■中國(guó)城市報(bào)記者葉中華 通訊員李洪才《 中國(guó)城市報(bào) 》

（ 2022年08月01日   第 03 版）

云南省保山市東城新貌。范南丹攝

云南省保山市一批特色公園成為了市民健身鍛煉的好去處。范南丹攝

站在云南省保山市東山森林公園的觀景臺(tái)上放眼望去，保山城一覽無(wú)余。從日新月異的東城區(qū)到不斷蛻變的老城區(qū)，從東繞城高速公路到大瑞鐵路，從青華海到太保山……處處展現(xiàn)著這座城市的發(fā)展變化。

如果有人問(wèn)，保山近十年最大的發(fā)展變化是什么？答案中一定有園中園、青華海和棚戶區(qū)改造。

黨的十八大以來(lái)，保山市持續(xù)打造的宜居宜業(yè)宜游的魅力城市正不斷綻放精彩姿容。

持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)改革開(kāi)放涌動(dòng)新潮

在保山隆基硅材料有限公司的無(wú)塵車間內(nèi)，一臺(tái)臺(tái)6米多高的單晶爐正在運(yùn)轉(zhuǎn)，操作工忙著監(jiān)測(cè)車間運(yùn)行情況。這里是全國(guó)最大的單晶硅棒生產(chǎn)基地之一，21萬(wàn)噸單晶硅棒項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)，平均每天可以生產(chǎn)160余噸單晶硅棒。

這家總部位于西安的企業(yè)與保山的淵源要追溯到2015年。當(dāng)時(shí)，保山市龍陵縣準(zhǔn)備引進(jìn)隆基公司，不料工業(yè)用地難以滿足要求。為推動(dòng)招商引資項(xiàng)目落地，保山市委、市政府研究決定，該項(xiàng)目轉(zhuǎn)移至保山工貿(mào)園區(qū)選址落地。

正是受此啟發(fā)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小的市情，為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，保山創(chuàng)新提出“園中園”體制機(jī)制，突破行政區(qū)劃在保山工貿(mào)園區(qū)建5個(gè)縣（市、區(qū)）園區(qū)，推動(dòng)隆陽(yáng)區(qū)、騰沖市、施甸縣、龍陵縣、昌寧縣在保山工貿(mào)園區(qū)各規(guī)劃建設(shè)一個(gè)3000畝—7000畝不等的“園中園”，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新材料、裝備制造、生物資源加工等產(chǎn)業(yè)。

方案一出臺(tái)，就迅速興起了大抓發(fā)展、大抓項(xiàng)目的高潮，5縣（市、區(qū)）形成“五馬競(jìng)爭(zhēng)、你追我趕”的氛圍。眼下，“園中園”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在保山得到強(qiáng)力推進(jìn)的同時(shí)，也交出了一份亮眼的成績(jī)單：園區(qū)呈現(xiàn)“1+5>6”的聚集效應(yīng)，被列為云南省重點(diǎn)打造的10個(gè)千億元級(jí)園區(qū)之一、全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)、云南省水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)示范基地。目前園區(qū)完成開(kāi)發(fā)面積22平方公里，入駐企業(yè)130戶，規(guī)模以上企業(yè)58戶，解決2萬(wàn)人就業(yè)。

不僅如此，為積極服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，保山創(chuàng)新“一線兩園”發(fā)展模式，成為云南省首個(gè)建設(shè)境外園區(qū)的州市。目前，曼德勒繆達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)被列入國(guó)家“一帶一路”重大項(xiàng)目，猴橋—甘拜地跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

“園中園”“一線兩園”發(fā)展模式可謂保山的神來(lái)之筆。十年間，保山實(shí)現(xiàn)工貿(mào)園區(qū)從無(wú)到有、工業(yè)布局從散到聚、工業(yè)規(guī)模從小到大，全市基本形成了以綠色硅、食藥、輕紡、綠色化建、電子信息等五大產(chǎn)業(yè)共同支撐、協(xié)同發(fā)展的工業(yè)發(fā)展格局。

這十年來(lái)，保山經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，GDP由2012年的414.63億元增加到2021年的1165.5億元，年均增長(zhǎng)9.8%，特別是2015、2016、2017連續(xù)三年增速排名全省第一；人均生產(chǎn)總值達(dá)到48074元，為2012年的2.9倍。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資由2012年的222.63億元增加到2021年千億元規(guī)模，年均增長(zhǎng)26.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由165.26億元增加到502.34億元，年均增長(zhǎng)13.2%。一般公共預(yù)算收入由35.55億元增加到64.87億元，年均增長(zhǎng)6.9%。

如今，“滇西工業(yè)重鎮(zhèn)”這顆新星正在保山冉冉升起。隨著“一帶一路”建設(shè)和云南省面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)的深入推進(jìn)，保山將以更加開(kāi)放的姿態(tài)展示在世人面前。

厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)美麗保山魅力綻放

夜幕降臨，華燈初上。駕車行駛在繁華的街市中，從小小的車窗往外看去，高樓林立，燈光絢爛，網(wǎng)約車司機(jī)楊永明不禁感嘆保山變化之大。

近15年間，楊永明在保山開(kāi)過(guò)出租車、開(kāi)過(guò)網(wǎng)約車，每天拉載不同的乘客奔跑在大街小巷上，既見(jiàn)證了這座城市的快速發(fā)展，又聆聽(tīng)了這座城市太多的故事。

