只為綠水長(zhǎng)流河湖美

——隆陽(yáng)區(qū)全面推行河（湖）長(zhǎng)制工作打造河湖管理新格局 

東河兩岸景色美

“母親河”水日漸清

大小海壩風(fēng)光秀

鳥(niǎo)瞰北廟湖景醉迷人 

滇西邊陲重鎮(zhèn)保山市隆陽(yáng)區(qū)河流分屬怒江和瀾滄江流域，納入河（湖）長(zhǎng)制管理的共326件，其中：河流127條，水庫(kù)120座，湖泊1個(gè)，塘壩49座，渠道29條。讓這些河流長(zhǎng)治久清，是全區(qū)人民的共同期盼，也是隆陽(yáng)區(qū)踐行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。如何舉全區(qū)之力謀劃好、組織好、實(shí)施好這項(xiàng)治河工程，考驗(yàn)著隆陽(yáng)區(qū)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。自2017年以來(lái)，隆陽(yáng)區(qū)堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路，按照市委、市政府的有關(guān)工作要求,在市河長(zhǎng)辦的指導(dǎo)下，積極踐行綠水青山就是金山銀山的“兩山”理念，把河長(zhǎng)制工作納入重要議事議程，全區(qū)上下緊密?chē)@“保障水安全、保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)”的總體要求，針對(duì)河湖突出問(wèn)題進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任抓好工作落實(shí)，形成了“黨政負(fù)責(zé)、河（湖）長(zhǎng)領(lǐng)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾參與、社會(huì)共治”的河湖管理新格局。

健全組織，明確責(zé)任——研究出臺(tái)了《隆陽(yáng)區(qū)全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》，成立了區(qū)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及區(qū)、鄉(xiāng)河長(zhǎng)制辦公室，建立了以區(qū)委副書(shū)記任總督察，區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總督察的督察機(jī)制，健全了“河（湖）長(zhǎng)組織推進(jìn)、黨委政府具體實(shí)施、部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)”的工作機(jī)制，分年度明確了目標(biāo)任務(wù)和工作要點(diǎn)，層層壓實(shí)了河長(zhǎng)責(zé)任；組織召開(kāi)了河長(zhǎng)制工作一系列會(huì)議，有力推進(jìn)了河長(zhǎng)制工作。目前，全區(qū)共設(shè)立河長(zhǎng)528人，其中：區(qū)級(jí)河長(zhǎng)14人，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)209人，村級(jí)河長(zhǎng)305人；充實(shí)調(diào)整東河流域河長(zhǎng)173人，其中東河干流44人，支流129人；在東河一二三級(jí)支流實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制管理全覆蓋的基礎(chǔ)上，針對(duì)東河三級(jí)支流外的溝渠監(jiān)管盲區(qū)，全面梳理排查東河流域溝渠343條，并明確責(zé)任人275人，做到所有盲區(qū)都有人管、有人治，目前河掌云App使用率達(dá)100%。深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制“1+3”工作機(jī)制及“六看六查一督辦”工作方法，督促三級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)，調(diào)動(dòng)河長(zhǎng)的“管、治、護(hù)”作用，各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)開(kāi)展巡河1.49萬(wàn)人次，形成問(wèn)題清單253個(gè)，已整改196個(gè)，整改率77.47%，立行立改解決問(wèn)題527個(gè)；設(shè)置并更新河長(zhǎng)公示牌395塊，明確河長(zhǎng)職責(zé)、河湖概況、管理目標(biāo)、監(jiān)督電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督；21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部出臺(tái)工作方案，并召開(kāi)了河湖長(zhǎng)制一系列會(huì)議，涉及河長(zhǎng)制的275個(gè)村（社區(qū)）制定了具體工作方案；為確保我區(qū)全面推行河長(zhǎng)制工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，簽發(fā)了七次隆陽(yáng)區(qū)總河長(zhǎng)令，壓實(shí)了各級(jí)河湖長(zhǎng)及成員單位責(zé)任，加快推動(dòng)全區(qū)河（湖）長(zhǎng)制從“有名”“有實(shí)”向“有能”“有效”轉(zhuǎn)變。

