，對家庭發(fā)展政策和影響家庭發(fā)展的相關(guān)政策進行評估，為保障家庭健康發(fā)展提供依據(jù)。

3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。提升面向家庭的公共服務(wù)水平，加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標準，推動將婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、家庭教育指導服務(wù)、養(yǎng)老育幼等納入公共服務(wù)，通過政府購買服務(wù)等方式，引導社會力量開展家庭保健服務(wù)、科學育兒指導、留守兒童看護、空巢老人撫慰等家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。建立完善家庭關(guān)愛幫扶長效機制，重點為經(jīng)濟困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭、計劃生育特殊家庭、退役軍人家庭等提供支持和保障。建立完善城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線上平臺，為家庭提供就近便利服務(wù)。發(fā)展數(shù)字家庭，提高便民服務(wù)水平。

4.推動家庭家教家風在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。持續(xù)深化家庭文明建設(shè)，將建設(shè)好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任，積極參與基層治理和社區(qū)公共活動。充分發(fā)揮少數(shù)民族優(yōu)秀文化在邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興中的作用，挖掘少數(shù)民族家風家訓中的優(yōu)秀傳統(tǒng)資源，提升民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理能力。增進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以家庭和諧促進社會和諧，以家庭文明促進社會文明，讓家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點。

5.鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。深化實施云南省“家家幸福安康工程”，實施家庭文明創(chuàng)建行動、家庭教育支持行動、家庭服務(wù)提升行動、家庭研究深化行動。發(fā)揮婦女在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風等方面的獨特作用，鼓勵婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭、平安家庭、和諧家庭等群眾性精神文明建設(shè)活動，參與綠色家庭創(chuàng)建，提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約好習慣，堅決制止餐飲浪費行為。推進無煙家庭建設(shè)。在全省黨員干部和家屬中開展“清廉家庭”創(chuàng)建活動，引導全省廣大黨員干部自覺修身齊家，培樹清明家風，以好家風促進好作風，以好作風涵養(yǎng)黨風政風，為“清廉云南”建設(shè)營造風清氣正的良好氛圍。

6.促進婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向廣大家庭宣傳民法典、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護法、老年人權(quán)益保障法、反家庭暴力法、家庭教育促進法等維護家庭成員權(quán)益的法律法規(guī)，促進男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實落地，保障婦女平等參與家庭事務(wù)決策。反對一切形式的家庭暴力。面向家庭開展優(yōu)化生育政策、促進人口均衡發(fā)展宣傳活動，加強適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導，倡導文明、健康、理性的婚戀觀、家庭觀和育兒觀，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導等“一站式”服務(wù)，聯(lián)合專業(yè)力量為家庭提供家庭文化、家庭責任、情感溝通等服務(wù)，多種形式做好婚姻家庭咨詢指導服務(wù)。推進移風易俗，在邊疆民族地區(qū)大力宣傳抵制早婚早育現(xiàn)象，保障未成年人身心健康，切實保障和維護婦女兒童權(quán)益。抵制高價彩禮等陋習，選樹宣傳婚事新辦典型，引導改變生男偏好，構(gòu)建新型婚育文化。加強對廣播電視婚戀節(jié)目、社會婚戀活動和服務(wù)的規(guī)范管理。

7.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，強化銜接聯(lián)動，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警，健全糾紛排查調(diào)處制度?；橐黾彝ゼm紛人民調(diào)解委員會建設(shè)實現(xiàn)縣級全覆蓋，按照《婚姻家庭糾紛調(diào)解工作指南》提供規(guī)范化、專業(yè)化服務(wù)，建設(shè)人民調(diào)解員隊伍，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元和便捷服務(wù)。推動將婚姻家庭糾紛調(diào)解納入政府購買服務(wù)指導性目錄。緊盯婚姻及戀愛糾紛等重點，加大排查化解工作力度，推行“家家訪、月月談、事事解”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解、早處置，做好依法維權(quán)、疏導情緒、凝聚人心、化解矛盾的工作。積極配合開展婚姻家庭糾紛訴前調(diào)解工作。鼓勵有條件的地方建立社區(qū)婚姻家庭糾紛調(diào)解工作室，為群眾提供就近就便的專業(yè)調(diào)解服務(wù)。推進家事審判制度改革，加強訴調(diào)對接平臺建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。

