兩橫一豎一個“干”　干出發(fā)展“加速度”

——保山市2022年上半年經濟社會發(fā)展綜述

大抓作風精神百倍、大抓教育深入人心、大抓項目動力增強，三年行動計劃深入實施、主要經濟指標持續(xù)回暖、大瑞鐵路大理至保山段開通運營……一份份穩(wěn)健的“半年考”答卷，見證了保山高質量發(fā)展。

今年以來，在黨中央和省委的堅強領導下，市委帶領全市廣大干部群眾深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和習近平總書記考察云南重要講話精神，以迎接黨的二十大為主線，深入落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求，迎難而上、頂壓奮進、負重圖強，轉作風提效能、抓落實樹形象、打硬仗打苦仗，全市上下呈現出了“兩橫一豎一個‘干’、擼起袖子加油干”的生動畫面，干出了保山的高質量發(fā)展的“加速度”。

大抓作風，優(yōu)化環(huán)境提效能。年初，市委研究制定了《保山市大力推行“三個工作法”實施意見》《關于加強市委對經濟工作領導的意見》等系列文件，聚焦重大項目建設、產業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、招商引資等重點任務，各級各地牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的作風，變“怕”字當頭為“敢”字當頭、“干”字當頭、“闖”字當頭，全面提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，全市上下工作作風實現大轉變、工作效能實現大提升、干事創(chuàng)業(yè)形成新氛圍。比如持續(xù)深化“放管服”改革，有效促進市場主體倍增，全市實有市場主體19.61萬戶，比2021年底凈增1.35萬戶。堅持“一把手”帶頭招商，今年新簽約項目39個，引進市外實際到位資金611.85億元，增長25.65%。

大抓作風持續(xù)提升效能，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，取得了新的成績。上半年，全市實現生產總值555.86億元，同比增長5.3%，高于全省1.8個百分點，居全省第8位，較去年上升了6位;固定資產投資增長7%，居全省第11位;社會消費品零售總額增長4.9%，居全省第1位。

大抓項目，培育產業(yè)增動能。年初，市委制定了《保山市“大抓項目年”實施意見》，出臺《保山市2022年穩(wěn)增長15條政策措施》等政策，緊盯目標、倒排時間、倒逼進度、倒推落實，持續(xù)用力培育了產業(yè)體系，實現了三次產業(yè)提升提質。

農業(yè)方面，建成高標準農田22.23萬畝，云南兩系雜交水稻種業(yè)創(chuàng)新(施甸)中心掛牌成立，保山市農特產品冷鏈物流等產業(yè)園開工建設;新增農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)30戶，“一座保山”品牌影響力居全省第一，農業(yè)增加值同比增長6.2%。

工業(yè)方面，通威一期實現滿產、單月產值突破10億元，東島新能源年產2萬噸鋰電池負極材料、隆陽“園中園”藍寶石等項目正式投產，云叢酒業(yè)中高端白酒一體化、江蘇貝德服裝、華宇生物動物疫苗等項目加快推進，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.9%。

交通項目方面，昌保、施勐等8條“能通全通”高速公路進入掃尾階段;鏈子橋至勐糯、永平至昌寧高速公路開工建設，騰瀘二級公路等前期工作取得突破;大瑞鐵路大保段建成通車，蒲縹公鐵聯(lián)運物流園開工建設。

綠色能源等方面的項目：開工8個光伏發(fā)電項目，規(guī)劃裝機153.8萬千瓦;保山壩大型灌區(qū)等22件重點水利工程全速推進，保山壩供排水“一張網”暨城鄉(xiāng)供水一體化項目開工建設;累計建成5G基站2648個、5G移動用戶達121.56萬戶;40余個文化旅游項目加快推進，上半年全市共接待游客1669.65萬人次，實現旅游業(yè)總收入225.87億元，分別增長6.9%和9.7%。

大抓教育，改善民生激活力。2022年全市高考成績在600分以上的有938人，比2021年增加337人，達到清華北大錄取線4人、位列全省第4位，一本上線率19.64%，創(chuàng)歷史新高。保山學院24個C級專業(yè)達到國內平均水平，保山中醫(yī)藥高等?？茖W校獲批首批全國急救教育試點學校，滇西應用技術大學騰沖校區(qū)揭牌成立，保山職業(yè)學院完成6個專業(yè)申報備案，保山教育當下可喜、未來可期。

