7月13日上午，“云南這十年”系列新聞發(fā)布會·保山專場發(fā)布會在海埂會堂召開，介紹保山市十年來發(fā)展情況，并回答記者提問。

趙嘉 攝

十年來，保山謀長遠之策、行固本之舉推動發(fā)展之變，這十年成為保山綜合實力提升最大、轉型發(fā)展進步最快，人民群眾得實惠最多的時期，在全面實現第一個百年奮斗目標，向第二個百年奮斗目標奮勇前進中，邁出了堅實步伐。

保山市隆陽區(qū) 孫亮 攝

這十年，保山改革開放涌動新潮

堅持解放思想，搶抓發(fā)展機遇，持續(xù)開展市情大調研、發(fā)展大討論、作風大整頓，向改革要動力、向創(chuàng)新要活力、向開放要潛力，主動服務和融入國家、省發(fā)展戰(zhàn)略，不斷釋放發(fā)展新動能。

持續(xù)深化重點領域改革，市縣兩級政務服務中心全部建成運行，市級審批事項精簡超過70%，“最多跑一次”事項占比超過98.6%，地下綜合管廊項目入圍“2017中國改革年度案例”“改革開放40年地方改革創(chuàng)新案例”。

持續(xù)強化創(chuàng)新驅動，創(chuàng)新“園中園”和“1+5”共建共享模式，打造“科技入滇進保山”服務平臺，全市國家高新技術企業(yè)、國家“三區(qū)”人才、院士專家工作站等取得突破性進展，研發(fā)投入實現連續(xù)增長，全省排名躍升至第6位，科技創(chuàng)新支撐和引領作用明顯增強。

保山工貿園區(qū) 孫亮 攝

持續(xù)擴大開放，探索“一線兩園”（“一線”是指保山到緬甸曼德勒的大通道，“兩園”是指對內把保山工貿園區(qū)“園中園”、騰沖邊合區(qū)“園中園”作為境內產業(yè)集聚的重要載體和平臺，對外把曼德勒繆達經貿合作區(qū)、密支那經濟開發(fā)區(qū)作為融入“一帶一路”建設的重要支撐點）發(fā)展模式，成為全省首個建設境外園區(qū)的州市，5個縣（市、區(qū)）均躋身國家電子商務進農村綜合示范縣，2015年以來，電商年交易額年均增長40%以上，突破百億元；進出口總額從2012年的1.46億美元增長至2021年的7.43億美元。

持續(xù)壯大市場主體，堅持產業(yè)鏈招商、“一把手”招商、精準招商、以商招商，全市招商引資持續(xù)快速增長。2021年，全市共引進市外實際到位資金1138.03億元，同比增長13.01%；全市民營經濟戶數2.56萬戶，民營經濟增加值從2012年的160.1億元增加到2021年的645.7億元，年均增長10.4%。

這十年，保山經濟實力倍增突破

2021年末，保山市生產總值達到1165.5億元，是2012年的2.9倍，首次突破千億元大關。今年一季度，生產總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.6%，經濟運行難中取得突破、總體趨穩(wěn)向好。

以綠色工業(yè)助推轉型跨越，搭建工業(yè)“園中園”平臺，建構綠色能源、綠色輕紡、綠色生物制造產業(yè)集群，實現工貿園區(qū)從無到有、工業(yè)布局從散到聚、工業(yè)規(guī)模從小到大，保山工貿園區(qū)被列為首批“云南省水電硅材加工一體化產業(yè)示范基地”，引進了西安隆基、四川通威等一批大企業(yè)大集團落地生產。2021年，實現全部工業(yè)增加值254.2億元，是2012年的3倍。

以特色農業(yè)釋放增收后勁，突出保山小?？Х?、施甸水稻兩用核不育系繁育、騰沖中藥材、龍陵石斛、昌寧紅茶等特色優(yōu)勢，啟用“一座保山”農產品區(qū)域公用品牌，施甸縣被列入國家區(qū)域性良種繁育基地，昌寧紅茶、龍陵紫皮石斛榮登中國品牌價值評價區(qū)域品牌百強榜，一批產品被評為云南省“10大名品”。2021年，第一產業(yè)增加值281.6億元、是2012年的2.5倍，人均糧食產量從2005年起一直居于全省前三位，咖啡、甘蔗、油料面積、產量和豬牛羊肉類產量均居全省前列。

