下好三顆“子”社區(qū)變樣子

——青陽(yáng)社區(qū)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的探索之路 

社區(qū)為民服務(wù)站新貌

志愿者開(kāi)展活動(dòng)

慰問(wèn)老黨員 

近年來(lái)，隆陽(yáng)區(qū)河圖街道青陽(yáng)社區(qū)黨總支把“構(gòu)建黨建引領(lǐng)新格局，堅(jiān)持以人民為中心”作為黨建工作引領(lǐng)基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊牽住社會(huì)治理的“牛鼻子”，不斷探索社會(huì)治理新路子，努力邁出加快社區(qū)發(fā)展的大步子，使社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合并行，實(shí)現(xiàn)了黨建與社會(huì)治理“雙提升”“雙促進(jìn)”的良好示范帶動(dòng)局面，黨總支的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員群眾幸福感、獲得感不斷提升,社區(qū)從全區(qū)有名的“亂”村，變身為社會(huì)治理有序的先進(jìn)村。

牽住“牛鼻子”　建強(qiáng)新班子

社區(qū)位于保山中心城市新城區(qū)，在新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，村子里部分水管和路段受損，影響了村民的吃水和通行問(wèn)題。閑置的已征地，甚至是社區(qū)集體土地任人搶種，致使群眾心生不滿。而有的村民小組因群眾意見(jiàn)不一，導(dǎo)致3、4年前下?lián)艿恼鞯匮a(bǔ)償款無(wú)法分發(fā)到人。這些矛盾交織在一起成為了青陽(yáng)村“亂”的根由。2020年，隨著前任社區(qū)干部在經(jīng)濟(jì)方面出問(wèn)題后，長(zhǎng)久積壓的矛盾終于集中爆發(fā)：群眾對(duì)社區(qū)干部不信任，社區(qū)干部之間相互猜疑，群眾不時(shí)到社區(qū)上訪等等。在這關(guān)鍵時(shí)刻，街道黨工委把敢擔(dān)當(dāng)、善作為的街道社會(huì)事務(wù)辦公室主任王海濤下派到社區(qū)擔(dān)任黨總支書(shū)記，主持社區(qū)工作。針對(duì)“兩委”班子軟弱渙散、執(zhí)行力差等情況，王海濤決定從選強(qiáng)配齊社區(qū)干部入手，將3名社區(qū)優(yōu)秀青年選進(jìn)社區(qū)“兩委”班子成員，努力樹(shù)立公道正派、敢作為、有擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)干部形象，打造團(tuán)結(jié)干事的社區(qū)“兩委”班子，通過(guò)凝心聚力重新贏得群眾的信任和支持。

在治“亂”過(guò)程中，社區(qū)“兩委”發(fā)現(xiàn)，由于實(shí)行居民小組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)一肩挑，導(dǎo)致社區(qū)干部存在精力、能力有限，工作難以落實(shí)等情況。于是改變了居民小組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)的任用和管理方式。黨小組長(zhǎng)由原來(lái)的黨員小組長(zhǎng)兼任變?yōu)閮?yōu)秀黨員單獨(dú)任職，黨小組從原來(lái)的5個(gè)擴(kuò)大為10個(gè)，并且鼓勵(lì)黨小組長(zhǎng)參加居民代表競(jìng)選。經(jīng)過(guò)選舉，10個(gè)黨小組長(zhǎng)均成功選為各居民小組的居民代表。建立了黨小組長(zhǎng)與居民小組長(zhǎng)A、B角任職制度，由黨小組長(zhǎng)同時(shí)任居民小組的副組長(zhǎng)。通過(guò)對(duì)小組事務(wù)實(shí)行雙重管理，既減少推諉扯皮、工作難以落實(shí)的情況，又形成比學(xué)趕超的良好氛圍，增強(qiáng)了社區(qū)干部的執(zhí)行力和行動(dòng)力，擴(kuò)大了群眾參與社區(qū)治理的參與度。