8.促進男女平等分擔家務(wù)。倡導夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同承擔照料陪伴子女老人、教育輔導子女學業(yè)、料理家務(wù)等家庭責任，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，持續(xù)推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)和失能失智老年人長期照護服務(wù)，研發(fā)家務(wù)勞動便利化產(chǎn)品，便于夫妻平等分擔家務(wù)。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責任。開展家庭相關(guān)數(shù)據(jù)的專項調(diào)查，促進男女共擔家務(wù)責任的落實。

9.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責任。倡導夫妻共同贍養(yǎng)雙方父母，鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動建立子女護理假制度，依照國家政策，落實贍養(yǎng)義務(wù)人個稅專項附加扣除政策。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機制。發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，推進智慧健康養(yǎng)老，努力滿足老年婦女生活需要。開展老年群體識騙防騙宣傳教育活動，提升老年婦女抵御欺詐銷售和詐騙的意識和能力。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。

10.增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。制定家庭教育促進條例，明確父母共同落實家庭教育主體責任，共同參與未成年子女家庭教育，共同創(chuàng)造有利于兒童健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。鼓勵父母加強親子交流，提高陪伴質(zhì)量，增進親子感情，共同陪伴未成年子女成長。遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，禁止對未成年子女實施毆打、體罰、虐待、辱罵等一切形式的家庭暴力。常態(tài)化、專業(yè)化開展家庭教育知識培訓與宣傳，幫助父母樹立科學教育理念，掌握科學教育方法，注重言傳身教，關(guān)注未成年子女身心健康，提高家庭科學育兒能力。

（七）婦女與環(huán)境

主要目標：

1.提高婦女的思想政治意識，深化民族團結(jié)進步的教育和宣傳，促進婦女積極踐行社會主義核心價值觀。

2.提升全社會的性別平等意識，弘揚先進的性別文化，推動男女平等基本國策宣傳教育進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭。

3.健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估與監(jiān)管機制。

4.提高婦女利用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)參與新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。

5.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)排頭兵中的作用。在推進生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、人文美中貢獻巾幗力量。

6.減少環(huán)境污染對婦女健康的影響，提高對婦女飲水安全的保障力度。城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標率達到95%以上。農(nóng)村自來水普及率達到90%以上。

7.農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例為2∶3， 旅游景區(qū)公共廁所男女廁位比例為1∶2。

8.提升婦女應(yīng)對突發(fā)事件的能力，發(fā)揮婦女在突發(fā)事件中的作用，充分考慮婦女的特殊需求。

9.發(fā)揮婦女在國際交流與合作中的作用，積極參與面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，加強與周邊國家婦女組織的交流與合作，支持更多婦女組織參與周邊國家婦女發(fā)展、減貧等公益事業(yè)，促進民心相通。

策略措施：

1.加強對婦女的思想政治引領(lǐng)。運用多種形式和多種途徑引領(lǐng)全省廣大婦女深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，發(fā)揮新時代文明實踐中心（站點）、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，引導婦女感黨恩、聽黨話、跟黨走，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。通過宣傳教育，聯(lián)系、凝聚、服務(wù)青年女性、知識女性和新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性群體。通過培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。通過深化東中部地區(qū)與西部民族地區(qū)對口支援和交流合作，促進各族婦女廣泛交往深度交融。

2.開展以男女平等為核心的社會主義先進性別文化宣傳教育。將構(gòu)建先進性別文化納入全省繁榮社會主義先進文化制度體系。大力宣傳我省新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。推動各級干部學習習近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述、馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策等。在機關(guān)、學校、企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭等廣泛開展多種形式的男女平等基本國策宣傳教育，促進男女平等成為社會新風尚，優(yōu)化男女平等的社會文化環(huán)境。

3.促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設(shè)，將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評選內(nèi)容。引導婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風培育和鄉(xiāng)村社會治理。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，惠及城鄉(xiāng)婦女。

4.加強文化與傳媒領(lǐng)域的培訓、評估和監(jiān)管。加強公共文化產(chǎn)品和傳媒的監(jiān)督與管理，杜絕網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等出現(xiàn)歧視婦女的不良現(xiàn)象，加強公共文化產(chǎn)品涉及性別平等內(nèi)容的審核管理，完善文化傳媒產(chǎn)品中性別歧視、性別偏見、性別刻板印象等內(nèi)容的警示記錄系統(tǒng)和處置機制。強化文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等意識，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準則。