上半年，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長2.6%和5.5%左右。17655戶監(jiān)測對象全部制定幫扶措施，脫貧戶“雙綁”率達到90.72%，轉移脫貧勞動力就業(yè)16.79萬人。2個田園綜合體、11個現代化邊境小康村等鄉(xiāng)村振興示范點建設取得初步成效，5個村(社區(qū))入選“云南省美麗村莊”，5個村(社區(qū))被認定為“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。愛國衛(wèi)生“7個專項行動”和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，全國文明城市創(chuàng)建首年測評進入全國前40名，社會保障水平穩(wěn)步提升，實現困難群體應幫盡幫。

上半年，全市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，轉移農村勞動力就業(yè)100.94萬人，開發(fā)就業(yè)崗位2.42萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.43萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.71%。

大抓安全，強化防控保和諧?？傮w國家安全觀全面落實，政治安全、邊疆安穩(wěn)、社會安定、人民安寧、網絡安靖的良好局面不斷鞏固。疫情防控有力有效，疫苗全程接種率達92.3%，應急準備更加充分，實現無外傳病例、無死亡病例和醫(yī)務人員零感染。邊境防線更加穩(wěn)固，人防是關鍵、物防是基礎、技防是支撐、犬防是補充的“四防”融合管控格局全面形成，涉邊違法犯罪大幅下降。

市域社會治理現代化試點城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進，強力推進治安防控“八張網”建設，命案防控成果顯著，未成年人保護全面加強，信訪“三率”居全省前列，群眾安全感滿意度居全省第一。

常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，政法隊伍教育整頓走深走實，市公安局禁毒支隊流動查緝大隊被黨中央、國務院表彰為“全國模范公安單位”。

全面啟動第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭，縱深推進法治保山建設，有序推進“八五”普法，穩(wěn)妥化解各類風險，政務債務風險總體可控。

房屋建筑安全隱患排查整治全面展開，安全生產持續(xù)向好，防災減災更加有效，宗教領域保持和諧穩(wěn)定，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)鞏固。

大抓生態(tài)，整改落實明底色。全力抓好中央環(huán)保督察、國家自然資源督察等反饋問題整改，9個國控監(jiān)測斷面水質優(yōu)良率100%，13個省控斷面水質優(yōu)良率92.3%，中心城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比例100%，全市森林覆蓋率達70%，高黎貢山生物生態(tài)安全屏障更加牢固，與保山學院共建“保山市高黎貢山生物多樣性保護與利用重點實驗室”。

東河流域水污染問題整改有序推進，42項整改措施完成31項，水質惡化趨勢得到遏制，42個加密監(jiān)測斷面達到Ⅳ類水功能區(qū)劃要求;中心城區(qū)市政道路雨污分流改造、老舊小區(qū)和城中村污水管網提升、農村污水收集處理等項目加快推進;第一污水處理廠提標改造、第三污水處理廠建設等項目順利完成，城市污水處理能力由每天5.5萬噸提升到12萬噸。

扎實抓好長江經濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。開展4輪市委生態(tài)環(huán)境保護專項巡察反饋問題整改監(jiān)督檢查。青華海濕地公園違法用地整改扎實推進;嚴格按照原地類對濕地復墾復耕4256.22畝，較原面積增加23.89畝，全部完成水稻種植，并通過省自然資源廳復核認定。

大抓黨建，正風肅紀保發(fā)展。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，認真落實“第一議題”制度，全覆蓋輪訓黨的十九屆六中全會精神，推進黨史學習教育常態(tài)化長效化，開展市委理論學習中心組集中學習9次。

強化各類意識形態(tài)陣地管理，深入開展9個專項整治行動。圓滿完成黨的二十大代表推薦提名和人大、政府、政協(xié)以及群團組織換屆，為黨的二十大勝利召開營造濃厚氛圍。制定《中共保山市委關于建立健全“一個黨委三個黨組”領導機制的意見》，加強和改進市委對市人大常委會黨組、市政府黨組、市政協(xié)黨組的領導。

堅持好干部標準，制定一線考察識別干部實施辦法、優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)鍛煉辦法、市管職級干部管理辦法、從嚴加強對“一把手”和領導班子日常管理的實施意見等制度機制，統(tǒng)籌做好干部“育選管用”工作。

持續(xù)正風肅紀反腐，查處違反政治紀律案件4件8人;堅持巡審聯(lián)動，完成五屆市委首輪巡察;扎實開展涉糧領域違紀違法問題專項治理;查處違反中央八項規(guī)定精神問題26起;處置群眾身邊腐敗和不正之風問題線索136件;以零容忍態(tài)度懲治腐敗，上半年共處置問題線索1099件，立案453件463人，留置13人，給予黨紀政務處分380人，涉嫌犯罪移送檢察機關20人;堅持“三個區(qū)分開來”，為18名受到不實舉報的領導干部澄清正名;扎實推進“清廉保山”建設，全市政治生態(tài)持續(xù)修復凈化。