健全機(jī)制，規(guī)范管理——制定完善了區(qū)級(jí)會(huì)議制度、區(qū)級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度、信息共享制度、信息報(bào)送制度、督查制度、考核問(wèn)責(zé)和激勵(lì)制度、建設(shè)驗(yàn)收制度、河長(zhǎng)巡查制度、月通報(bào)制度、約談函詢(xún)函告10項(xiàng)制度，構(gòu)建了系統(tǒng)更全面、規(guī)范更有序、運(yùn)轉(zhuǎn)更高效的制度保障體系。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部出臺(tái)了8項(xiàng)制度建設(shè)；為不斷推進(jìn)河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快全區(qū)美麗幸福河湖建設(shè)，制發(fā)了《隆陽(yáng)區(qū)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》；提升河湖保護(hù)法治化、現(xiàn)代化水平，隆陽(yáng)區(qū)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《隆陽(yáng)區(qū)關(guān)于全面推行“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)的通知》，推動(dòng)行政執(zhí)法與法律監(jiān)督有效銜接；認(rèn)真落實(shí)“有機(jī)構(gòu)辦事、有人辦事、有錢(qián)辦事”工作機(jī)制，充實(shí)區(qū)河長(zhǎng)辦人員5人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長(zhǎng)辦54人，將河長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算保障。

壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)——充實(shí)完善河長(zhǎng)制聯(lián)系部門(mén)，將每一條重點(diǎn)河流管護(hù)責(zé)任掛鉤到區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)；編制完成重點(diǎn)河湖“一河一策”17件、“健康河湖”評(píng)價(jià)7件，大海壩水庫(kù)被省水利廳確定為云南省2021年度省級(jí)美麗河湖，2022年申報(bào)美麗河湖建設(shè)5件，相關(guān)工作正在有序推進(jìn)；扎實(shí)開(kāi)展“清河行動(dòng)”，目前共發(fā)動(dòng)人數(shù)2.51萬(wàn)人次，出動(dòng)機(jī)械、車(chē)輛792臺(tái)次，清除垃圾4千多噸，清理河道1542公里，清理河道淤泥15.3萬(wàn)立方米；完成排查整改“四亂”問(wèn)題31件；編制了《隆陽(yáng)區(qū)河道采砂管理工作方案》，推進(jìn)河道采砂有序可控；與瀘水市、施甸縣、龍陵縣、昌寧縣、云龍縣、永平縣簽訂了跨界河湖管理保護(hù)治理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)協(xié)議，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)水事違法行為24件，其中依法立案6件，辦結(jié)5件，罰沒(méi)收入49.25萬(wàn)元；完成了49條河湖庫(kù)渠管理范圍劃定政府公告；完成了水利部信息填報(bào)系統(tǒng)和云南省河長(zhǎng)制信息系統(tǒng)并入，添加了河長(zhǎng)制信息公眾號(hào)，按要求填報(bào)全國(guó)河（湖）長(zhǎng)制信息系統(tǒng)并上報(bào)市河長(zhǎng)辦，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了相關(guān)的培訓(xùn)安裝工作。

突出重點(diǎn)，狠抓治理——自2021年4月東河治理工作啟動(dòng)以來(lái)，隆陽(yáng)區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的決策部署，將東河流域水污染治理作為重大的政治責(zé)任和重要的政治任務(wù)，聚焦問(wèn)題，快速行動(dòng)，合力攻堅(jiān)，以問(wèn)題為導(dǎo)向找“病根”、挖“病源”、定“藥方”，全面摸清了工作底數(shù)、科學(xué)制定了工作方案，強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目、多方籌集資金，形成了《隆陽(yáng)區(qū)東河流域水污染問(wèn)題整改任務(wù)分解方案》，共涉及19個(gè)方面42條整改措施，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化工程治理、強(qiáng)化要素保障、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，東河水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到遏制，使決勝東河治理防污攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效，東河水質(zhì)總體呈現(xiàn)轉(zhuǎn)好趨勢(shì)，東河水漸漸變清，群眾滿意度提升，并形成了全民投入治理“母親河”、愛(ài)護(hù)“母親河”的良好社會(huì)氛圍。今年以來(lái)， 隆陽(yáng)區(qū)組織召開(kāi)了兩次東河流域綜合治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，精準(zhǔn)把握東河污染治理工作要求，舉全區(qū)之力堅(jiān)決打贏東河流域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。城鄉(xiāng)截污方面，城中村和老舊小區(qū)已開(kāi)工125個(gè)板塊，完工35個(gè)；農(nóng)村板塊開(kāi)工189個(gè)，完工69個(gè)，完成戶內(nèi)“四水”同收35423戶。排放口整治方面，東河干流862個(gè)排放口，封堵了336個(gè)、治理了438個(gè)，一級(jí)支流1651個(gè)排放口，封堵了486個(gè)、治理了718個(gè)。河道清淤方面，完成30條東河一級(jí)支流、33條二級(jí)支流、3條三級(jí)支流，以及東河流域外64條河道清淤整治工作，累計(jì)清淤長(zhǎng)度349.5公里。保山壩供水“一張網(wǎng)”方面，第五自來(lái)水廠開(kāi)工建設(shè)，取締自備水源點(diǎn)6個(gè)。

