中華民族一家親　牢記囑托興邊疆

——保山市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市工作綜述 

騰猴高速

中華民族一家親

昌寧縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)打造富民“綠色銀行”

隆陽區(qū)芒寬鄉(xiāng)西亞安置點(diǎn)傈僳族群眾歡聚一堂

施甸縣布朗族群眾的新家 

2020年1月19日，習(xí)近平總書記到云南保山司莫拉考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要讓幸福的地方更加幸福。保山市牢記習(xí)近平總書記考察云南殷殷囑托和重要回信精神，完整準(zhǔn)確全面把握和貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，深刻認(rèn)識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的“綱”，高舉中華民族大團(tuán)結(jié)偉大旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民建設(shè)好美麗家園、維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)、守護(hù)好神圣國土，把習(xí)近平總書記交辦的事情辦好，書寫好“中華民族一家親、牢記囑托興邊疆”的保山實(shí)踐答卷。

全面加強(qiáng)和完善黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)

聯(lián)動(dòng)合力持續(xù)匯集。保山市委、市政府堅(jiān)持把創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市作為“一把手”工程高位推動(dòng)，擺在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在力量投入、機(jī)制保障等方面給予傾斜，把創(chuàng)建工作列入市委、市政府年度10項(xiàng)重點(diǎn)工作督查內(nèi)容，納入政治巡察、文明城市創(chuàng)建以及年度綜合考核，列入人大、政協(xié)建議提案，層層壓實(shí)責(zé)任，不斷匯集民族工作的強(qiáng)大合力，全面扛牢扛實(shí)黨管民族工作的主體責(zé)任、政治責(zé)任。黨委領(lǐng)導(dǎo)民族工作的組織體系、制度體系和工作機(jī)制建立健全，實(shí)現(xiàn)了民族工作的多力量投入、多元素集成、多亮點(diǎn)聚合。

思想根基不斷夯實(shí)。保山優(yōu)化原文學(xué)、視頻學(xué)、集中學(xué)、研討學(xué)、黨課學(xué)、現(xiàn)場學(xué)、跟進(jìn)學(xué)“七學(xué)”模式，“萬名黨員進(jìn)黨校·善洲故里先鋒行”培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，黨員干部的民族工作知識(shí)教育培訓(xùn)不斷加強(qiáng)。截至2021年底，全市開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題黨日活動(dòng)9.75萬次、萬名黨員進(jìn)黨校培訓(xùn)950余期19萬余人次、鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)1230余期11萬余人次，舉辦各級(jí)各類讀書班3000余期12萬余人次。

發(fā)展路徑深度拓展。保山制定出臺(tái)《保山市建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)規(guī)劃》等系列政策措施，印發(fā)了系列貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神的措施，實(shí)施民生持續(xù)改善等“六大工程”，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步紅利。鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程、現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)、一村一個(gè)帶動(dòng)示范項(xiàng)目融合推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)騰沖司莫拉鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)各族群眾在幸福的道路上越走越寬闊的好做法，獲央視《焦點(diǎn)訪談》深入報(bào)道。

全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè) 

共同體理念飛入萬千百姓家。保山組建各類宣講團(tuán)507個(gè)，深入宣講中央民族工作會(huì)議精神和各民族廣泛交往交流交融的鮮活故事，受眾達(dá)200余萬人次；拍攝公益宣傳片2部、微電影5部、開展專題電臺(tái)訪談12期、在《絲路保山》欄目播出創(chuàng)建工作節(jié)目24期，刊發(fā)相關(guān)稿件3000多篇（條）；深入開展“中華民族一家親，同心共筑中國夢”主題攝影等活動(dòng)，為120個(gè)各級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和150名個(gè)人、98名道德模范“畫像”、為民族團(tuán)結(jié)家庭拍攝“全家福”。

精神家園建設(shè)碩果飄香。保山建設(shè)標(biāo)識(shí)、展板、長廊5300多個(gè)，建成社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題公園9個(gè)、主題廣場8個(gè)、主題街道30條，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代社會(huì)主義文明實(shí)踐中心、所、站三級(jí)全覆蓋。完善了519項(xiàng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化數(shù)據(jù)庫，建成歷史文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)區(qū)2個(gè)，擁有各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目337項(xiàng)、非遺傳承人601人。“直過民族”和人口較少民族聚居村創(chuàng)建普及普通話示范村全面達(dá)標(biāo)，全市實(shí)現(xiàn)國家通用語言文字普及率達(dá)90%以上。