5.引導婦女提高媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、公共圖書館、文化館（站）、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓和指導，加強婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識和能力，消除性別數(shù)字鴻溝。加強學生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升自我保護能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能。開展爭做“巾幗好網(wǎng)民”活動，推動婦女弘揚網(wǎng)上正能量。講好優(yōu)秀女性典型故事彰顯網(wǎng)絡(luò)正能量，增強學網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)本領(lǐng)，引導婦女群眾愛黨愛國愛社會主義。

6.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)保護中的重要作用。圍繞我省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵要求，廣泛開展生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育和社會實踐等活動，引領(lǐng)婦女樹立綠色低碳的生活方式，為綠色出行、綠色消費、綠色社區(qū)、綠色產(chǎn)品等貢獻婦女的力量，支持婦女參與綠色創(chuàng)建、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)境保護與治理，把建設(shè)美麗云南轉(zhuǎn)化為廣大婦女和家庭的自覺行動，為推動全省生態(tài)文明建設(shè)取得更大成效貢獻巾幗力量。

7.持續(xù)改善婦女生活環(huán)境質(zhì)量，減少環(huán)境污染對婦女的危害。加強環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，監(jiān)測評估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項目、生產(chǎn)生活環(huán)境對婦女健康的影響。推動農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理，減少對農(nóng)村婦女的健康危害。

8.保障婦女的飲用水安全。引導婦女積極參與水源保護。統(tǒng)籌推進城市和農(nóng)村供水工程建設(shè)與提升，有條件的地區(qū)推進城鄉(xiāng)供水一體化，加強農(nóng)村供水工程提升改造，為婦女提供安全、可持續(xù)的飲用水安全保障。

9.加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進新建城鄉(xiāng)公共廁所、旅游景區(qū)公共廁所男女廁位比的規(guī)范化建設(shè)，并把達標率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明單位建設(shè)的評選標準。提高農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生廁所普及率，推動旅游景區(qū)、商場等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。

10.提高婦女應(yīng)對突發(fā)事件的能力，在突發(fā)事件應(yīng)對中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期及困難婦女群體的特殊需求。面向婦女開展突發(fā)事件預防知識、自救技能的指導培訓，引導婦女儲備使用家庭必要的應(yīng)急物資，提高婦女的防范意識和自救能力。在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預防和應(yīng)急處置機制、相關(guān)應(yīng)急預案和規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保證孕產(chǎn)婦用品、女性基本生活用品和重要醫(yī)用物資供給。在應(yīng)對突發(fā)事件中加強對有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災工作。

11.加強與周邊國家和國際婦女組織的交流合作。立足云南區(qū)位特點，充分發(fā)揮婦女民間外交的優(yōu)勢和潛力，努力在云南建設(shè)成為我國面向南亞東南亞輻射中心中發(fā)揮婦女及婦聯(lián)組織優(yōu)勢和作用，推動構(gòu)建人類命運共同體不斷取得新進展。充分發(fā)揮我省地緣、人緣和文緣優(yōu)勢，厚植與南亞東南亞國家合作的民意基礎(chǔ)，采取“走出去+請進來”的模式，加強與南亞東南亞國家婦女組織的交流交往，講好云南故事，推動雙邊在人文交流互鑒中促進民心相通。探索在邊境縣、市打造“國門婦聯(lián)”，支持婦女更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。鞏固拓展與港澳臺婦女組織的交流交融交往，為促進祖國和平統(tǒng)一進程貢獻力量。

12.鼓勵和支持婦女做民族文化的保護與傳承者。充分發(fā)揮婦女在云南少數(shù)民族特色傳統(tǒng)文化保護、傳承、弘揚中的主體作用，支持民族手工藝傳承。加強對外交流學習，推動婦女參與民族民間文化的保護、傳承和推介。

13.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展的社會環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。著力宣傳優(yōu)秀婦女典型，樹立巾幗示范形象，加強婦女網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，為依法維護婦女權(quán)益及時發(fā)聲，正面引導輿論，協(xié)調(diào)并督促處置貶損女性人格尊嚴的輿論現(xiàn)象，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。

（八）婦女與法律

主要目標：

1.全面貫徹落實憲法確立的男女平等原則和基本國策，推動制定和完善保護婦女合法權(quán)益的相關(guān)法規(guī)政策。

2.促進法規(guī)政策性別平等評估機制規(guī)范化建設(shè)和有效運行，在法規(guī)政策的制定、實施和監(jiān)督各環(huán)節(jié)加強對法規(guī)政策的性別平等評估。