邱桂芳 攝

以全域旅游發(fā)動增長引擎，建成高黎貢山茶博園等30多個休閑度假旅游項目和30多個高中檔溫泉項目，騰沖市創(chuàng)建為首批國家全域旅游示范區(qū)，連續(xù)三年入選中國縣域旅游綜合競爭力百強縣市。保山市入選國家文化和旅游消費試點城市。全市A級旅游景區(qū)從2013年的13個增加至99個，居全省第一。其中，4A級景區(qū)12個，省級旅游度假區(qū)4個，騰沖和順古鎮(zhèn)通過國家5A級景區(qū)景觀質量評審。全市接待海內外游客從2012年的805.39萬人次增長至2021年的3041.1萬人次；旅游業(yè)總收入從2012年的51.15億元增長至2021年的338.5億元，分別是2012年的3.8倍和6.6倍。

銀杏村 保山市委宣傳部 供圖

以美麗城鄉(xiāng)催生發(fā)展之變，大力實施美麗保山建設，大抓“廁所革命”和人居環(huán)境整治提升，先后實施東山森林公園、地下綜合管廊國家試點、“三校一院”遷建、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等重點項目和愛國衛(wèi)生行動，實現國家衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城全覆蓋，保山市被列為“城市雙修”國家試點城市，宜居宜業(yè)宜游的美麗保山魅力不斷綻放。

這十年，保山山鄉(xiāng)面貌煥然一新

出臺一系列惠民舉措，4個貧困縣、413個貧困村歷史性摘掉了貧困帽子，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。穩(wěn)政策、強投入，完善發(fā)展產業(yè)、穩(wěn)崗就業(yè)、綜合保障兜底等措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

2021年保山市農村居民人均可支配收入14754元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39729元，分別增長9.9%和9%，與全國、全省一道全面建成小康社會。今年以來，經過滾動排查整改“兩不愁三保障”和飲水安全問題，持續(xù)實施一批補短板提質效項目，脫貧群眾收入得到鞏固提升。

保山市昌寧縣田園鎮(zhèn)上達丙村民小組村民陳永葵家的麥田里，收割機來回穿梭收割大麥。

圍繞“三年有起色、五年上臺階、八年爭優(yōu)秀”目標，大抓教育、狠抓教育、長抓教育，新建學校89所，完成保一中、施甸一中等遷址新建，順利通過國家義務教育發(fā)展基本均衡驗收。今年高考，保山600分以上比上年增加337人，一本上線率19.64%、二本上線率62.68%，分別比上年提高3.21、12.4個百分點。其中，保山一中一本上線率比2021年提高11.71個百分點，開創(chuàng)了建校110周年以來的最好成績。

加快建設健康保山，市一院遷址新建投用，縣級中心醫(yī)院全部提質達標，首批獲得全國基層中醫(yī)藥工作先進單位殊榮，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達97%。

大力推動文化事業(yè)發(fā)展，建成1035個新時代文明實踐中心（所、站），新增“永子”“騰沖玉雕”兩項國家級非遺項目，成為全國擁有歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統村落較多的地級市之一，被中國圍棋協會授予“全國圍棋之鄉(xiāng)”稱號。

永子在光照下宛如碧綠的翡翠。新華網 趙普凡 攝

不斷深化精神文明建設，“全國道德模范”楊善洲、“云嶺楷模”郭彩廷等模范事跡和崇高精神在人民心中樹起豐碑，保山市入選全國文明城市提名，保山五個縣（市、區(qū)）全部創(chuàng)成省級文明城市。

這十年，保山生態(tài)畫卷添彩增色

堅持把“綠水青山”作為高質量發(fā)展的最大底色，堅決守護好保山的綠水青山、藍天白云、良田沃土，加快經濟社會發(fā)展向綠色轉型，爭當生態(tài)文明建設排頭兵。