愛黨愛國情懷持續(xù)厚植。保山做實(shí)“感恩奮進(jìn)”示范帶，以中寨司莫拉村、和順圖書館、艾思奇紀(jì)念館為現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，全面講好習(xí)近平總書記親臨保山的故事，全面宣講“建設(shè)好美麗家園，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，守護(hù)好神圣國土”“感黨恩、聽黨話、跟黨走”的生動(dòng)故事，年均120余萬人次接受現(xiàn)場教學(xué)。做靚“善洲精神”示范帶，以楊善洲精神教育基地等為現(xiàn)場教學(xué)示范點(diǎn)，全面宣講楊善洲的崇高精神，年均60余萬人次接受現(xiàn)場教學(xué)。做強(qiáng)“紅色教育”示范帶，以隆陽區(qū)金雞“4·15”武裝起義紀(jì)念碑廣場等為現(xiàn)場教學(xué)示范點(diǎn)，年均60余萬人次接受現(xiàn)場教學(xué)。做優(yōu)“愛國戍邊”示范帶，以4個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及國殤墓園等愛國主義教育基地為現(xiàn)場教學(xué)示范點(diǎn)，全面宣講各族人民守土固邊、抵御外侵、保家衛(wèi)國、攜手致富的生動(dòng)故事，年均20余萬人次接受現(xiàn)場教學(xué)。

全面共同富裕路上一個(gè)都不能少 

改革活起來。保山完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，26項(xiàng)改革事項(xiàng)被列為國家和省改革示范試點(diǎn)。營商環(huán)境不斷改善，工業(yè)“園中園”等經(jīng)驗(yàn)做法在全省交流推廣。國企“1+1+X”發(fā)展新模式基本建立，承包地確權(quán)頒證被表彰為全國典型地區(qū)，地方電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入電力交易市場，增量配電試點(diǎn)收效明顯，殯葬改革走在全省前列。主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，在省內(nèi)率先實(shí)踐工業(yè)“園中園”和“一線兩園”創(chuàng)新發(fā)展模式，中國猴橋—緬甸甘拜地跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，曼德勒境外園區(qū)納入中緬經(jīng)濟(jì)走廊重點(diǎn)產(chǎn)能合作項(xiàng)目。年均引進(jìn)市外到位資金1035.7億元，2021年末進(jìn)出口總額達(dá)47.9億元。

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來。保山扎實(shí)推進(jìn)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，建成省級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地12個(gè)，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品217個(gè)，26個(gè)品牌和5個(gè)區(qū)域公用品牌入圍云南省“綠色食品牌”目錄，認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上科技型中小企業(yè)58戶。扎實(shí)推進(jìn)三個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升，綠色硅材一體化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，單晶硅上游產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，輕紡、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模?？萍紕?chuàng)新與應(yīng)用取得標(biāo)志性進(jìn)展。主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，保山市入選國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，騰沖市連續(xù)四年進(jìn)入中國縣域旅游綜合競爭力百強(qiáng)縣市，昌寧縣和龍陵縣成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，建成一批高品質(zhì)度假區(qū)和半山酒店，A級(jí)景區(qū)達(dá)99個(gè)。

城鄉(xiāng)靚起來。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局正在形成，保山城鄉(xiāng)居民收入比由2.95∶1縮小到2.69∶1。城市空間結(jié)構(gòu)和功能更加完善，國家衛(wèi)生城市（縣城）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建全國文明城市等成果豐碩，3個(gè)縣城獲評(píng)“云南省美麗縣城”。美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快，一批鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)建設(shè)取得階段性成效。改造農(nóng)村危房6.85萬戶，村莊人居環(huán)境達(dá)到1檔標(biāo)準(zhǔn)。森林鄉(xiāng)村等創(chuàng)建工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)，入選傳統(tǒng)村落數(shù)量居全省第一。全市空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，土壤環(huán)境總體安全，森林覆蓋率、濕地保護(hù)率持續(xù)提升，生物生態(tài)安全屏障建設(shè)全面加強(qiáng)。騰沖成為全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

群眾富起來。全市9.4萬戶39萬建檔立卡貧困人口全部脫貧退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困發(fā)生率下降為零，4個(gè)貧困縣全部摘帽、413個(gè)貧困村全部出列。整合投入50億元實(shí)施各項(xiàng)民心工程，佤族、傈僳族等實(shí)現(xiàn)“兩次跨越”繪就鄉(xiāng)村振興的美好圖景，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，脫貧人口穩(wěn)定脫貧、持續(xù)致富，全市86%的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)10萬元以上。

促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起

同源共流譜寫同心曲。保山廣泛開展文化體育交流、聯(lián)誼聯(lián)歡、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化各民族共居共學(xué)、共事共樂的社會(huì)條件。在全市1813所學(xué)校開展中華經(jīng)典誦讀、中華文明禮儀、中華傳統(tǒng)技藝教育及“十個(gè)一”系列活動(dòng)。開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入開展“中華民族一家親，同心共筑中國夢”系列實(shí)踐教育活動(dòng)，舉辦騰沖國際馬拉松賽、保山永子圍棋賽事等品牌賽事，增進(jìn)各民族間感情交流。