探索新路子　治理有法子

前任村干部在經(jīng)濟(jì)方面出問(wèn)題后，群眾對(duì)社區(qū)小組長(zhǎng)失去了信任，要求清查本小組的資金、資產(chǎn)、資源。從2020年11月以來(lái)，社區(qū)出現(xiàn)了大規(guī)模的群眾上訪。面對(duì)這種情勢(shì)，社區(qū)張貼公布社區(qū)10個(gè)小組2005年至今的賬目賬本，要求各小組選出3至5人為代表，到社區(qū)進(jìn)行查賬。同時(shí)，召開(kāi)戶長(zhǎng)會(huì)宣講信訪工作條例，要求群眾有秩序地進(jìn)行上訪清查工作，承諾對(duì)清查出來(lái)的違規(guī)發(fā)放，多領(lǐng)、冒領(lǐng)等款項(xiàng)進(jìn)行追繳，并將結(jié)果進(jìn)行公示。清查工作歷時(shí)3個(gè)多月，社區(qū)將矛盾糾紛穩(wěn)定控制在轄區(qū)內(nèi)，沒(méi)有上交任何一例，并且給了群眾一個(gè)明白，還了小組長(zhǎng)一個(gè)清白。

2018年以來(lái)，因?yàn)閷?duì)征地補(bǔ)償款的分配方式意見(jiàn)不一，致使第七村民小組1649萬(wàn)余元的補(bǔ)償款無(wú)法分發(fā)下去，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。為了順應(yīng)民意，安撫民心，在社區(qū)“兩委”反復(fù)調(diào)研后，決定社區(qū)留下49萬(wàn)元使用資金，剩余1600萬(wàn)元全部分到群眾手里。經(jīng)過(guò)四議兩公開(kāi)程序，社區(qū)“兩委”制定了《青陽(yáng)社區(qū)集體資金分配方案》，讓群眾自己選擇集體資金的分配方式。一是按照第一輪土地承包時(shí)所分田地成數(shù)進(jìn)行分配，二是按照戶籍人口數(shù)目進(jìn)行分配，三是按照50%成數(shù)+50%人口數(shù)進(jìn)行分配。2021年3月，經(jīng)過(guò)戶長(zhǎng)會(huì)投票，群眾選定了第二種分集體資金方式。至此這場(chǎng)持續(xù)3年多的矛盾得以順利化解，群眾對(duì)社區(qū)干部的信任度與日俱增。

為確保長(zhǎng)久的和諧穩(wěn)定，社區(qū)“兩委”嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)家庭分級(jí)包保化解穩(wěn)控責(zé)任制。每月進(jìn)行一次矛盾糾紛大排查，對(duì)婚戀糾紛、民間借貸、家庭糾紛、鄰里糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、民間借貸、“上把子”“高利貸”等矛盾糾紛進(jìn)行排查，對(duì)排查出的矛盾糾紛制定化解方案，落實(shí)包保責(zé)任，限時(shí)化解銷號(hào)。對(duì)難以在短時(shí)間內(nèi)化解的矛盾糾紛進(jìn)行動(dòng)態(tài)回訪關(guān)注，防止矛盾激化引發(fā)惡性案件。對(duì)已經(jīng)化解調(diào)處的矛盾糾紛實(shí)行定期回訪機(jī)制，防止矛盾糾紛重發(fā)。同時(shí)，社區(qū)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員排查管控。對(duì)社區(qū)在冊(cè)的社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員加強(qiáng)監(jiān)管幫教，積極預(yù)防和減少重新犯罪。加強(qiáng)對(duì)生活失意、心態(tài)失衡、行為反常及性格偏執(zhí)人員的動(dòng)態(tài)排查，及時(shí)落實(shí)重點(diǎn)關(guān)注、心理干預(yù)、疏導(dǎo)穩(wěn)控等工作措施，防止發(fā)生個(gè)人極端事件。

邁出大步子　收獲“金果子”