“以前經(jīng)常有乘客抱怨保山城小、交通擁堵、環(huán)境差，現(xiàn)在乘客聊得更多的是保山的變化之大、發(fā)展之快。”楊永明說(shuō)。

楊永明印象最深的還是人們對(duì)保山城市生態(tài)環(huán)境的認(rèn)同，“每天都會(huì)拉載到一些去青華海國(guó)家濕地公園游玩的乘客，尤其是一些從外地回來(lái)的人和外地游客，青華海是他們必去的地方，他們聊的常常是‘保山美’‘保山藍(lán)’。”

只要有時(shí)間，楊永明也喜歡約上家人到青華海散步。“這里已經(jīng)成為保山的形象和名片，項(xiàng)目的打造在提升中心城市品位的同時(shí)，也提升了市民的幸福感和獲得感。”他說(shuō)。

黨的十八大以來(lái)，保山不斷優(yōu)化城市布局，按照國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施了青華海國(guó)家濕地公園和東山森林公園生態(tài)廊道工程，全力打造和構(gòu)建“滇西最美城市”，推進(jìn)城市生態(tài)化發(fā)展，融合“山、水、田、園、城”等要素，構(gòu)建“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、留得住鄉(xiāng)愁”，既宜居宜業(yè)又宜商宜游的城市生態(tài)空間新格局。

青華海自建成開(kāi)放以來(lái)便成為保山的熱門打卡點(diǎn)，游人紛至沓來(lái)。“青華海綠樹(shù)成蔭、湖水清澈、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美，是廣大市民休閑娛樂(lè)、強(qiáng)身健體的好去處。”市民們的感嘆道出了良好生態(tài)環(huán)境是最公平的社會(huì)公共產(chǎn)品，更是最普惠的民生福祉。

青華海濕地公園的變化，是保山市堅(jiān)持城市生態(tài)化發(fā)展的一個(gè)小小縮影。十年來(lái)，“美麗”逐漸成為保山的亮麗標(biāo)簽。騰沖市、昌寧縣分別被評(píng)為“國(guó)家園林城市、園林縣城”，保山中心城市、施甸縣、龍陵縣分別被評(píng)為“云南省園林城市（園林縣城）”。中心城市地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

完善住房保障體系圓更多群眾安居夢(mèng)

過(guò)去十年，保山市共建公共租賃住房4.45萬(wàn)套，有效解決了12萬(wàn)人的住房困難問(wèn)題；共實(shí)施棚戶區(qū)改造6.62萬(wàn)套，受益群眾10.8萬(wàn)人。

今年28歲的李磊是隆陽(yáng)區(qū)瓦渡鄉(xiāng)人，在保山一家汽車修理廠打工，每天干完活回到位于下村公租房小區(qū)的家里，是他一天最放松的時(shí)刻。“雖說(shuō)房子不大，但我們一家3口人在城里總算有了落腳的地方。”今年年初搬進(jìn)新家的李磊高興得合不攏嘴。

近五年，李磊一家先后租過(guò)3次房，一年的租金近萬(wàn)元，這對(duì)每月工資不高的李磊來(lái)說(shuō)，壓力很大。

聽(tīng)說(shuō)政府能為住房困難家庭提供價(jià)格低廉的公租房，李磊提交了申請(qǐng)，過(guò)了半個(gè)月就申請(qǐng)下來(lái)了，在下村公租房租到了一套70多平方米的房子。

“新家離自己上班的地方比較近，孩子也能在小區(qū)里上學(xué)。公租房租金每年4000多元，非常劃算，而且小區(qū)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全。很感謝黨和政府對(duì)我們住房困難群眾的幫助。”李磊說(shuō)。

近十年來(lái)，保山市共建公共租賃住房4.45萬(wàn)套。一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)適用、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的公租房小區(qū)相繼投入使用，讓12萬(wàn)困難群眾住上了安心、舒心、放心的優(yōu)質(zhì)房，實(shí)現(xiàn)了幸福的“居家夢(mèng)”。

“以前我們寨子的房子大多是年代久遠(yuǎn)的老房子，而且私搭亂建現(xiàn)象較突出，污水橫流，很多人家用的還是旱廁，生活環(huán)境非常差。”董慶先說(shuō)，“現(xiàn)在條件好了，2017年，我們一家人受惠于棚改，搬進(jìn)了太保北路小區(qū)，生活質(zhì)量大幅提高。”

十年來(lái)，保山市棚戶區(qū)改造完成投資380億元，10.8萬(wàn)人像董慶先一樣實(shí)現(xiàn)了安居夢(mèng)。城市中，一個(gè)個(gè)臟亂差的棚戶區(qū)被拆除，取而代之的不僅是鱗次櫛比的高樓大廈，還有一個(gè)個(gè)干凈、整潔、溫暖的家。

在推進(jìn)棚戶區(qū)改造過(guò)程中，保山堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、系統(tǒng)布局、科學(xué)安置，在實(shí)現(xiàn)居民“出棚進(jìn)樓”的同時(shí)，還開(kāi)展了一批市政設(shè)施、公共空間、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，城市人居環(huán)境、居住條件、承載能力大幅提升。

此外，保山大力實(shí)施城市更新改造，城市建成區(qū)面積由2012年的65.8平方公里提高到94.55平方公里，增加28.75平方公里；建成區(qū)綠化覆蓋面積增加1890公頃、綠化覆蓋率提高到43.9%、綠地率提高到38.2%，城市面貌煥然一新，生態(tài)美麗、生機(jī)盎然、宜居宜業(yè)宜游的美麗保山躍然眼前。