3.提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治云南建設(shè)中的作用。

4.深入實施反家庭暴力法及云南省反家庭暴力條例，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。

5.嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。

6.提升預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。

7.嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施的違法犯罪行為。

8.保障婦女在家庭關(guān)系中的財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)，保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同共有財產(chǎn)享有知情權(quán)和平等的處理權(quán)。

9.加大對保障婦女權(quán)益法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度，堅決制止和糾正歧視婦女、侵害婦女權(quán)益的行為。

10.依法為婦女提供公共法律服務(wù)。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。

策略措施：

1.推進憲法確立的男女平等原則和基本國策貫徹落實到法治云南建設(shè)全過程。推動女職工特殊保護的地方立法工作；適時修訂《云南省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》等地方性法規(guī)，完善保障婦女合法權(quán)益的地方性法規(guī)體系并加大執(zhí)法檢查力度。在案件審理中保障侵害婦女權(quán)益的案件獲得公平公正處理，提高保障婦女權(quán)益的執(zhí)行力和相關(guān)問題的督查督辦效率，探索法院、檢察院在婦女權(quán)益保障領(lǐng)域發(fā)揮作用的有效途徑。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設(shè)、全省普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強全社會男女平等的法治意識和法治素養(yǎng)。

2.加強法規(guī)政策性別平等評估工作。健全省、州市、縣三級性別平等評估機制，明確評估范圍和標準，規(guī)范評估流程，細化評估指標。加強事前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設(shè)。完善工作機制，開展性別平等評估相關(guān)培訓，加強專業(yè)化隊伍建設(shè)，將男女平等基本國策落實在法規(guī)、規(guī)章、政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。

3.提升婦女法治意識和依法維權(quán)能力。加強婦女權(quán)益保障法治宣傳教育。將保障婦女權(quán)益的相關(guān)法律知識納入全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，深入開展專項普法活動。增強全社會保護婦女合法權(quán)益的法治觀念，引導婦女自覺學習憲法和法律知識，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣，面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)。

4.加大《中華人民共和國反家庭暴力法》及《云南省反家庭暴力條例》的宣傳、實施和督促檢查力度。宣傳倡導對家庭暴力零容忍的理念，加強家庭矛盾糾紛的排查化解。建立健全家庭暴力預防、處置、救助多部門聯(lián)動工作機制，落實法律主體責任；建立健全反家庭暴力監(jiān)測和信息共享制度。建立完善社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機制。落實首接責任制、強制報告、緊急庇護、告誡、人身保護令制度。完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制，強化相關(guān)主體強制報告意識，履行強制報告義務(wù)。加大接處警工作力度，推動在110報警系統(tǒng)中對家庭暴力警情、出具告誡書情況進行專項統(tǒng)計；對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。及時簽發(fā)人身保護令，提高審核簽發(fā)效率，加大執(zhí)行力度。規(guī)范緊急庇護場所管理，提升庇護服務(wù)水平。支持社會工作服務(wù)機構(gòu)等社會組織、企事業(yè)單位、個人參與反家庭暴力工作。加強對受暴婦女的心理撫慰和輔導、身體康復和生活救助，加強對施暴者的法治教育、教育警示、心理矯治和行為矯治，開展家庭暴力案件后續(xù)跟蹤回訪。加強反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓和家庭暴力分性別統(tǒng)計。

5.堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實預防、打擊、救助、安置、康復為一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結(jié)合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃，利用網(wǎng)絡(luò)信息和現(xiàn)代偵查技術(shù)打擊拐賣婦女犯罪團伙，打擊拐賣婦女行為，重點整治買方市場，及時解救被拐婦女并幫助正常融入社會。加強國際司法協(xié)作和情報信息交流，堅決打擊跨國跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。

6.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。

7.有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立和完善重點人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵權(quán)案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。完善互聯(lián)網(wǎng)自查功能，加強對網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，及時清理淫穢色情信息。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺實施的猥褻、侮辱、性侵等違法犯罪行為。加強違法犯罪人員信息庫建設(shè)，建立健全涉性侵違法犯罪人員從業(yè)禁止制度。加強對受害婦女的隱私保護和心理輔導，幫助受害婦女走出困境。

8.預防和制止針對婦女的性騷擾。加強宣傳教育，通過多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，依法受理、調(diào)查、處置相關(guān)投訴或協(xié)助受害人報警起訴。加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預防和減少公共場所和工作、學習等場所的性騷擾，建立性別友好的就業(yè)環(huán)境，推動機關(guān)、企業(yè)、學校建立相關(guān)工作機制，預防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾。推動多部門聯(lián)動暢通性騷擾維權(quán)和救濟途徑。構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關(guān)系，鼓勵學校設(shè)置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程。中小學校建立完善預防性侵未成年人工作機制，高校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制，加強日常管理、預防排查、投訴處理和調(diào)查處置。