通過(guò)清查賬目、分配集體資金、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，社區(qū)進(jìn)入基本平穩(wěn)期。但是社區(qū)要的不僅僅是穩(wěn)定，還有發(fā)展，發(fā)展就要有錢，有錢才能辦成事。因此，社區(qū)積極尋找新路子，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，解決有錢辦事情的問(wèn)題。可社區(qū)一不占區(qū)位優(yōu)勢(shì)，二不具備基礎(chǔ)條件。王海濤提出建議：用好盤(pán)活荒地和已征閑置土地。按照這一思路，社區(qū)“兩委”把南牌坊旁進(jìn)村37畝荒地盤(pán)成停車場(chǎng)，年租金30萬(wàn)元。對(duì)外出租兩個(gè)廢舊磚廠給企業(yè)堆放材料為集體增收11萬(wàn)元。把被個(gè)人搶種的社區(qū)集體土地和已征閑置土地收回來(lái)，一部分租給群眾耕種，一部分通過(guò)招商引資出租給外地老板種植西瓜、海菜等，年收入達(dá)38萬(wàn)元。由于拆遷致使社區(qū)主干道變更，而青陽(yáng)早市就在新的主干道上，為此堵車嚴(yán)重，車輛剮蹭引起的矛盾增加。為解決這一問(wèn)題，社區(qū)在青陽(yáng)南牌坊以西建起了新的農(nóng)產(chǎn)品交易中心，不僅從根本上解決了早市擁堵問(wèn)題，還壯大了社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)30萬(wàn)元。所有加起來(lái)，每年社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)百萬(wàn)元。

“群眾盼什么我們就做什么，群眾需要什么我們就盡力提供什么。”社區(qū)“兩委”認(rèn)為，只有不斷提高公共服務(wù)能力，為民謀利、為民辦事、為民解憂才能贏得民心，得到群眾支持。

老年人活動(dòng)沒(méi)有地方，社區(qū)通過(guò)與拆遷辦協(xié)商，將已征未拆除的房屋進(jìn)行修繕，作為老年協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所。青陽(yáng)小學(xué)反映停車?yán)щy，社區(qū)便在小學(xué)門口修建了一個(gè)二百余平方米的停車場(chǎng)。為了豐富群眾文化生活，社區(qū)翻新了文化活動(dòng)廣場(chǎng)，安裝上健身器材，修建起公共衛(wèi)生間，安裝了防護(hù)圍欄，并重新安裝了路燈。社區(qū)向青陽(yáng)小學(xué)撥款1.5萬(wàn)元，為青陽(yáng)小學(xué)購(gòu)買課桌、椅子，表彰在期末考試中成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生。

社區(qū)從各個(gè)方面支持公益事業(yè)蓬勃發(fā)展，不但促進(jìn)了社區(qū)和諧穩(wěn)定，更重要的是，點(diǎn)燃了群眾熱心公益、為社區(qū)作奉獻(xiàn)的熱情。社區(qū)在幫助老年協(xié)會(huì)解決活動(dòng)場(chǎng)所的同時(shí)，為其提供了啟動(dòng)資金，通過(guò)向群眾收取一定的活動(dòng)費(fèi)用和提供茶水服務(wù)，協(xié)會(huì)解決了管理費(fèi)用的問(wèn)題，并且還有了回饋社會(huì)的能力。2022年3月，老年協(xié)會(huì)拿出4000元作為教育獎(jiǎng)勵(lì)資金，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生和優(yōu)秀教師，并為青陽(yáng)衛(wèi)生服務(wù)站購(gòu)買了電腦、辦公桌、監(jiān)控探頭。

為了讓群眾切身感受到社區(qū)建設(shè)治理帶來(lái)的變化，共享治理成果，社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，集體資金分配、紅磚廠土地出租、公廁修建、文化活動(dòng)廣場(chǎng)修建等項(xiàng)目。社區(qū)嚴(yán)格遵照“四議兩公開(kāi)”制度，讓黨員代表群眾說(shuō)了算，讓群眾廣泛參與社區(qū)事務(wù)。

如今，走進(jìn)社區(qū)，道路上車來(lái)人往，亭子里老人們?cè)诹奶?，廣場(chǎng)上孩子們追逐嬉戲、女人們翩翩起舞，平靜安詳?shù)纳顦?gòu)成了社區(qū)有序和諧的生活圖景。