督導(dǎo)有力，執(zhí)行堅(jiān)決——采取明察暗訪方式開(kāi)展監(jiān)督檢查，督查重點(diǎn)從大河大湖向中小河流、溝渠延伸，對(duì)區(qū)級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)履職盡責(zé)情況做到心中有數(shù)；對(duì)工作開(kāi)展不力、履職盡責(zé)不到位的河長(zhǎng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，倒查責(zé)任,推動(dòng)落實(shí)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的群眾反映強(qiáng)烈、上級(jí)交辦、媒體曝光河湖突出問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行交辦，實(shí)行掛牌督辦、跟蹤督導(dǎo)，確保問(wèn)題徹底整改、責(zé)任嚴(yán)肅追究。今年以來(lái)，共制發(fā)督察專(zhuān)報(bào)、整改通知、整改函等10余份，問(wèn)題交辦清單91期，市、區(qū)各級(jí)督察、巡查、檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題河長(zhǎng)制落實(shí)方面169個(gè)問(wèn)題，已整改136個(gè)，33個(gè)問(wèn)題正在整改，組織建立工作臺(tái)賬逐一落實(shí)。

宣傳引導(dǎo)，公眾參與——聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，開(kāi)展廣泛的社會(huì)監(jiān)督、成效評(píng)價(jià)，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督員開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、會(huì)議研究、意見(jiàn)征求、信息反饋等多種形式開(kāi)展社會(huì)參與監(jiān)督工作，多方位、多角度推進(jìn)河長(zhǎng)制工作的全面落實(shí)。充分利用“世界水日”“中國(guó)水周”加強(qiáng)宣傳，組織開(kāi)展“東河衛(wèi)士清河行動(dòng)”、市區(qū)公安局、河長(zhǎng)辦開(kāi)展聯(lián)合巡護(hù)等宣傳活動(dòng)，共發(fā)放環(huán)保袋8200多個(gè)，宣傳單40000余份，節(jié)水宣傳手冊(cè)2000本，地下水管理?xiàng)l例宣傳冊(cè)600份，制作宣傳牌3塊，出動(dòng)宣傳車(chē)一輛，制發(fā)河長(zhǎng)制信息10期，營(yíng)造氛圍，提高群眾參與度。

引領(lǐng)示范，樹(shù)立典型——2019年，北廟水庫(kù)獲水利部辦公廳、中國(guó)農(nóng)林水利氣象工會(huì)授予“美麗河湖”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，也是保山市唯一被評(píng)為美麗湖泊的河庫(kù)。積極參與2020年?duì)巹?chuàng)“助推綠色發(fā)展　建設(shè)美麗長(zhǎng)江”全國(guó)引領(lǐng)性勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，河圖街道農(nóng)林綜合服務(wù)中心副主任、河長(zhǎng)辦張澤輝同志榮獲“最美護(hù)河（湖）員”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；2020年，在水利部全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選中，青華街道黨工委書(shū)記（鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)）李仕連榮獲“優(yōu)秀河（湖）長(zhǎng)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參加2020年“守護(hù)美麗河湖——爭(zhēng)創(chuàng)示范河湖”全國(guó)短視頻公益大賽，永昌街道辦事處選送的參賽作品“建設(shè)美麗河湖紀(jì)實(shí)”榮獲“優(yōu)秀獎(jiǎng)”?！　?/p>

圖片由保山市河長(zhǎng)辦  提供