9.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實施違法犯罪行為的侵害。加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對信息資源共享、大眾互助網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理，保護婦女個人信息安全，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識和能力，嚴厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財?shù)男袨椤?/p>

10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認定和清償夫妻共同債務(wù)時，切實保障婦女合法權(quán)益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負擔較多家庭義務(wù)的婦女獲得補償、無過錯婦女依法獲得損害賠償。

11.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。進一步推進公共法律服務(wù)實體、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展，確保矛盾糾紛化解、法律咨詢等公共法律服務(wù)供給惠及城鄉(xiāng)婦女，重點保障低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等群體獲得公共法律服務(wù)。完善法律援助和司法救助的銜接機制。放寬法律援助核查條件，擴大婦女法律援助和司法救助的覆蓋面，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理、非訴訟代理維權(quán)服務(wù)。保障經(jīng)濟困難婦女能夠獲得司法救助和法律援助。

12.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動保障婦女權(quán)益法律政策的制定實施。加強“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線建設(shè)，暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報告侵權(quán)問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織服務(wù)陣地和各級婦聯(lián)執(zhí)委作用，為受侵害婦女提供幫助。

三、組織實施

（一）加強對實施規(guī)劃的組織領(lǐng)導

1.堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程。貫徹黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅持和完善促進男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進規(guī)劃實施。

2.落實規(guī)劃實施責任。完善落實黨委領(lǐng)導、政府主責、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。全省各級政府負責規(guī)劃實施工作，各級婦兒工委負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促工作，各級婦兒工委辦公室負責具體工作。有關(guān)部門、機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責，承擔規(guī)劃目標任務(wù)落實工作。在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時貫徹落實男女平等基本國策，切實保障婦女合法權(quán)益，促進婦女全面發(fā)展。

3.加強規(guī)劃與我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃中貫徹落實男女平等基本國策，各級政府和部門應(yīng)將規(guī)劃實施以及婦女事業(yè)發(fā)展的主要目標任務(wù)納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進規(guī)劃實施，實現(xiàn)婦女事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。

4.制定各地婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。各州、市人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際制定本級婦女發(fā)展規(guī)劃。各縣、市、區(qū)人民政府依據(jù)本規(guī)劃以及州市級婦女發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定縣級婦女發(fā)展規(guī)劃，承擔社會職能的經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)執(zhí)行州市級婦女發(fā)展規(guī)劃。各州、市、縣、區(qū)規(guī)劃公布后1個月內(nèi)報送上一級婦兒工委辦公室。承擔規(guī)劃目標任務(wù)的有關(guān)部門、機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責，按照任務(wù)分工，制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室。

5.保障婦女發(fā)展經(jīng)費投入。各級政府要將實施本規(guī)劃所需工作經(jīng)費納入財政預算，建立經(jīng)費投入增長機制，實現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。各級財政要加大對婦女事業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域的投入力度。重點支持民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)婦女發(fā)展，加大對特殊困難婦女群體發(fā)展的支持。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展婦女事業(yè)。

（二）完善實施規(guī)劃的工作機制

1.健全目標管理責任制。將規(guī)劃實施納入各級政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內(nèi)容。

2.健全督導檢查制度。將實施規(guī)劃情況納入各級黨委、政府的督查內(nèi)容，建立專項督查與常規(guī)督查相結(jié)合，定期或不定期對規(guī)劃實施情況開展督查。

3.健全報告制度。責任單位每年向同級婦兒工委報告規(guī)劃實施情況和下一年度工作安排，下級婦兒工委每年向上一級婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年度工作安排。

4.健全議事協(xié)調(diào)制度。完善委員會議事協(xié)調(diào)工作規(guī)則，每5年召開1次婦女兒童工作會議，每年至少召開1次婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署落實工作任務(wù)。

5.健全規(guī)劃實施示范制度。完善規(guī)劃實施示范工作機制，加強示范單位的動態(tài)管理，充分發(fā)揮示范單位以點帶面、示范帶動作用。

6.健全表彰表揚制度。對實施規(guī)劃的先進集體和個人按照國家和我省有關(guān)規(guī)定進行表彰或表揚。

7.健全聯(lián)絡(luò)員工作機制。加強聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，定期交流學習培訓，提高聯(lián)絡(luò)員隊伍的履職能力和責任意識，開展定點聯(lián)系工作。