同聲共氣繪好同心圓。保山通過舉辦中國尋根之旅夏（春、秋）令營等措施，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，筑牢華人華僑的“根魂夢”。先后舉辦海外華文教師培訓(xùn)班87期，共培訓(xùn)華文教師4642人。騰沖市、龍陵縣象達(dá)鎮(zhèn)、昌寧縣柯街鎮(zhèn)華僑社區(qū)創(chuàng)建為“平安僑鄉(xiāng)”示范點(diǎn)，梁金山故居被命名為中國華僑國際文化交流基地，和順圖書館被命名為全國僑聯(lián)愛國主義教育基地，保山學(xué)院被國僑辦確定為華文教育基地，6個(gè)社區(qū)被國僑辦確定為“全國社區(qū)僑務(wù)工作示范單位”。

同舟共濟(jì)鋪筑同心路。保山在芒寬鄉(xiāng)等地實(shí)施高黎貢山跨州市移民安置民心工程，4910名傈僳族群眾同當(dāng)?shù)馗髯迦罕姽簿庸矊W(xué)、共事共樂；在擺榔鄉(xiāng)、木老元鄉(xiāng)實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶七大工程，12130名漢族、布朗族、彝族等各族群眾從高寒山區(qū)搬到集鎮(zhèn)；在灣甸鄉(xiāng)安置水電建設(shè)庫區(qū)移民6760人。全市7.2萬人通過易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)“挪窮窩”“斬窮根”。城市民族工作扎實(shí)推進(jìn)，像冬奧冠軍韓聰父母一樣越來越多的“新騰沖人”“新保山人”在保山置業(yè)安居，為保山高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。

提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

治理成效日益凸顯。保山深化拓展“6995”網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)，在954個(gè)村（社區(qū)）劃分網(wǎng)格13333個(gè)，配備網(wǎng)格員13390名。全面落實(shí)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，構(gòu)建“村村是哨所、戶戶是堡壘、人人是哨兵”的全民抗疫防線。法治建設(shè)成效排名全省前列，城市信用狀況監(jiān)測排名穩(wěn)居全省第一，安全生產(chǎn)連續(xù)5年獲省考核優(yōu)秀，連續(xù)2年榮膺“全國社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀城市”，先后8年獲評(píng)全省“平安建設(shè)（綜治工作）先進(jìn)州市”，群眾安全感綜合滿意率和執(zhí)法滿意率連續(xù)3年蟬聯(lián)全省第一，成為“云南最具安全感城市”。

治理溫度廣泛傳遞。保山市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“12348”法律服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)全天候24小時(shí)響應(yīng)。建成綜合性公共法律服務(wù)便民中心（站、室）1029個(gè)，全市28個(gè)律師事務(wù)所281名執(zhí)業(yè)律師與954個(gè)村（社區(qū)）簽訂法律顧問合同，實(shí)現(xiàn)全市村（社區(qū)）法律顧問100%全覆蓋。暢通困難群眾申請(qǐng)和獲得法律援助渠道，實(shí)現(xiàn)困難群眾法律訴求100%回應(yīng)，民族地區(qū)法律援助需求100%提供。

治理水平顯著提升。保山建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系少數(shù)民族及宗教界代表人士機(jī)制，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系民族宗教工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等機(jī)制，在民族宗教工作重點(diǎn)村配備民族宗教干事161名，依法妥善處理涉及民族因素的各類矛盾糾紛，管好守穩(wěn)意識(shí)形態(tài)陣地。高度重視少數(shù)民族干部和人才培養(yǎng)，全市少數(shù)民族公務(wù)員占12.7%，主要行業(yè)均有少數(shù)民族中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，民族地區(qū)“四個(gè)特別”干部隊(duì)伍建強(qiáng)用活。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花盛開保山大地

強(qiáng)基固本增活力。保山成功創(chuàng)建600多個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村寨和示范單位，有10余萬戶民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范戶，26個(gè)少數(shù)民族村寨被命名為全國、全省少數(shù)民族特色村寨，騰沖市被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，龍陵縣和190個(gè)單位被命名為云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、示范單位，2個(gè)基地被命名為云南省首批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，保山學(xué)院被命名為首批云南省鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化、特色化建設(shè)，2022年起將每年再建40個(gè)以上。

同頻共振齊綻放。保山以進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場所、進(jìn)軍（警）營、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)景區(qū)“九進(jìn)”為載體，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步納入居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)公約，持續(xù)把鑄牢中華民族共同體意識(shí)的價(jià)值理念融入基層細(xì)胞，根植于各民族干部群眾生產(chǎn)生活實(shí)踐，創(chuàng)建覆蓋率、群眾滿意度達(dá)90%以上。

選樹典型促升級(jí)。保山建成以邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點(diǎn)的“邊疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范長廊”、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范帶”、相鄰州市共建共享的“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范聯(lián)盟”，“保山—美美與共的樂土”等創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)做法以及微紀(jì)錄片《情滿司莫拉》等在中央、省級(jí)主流媒體刊播，涌現(xiàn)出了扶貧英雄郭彩廷等一批先進(jìn)模范人物，形成了“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+紅色教育”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+模范人物”等系列品牌，著力打造新時(shí)代創(chuàng)建工作升級(jí)版。