蔡慶彪 攝

全力打好三大流域水系保護修復等8個標志性戰(zhàn)役，中心城市空氣質量連續(xù)居全省前列，農村生活污水治理率超過全省3.56個百分點，保山市、騰沖市、昌寧縣分別獲得國家生態(tài)文明建設示范市、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號、國家生態(tài)文明建設示范縣，善洲林場榮獲“中國生態(tài)文明獎先進集體”榮譽稱號。

按照“保護、持續(xù)、發(fā)展”三大功能定位，探索組建綜合執(zhí)法隊伍、統籌建設“數字化”監(jiān)管平臺、建立動植物科學監(jiān)測體系等措施，打出生態(tài)環(huán)境保護“組合拳”，構筑“生態(tài)盾牌”“生態(tài)底色”“生態(tài)品牌”，高黎貢山生態(tài)屏障更加牢固。

這十年，保山各族人民同心向黨

堅持治國必治邊的戰(zhàn)略思想，不斷推進邊疆治理體系和治理能力現代化，讓各族群眾富起來，讓鄉(xiāng)村美起來，讓國旗、黨旗飄紅在邊境一線，團結帶領各族群眾堅定不移聽黨話、跟黨走。

大力實施興邊富民工程，探索構建“四邊一化”的邊境黨建新格局，加快現代化邊境小康村建設，打造了司莫拉佤族村、黑泥塘傈僳族村等一批獨具特色、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

騰沖市清水鄉(xiāng)三家村中寨司莫拉佤族村村民在廣場上休息。新華社記者 胡超 攝

全域創(chuàng)建民族團結示范區(qū)，突出邊境特色、宜居環(huán)境、民族文化、抗戰(zhàn)文化、僑鄉(xiāng)文化等特色優(yōu)勢，推進“十百千萬”工程、沿邊三年行動計劃、人口較少民族和直過民族扶持發(fā)展、高黎貢山跨州市移民安置等工作，全市26個少數民族村寨被命名為全國、全省少數民族特色村寨，騰沖市被命名為全國民族團結進步示范區(qū)，全市各族人民中華民族共同體意識不斷鑄牢，匯聚起團結奮進強大力量。

深入實施強邊固防鑄魂行動，全面落實黨政軍警民合力強邊固防機制，筑牢疫情防控的銅墻鐵壁，嚴厲打擊跨境違法犯罪，被評為掃黑除惡斗爭先進州市，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭取得明顯成效，群眾安全感滿意度連續(xù)三年蟬聯全省第一，被確定為全國市域社會治理現代化試點城市，維護了邊疆穩(wěn)定安寧。

這十年，保山政治生態(tài)持續(xù)修復凈化

堅持把政治建設擺在首位，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅定不移推進全面從嚴治黨，持續(xù)修復凈化政治生態(tài)，推動黨的建設質量整體提升。

樹立大抓基層導向，構建目標管理、過程監(jiān)控、績效評定、結果運用的“四位一體”基層黨建責任綜合體系，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，持續(xù)投入資金夯實基層基礎，實現全市村組活動場所和黨員教育全覆蓋，所有村集體經濟收入達5萬元以上，騰沖市入選“全國城市基層黨建示范城市”，隆陽區(qū)被確定為“省級城市基層黨建示范市”。

圍繞建設高素質專業(yè)化干部隊伍，大力選拔任用在“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)中敢擔當善作為的干部，以及工作實績突出、群眾公認的干部和優(yōu)秀年輕干部；采取上下交流、選派掛職等方式，讓干部到脫貧攻堅、疫情防控、項目建設等一線歷練本領；持續(xù)分類分級開展專業(yè)化能力培訓，建立干部不擔當不作為的“負面清單”機制、改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法和激勵關愛制度等，干部能力素質不斷提升，擔當干事氛圍更加濃厚。