（三）提高實施規(guī)劃的能力和水平

1.堅持和創(chuàng)新實施規(guī)劃的有效做法。以婦女及家庭需求為導向，建立健全促進婦女發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善婦女合法權(quán)益保障機制，圍繞解決婦女發(fā)展中的重點難點問題，推動實施一批促進婦女發(fā)展的重點工程項目，并納入民生實事項目。具體項目根據(jù)各領(lǐng)域目標任務(wù)由各地及有關(guān)部門負責組織實施。完善定點聯(lián)系工作機制，創(chuàng)新定點聯(lián)系的工作方式，加強分類指導，加大資源整合，充分發(fā)揮各成員單位實施規(guī)劃的主體責任。建立政府、部門與高校合作的工作機制，推動建立“人才培養(yǎng)、學科建設(shè)、理論研究、社會服務(wù)”四位一體的工作模式，為實施規(guī)劃培養(yǎng)人才和提供技術(shù)支撐。繼續(xù)發(fā)揮社會力量在實施規(guī)劃中的重要作用，通過政府購買服務(wù)等方式，不斷提高婦女工作的專業(yè)化服務(wù)能力和水平。立足區(qū)位優(yōu)勢，加強與周邊國家政府間的會晤、磋商與交流，建立合作交流機制，促進區(qū)域婦女發(fā)展，講好云南婦女發(fā)展故事。

2.加強實施規(guī)劃能力建設(shè)。將習近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述、男女平等基本國策有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策等，納入各級黨校（行政學院）及各級領(lǐng)導干部培訓計劃和培訓課程，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府有關(guān)部門、有關(guān)機構(gòu)和人員實施規(guī)劃的責任意識和能力。將實施規(guī)劃的業(yè)務(wù)知識納入各部門的培訓計劃及內(nèi)容，提高工作人員實施規(guī)劃的能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進機構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責提供必要的人力、物力、財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。

3.加大實施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。

4.加強婦女發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮各級婦兒工委及其辦公室作用，推動建設(shè)婦女發(fā)展研究基地、促進性別平等、家庭發(fā)展等研究與指導中心，加強婦女及家庭工作的智庫建設(shè)；發(fā)揮云南婦女理論研究會作用，推動將婦女發(fā)展研究納入高校學科建設(shè)及社科研究，培育專業(yè)研究力量，通過課題招標、聯(lián)合科研基地、組織專業(yè)力量、進行實地調(diào)研等方式，加大理論及實踐研究，為制定和完善促進婦女及家庭發(fā)展的相關(guān)法規(guī)政策提供決策參考。

5.鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進婦女發(fā)展等工作。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。

四、監(jiān)測評估

（一）加強監(jiān)測評估制度建設(shè)。對實施規(guī)劃情況實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善性別統(tǒng)計監(jiān)測方案，建立規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測報表制度。各級統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門和機構(gòu)向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映婦女發(fā)展狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、有關(guān)部門和機構(gòu)向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進程和婦女發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標達標情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗，找出突出問題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預算。

（二）加強監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導。各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導小組，由同級婦兒工委及有關(guān)部門負責人組成，負責組織領(lǐng)導監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，有關(guān)部門負責規(guī)劃實施統(tǒng)計的監(jiān)測人員組成，負責規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標完善等工作。評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，有關(guān)部門負責規(guī)劃實施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組有關(guān)部門結(jié)合工作，就婦女保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評估參考。

（三）加強分性別統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善分性別統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，根據(jù)需要調(diào)整擴充婦女發(fā)展統(tǒng)計指標，納入國家和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強部門分性別統(tǒng)計工作，科學開發(fā)婦女發(fā)展指數(shù)，推進分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。省、州市、縣三級建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)三級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵支持有關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計信息。科學設(shè)計監(jiān)測評估方案和評估方法，建立第三方評估工作機制，提升監(jiān)測評估工作科學化、標準化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級政府及有關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。提高對數(shù)據(jù)的管理、分析及應(yīng)用能力，規(guī)范數(shù)據(jù)信息的收集和發(fā)布，建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。加強對監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預計達標困難、波動較大的監(jiān)測指標及時進行預警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議，對好做法、好經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。運用監(jiān)測評估結(jié)果指導下一階段規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預警、精準化干預、高質(zhì)量推進。