出臺人才引進激勵措施，在全省首家與高校合作舉辦印地語、緬語實用人才培訓班，與大連理工大學合辦在職干部研究生班，引進水利、教育等專家團隊進駐保山等，破解人才瓶頸取得實質性突破。

堅持把作風建設擺在更加突出的位置，深入開展作風革命、效能建設，持續(xù)開展“賭酒賭博”和“干部走讀”等專項整治，“四風”問題得到有效遏制。

堅決肅清流毒影響，深入開展違紀違法案件“以案促改”工作，扎實開展政法隊伍教育整頓。堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，成功破獲盤踞保山多年的“3·29”喬氏家族涉黑組織案等一批重大案件，嚴肅查處一批違法違紀案件，黨風政風明顯好轉，黨內政治生態(tài)逐步實現由“濁”轉“清”。

這十年保山的基礎設施建設隨著經濟社會的發(fā)展不斷完善具體發(fā)生了哪些變化？咱們繼續(xù)往下看

一是交通網建設實現跨越。全市通車總里程達21292公里，較2012年增加7172公里。市域連外、出境的高速公路干線基本建成，實現“縣縣通高速”，新增高速公路526公里，是2012年的2.9倍；鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級以上公路，騰沖、昌寧被列為“四好農村路”全國示范縣。大瑞鐵路大理至保山段已建成并即將通車，保山一步跨入動車時代。保山機場、騰沖機場開通航線65條，旅客吞吐量均突破百萬人次。

二是物流網建設加快布局。發(fā)揮沿邊優(yōu)勢，以建設中緬國際大通道為“一線”，以保山工貿園區(qū)、騰沖邊境經濟合作區(qū)等配套物流項目為“多核”，以縣城物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞覆蓋“結網”，以“公鐵空”多式聯運為基本特征的現代物流體系加快形成，大瑞鐵路板橋小永、蒲縹公鐵物流園和猴橋國際物流園等一批重點項目啟動實施，冷鏈物流、智慧物流、跨境物流快速發(fā)展，“海外倉”布點持續(xù)推進。全市有2A級以上物流企業(yè)4戶。電商交易額增速連續(xù)五年達37%以上。2021年，全社會貨運量達到6362萬噸，比2012年增長2.2倍。

三是水利網建設提升質效。累計完成水利固定資產投資281億元。保山壩大型灌區(qū)、保山壩水生態(tài)工程等一批重大項目開工建設，水庫總庫容達14億立方米，比2012年增加4.7億立方米；農業(yè)農村飲用水條件全面改善，農村集中式供水覆蓋率達97.8%、自來水普及率達94.9%；新建成高標準農田189萬畝，有效灌溉面積達245萬畝。

四是能源網建設凸顯綠色。不斷完善電網架構、優(yōu)化能源結構，全市一批500千伏、220千伏骨干輸變電項目相繼建成；電力裝機總量達239.2萬千瓦，新增87.6萬千瓦，比2012年增長57.8%，綠色發(fā)電占比98.7%。2021年，全社會用電量90億千瓦時，比2012年增長119%。隨著國家“雙碳”戰(zhàn)略推進，保山綠色硅材、光伏產業(yè)蓬勃發(fā)展，可開發(fā)利用太陽能、風能資源達793萬千瓦，清潔能源開發(fā)全面提速。市域內中緬油氣管道支線建設和天然氣推廣利用持續(xù)擴面，縣城通氣率達80%。

五是信息網建設賦能發(fā)展。全面推進“數字保山”建設，大力發(fā)展數字經濟。寬帶網絡實現“村村通”，5G移動用戶突破100萬戶。保山國際數據服務產業(yè)園建成4萬平方米數據中心，華為保山大數據中心正式商啟。“云上政府”、工業(yè)互聯網、農業(yè)物聯網、邊境智慧防控等應用項目相繼落地。保山被列為國家信息惠民試點城市、國家信息消費試點城市，成功入列全國社會信用體系建設示范區(qū)。

與此同時，這十年來，全市財政預算民生資金占比多年保持在70%左右，教育、衛(wèi)生、文化、體育等方面的基礎設施條件明顯改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。