只為綠水長流河湖美

——隆陽區(qū)全面推行河（湖）長制工作打造河湖管理新格局 

東河兩岸景色美

“母親河”水日漸清

大小海壩風(fēng)光秀

鳥瞰北廟湖景醉迷人 

滇西邊陲重鎮(zhèn)保山市隆陽區(qū)河流分屬怒江和瀾滄江流域，納入河（湖）長制管理的共326件，其中：河流127條，水庫120座，湖泊1個(gè)，塘壩49座，渠道29條。讓這些河流長治久清，是全區(qū)人民的共同期盼，也是隆陽區(qū)踐行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。如何舉全區(qū)之力謀劃好、組織好、實(shí)施好這項(xiàng)治河工程，考驗(yàn)著隆陽區(qū)各級黨委、政府及有關(guān)部門的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。自2017年以來，隆陽區(qū)堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路，按照市委、市政府的有關(guān)工作要求,在市河長辦的指導(dǎo)下，積極踐行綠水青山就是金山銀山的“兩山”理念，把河長制工作納入重要議事議程，全區(qū)上下緊密圍繞“保障水安全、保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)”的總體要求，針對河湖突出問題進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任抓好工作落實(shí)，形成了“黨政負(fù)責(zé)、河（湖）長領(lǐng)責(zé)、部門聯(lián)動、公眾參與、社會共治”的河湖管理新格局。

健全組織，明確責(zé)任——研究出臺了《隆陽區(qū)全面推行河長制的實(shí)施意見》，成立了區(qū)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及區(qū)、鄉(xiāng)河長制辦公室，建立了以區(qū)委副書記任總督察，區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總督察的督察機(jī)制，健全了“河（湖）長組織推進(jìn)、黨委政府具體實(shí)施、部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)”的工作機(jī)制，分年度明確了目標(biāo)任務(wù)和工作要點(diǎn)，層層壓實(shí)了河長責(zé)任；組織召開了河長制工作一系列會議，有力推進(jìn)了河長制工作。目前，全區(qū)共設(shè)立河長528人，其中：區(qū)級河長14人，鄉(xiāng)級河長209人，村級河長305人；充實(shí)調(diào)整東河流域河長173人，其中東河干流44人，支流129人；在東河一二三級支流實(shí)現(xiàn)河長制管理全覆蓋的基礎(chǔ)上，針對東河三級支流外的溝渠監(jiān)管盲區(qū)，全面梳理排查東河流域溝渠343條，并明確責(zé)任人275人，做到所有盲區(qū)都有人管、有人治，目前河掌云App使用率達(dá)100%。深入推進(jìn)河湖長制“1+3”工作機(jī)制及“六看六查一督辦”工作方法，督促三級河長履職盡責(zé)，調(diào)動河長的“管、治、護(hù)”作用，各級河長累計(jì)開展巡河1.49萬人次，形成問題清單253個(gè)，已整改196個(gè)，整改率77.47%，立行立改解決問題527個(gè)；設(shè)置并更新河長公示牌395塊，明確河長職責(zé)、河湖概況、管理目標(biāo)、監(jiān)督電話等信息，接受社會監(jiān)督；21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部出臺工作方案，并召開了河湖長制一系列會議，涉及河長制的275個(gè)村（社區(qū)）制定了具體工作方案；為確保我區(qū)全面推行河長制工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，簽發(fā)了七次隆陽區(qū)總河長令，壓實(shí)了各級河湖長及成員單位責(zé)任，加快推動全區(qū)河（湖）長制從“有名”“有實(shí)”向“有能”“有效”轉(zhuǎn)變。

健全機(jī)制，規(guī)范管理——制定完善了區(qū)級會議制度、區(qū)級聯(lián)席會議制度、信息共享制度、信息報(bào)送制度、督查制度、考核問責(zé)和激勵(lì)制度、建設(shè)驗(yàn)收制度、河長巡查制度、月通報(bào)制度、約談函詢函告10項(xiàng)制度，構(gòu)建了系統(tǒng)更全面、規(guī)范更有序、運(yùn)轉(zhuǎn)更高效的制度保障體系。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部出臺了8項(xiàng)制度建設(shè)；為不斷推進(jìn)河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快全區(qū)美麗幸福河湖建設(shè)，制發(fā)了《隆陽區(qū)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)河（湖）長制的實(shí)施意見》；提升河湖保護(hù)法治化、現(xiàn)代化水平，隆陽區(qū)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《隆陽區(qū)關(guān)于全面推行“河（湖）長+檢察長”協(xié)作機(jī)制的意見的通知》，推動行政執(zhí)法與法律監(jiān)督有效銜接；認(rèn)真落實(shí)“有機(jī)構(gòu)辦事、有人辦事、有錢辦事”工作機(jī)制，充實(shí)區(qū)河長辦人員5人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長辦54人，將河長制工作經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算保障。

壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)——充實(shí)完善河長制聯(lián)系部門，將每一條重點(diǎn)河流管護(hù)責(zé)任掛鉤到區(qū)級有關(guān)部門；編制完成重點(diǎn)河湖“一河一策”17件、“健康河湖”評價(jià)7件，大海壩水庫被省水利廳確定為云南省2021年度省級美麗河湖，2022年申報(bào)美麗河湖建設(shè)5件，相關(guān)工作正在有序推進(jìn)；扎實(shí)開展“清河行動”，目前共發(fā)動人數(shù)2.51萬人次，出動機(jī)械、車輛792臺次，清除垃圾4千多噸，清理河道1542公里，清理河道淤泥15.3萬立方米；完成排查整改“四亂”問題31件；編制了《隆陽區(qū)河道采砂管理工作方案》，推進(jìn)河道采砂有序可控；與瀘水市、施甸縣、龍陵縣、昌寧縣、云龍縣、永平縣簽訂了跨界河湖管理保護(hù)治理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動協(xié)議，嚴(yán)厲打擊各類水事違法行為24件，其中依法立案6件，辦結(jié)5件，罰沒收入49.25萬元；完成了49條河湖庫渠管理范圍劃定政府公告；完成了水利部信息填報(bào)系統(tǒng)和云南省河長制信息系統(tǒng)并入，添加了河長制信息公眾號，按要求填報(bào)全國河（湖）長制信息系統(tǒng)并上報(bào)市河長辦，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了相關(guān)的培訓(xùn)安裝工作。

突出重點(diǎn)，狠抓治理——自2021年4月東河治理工作啟動以來，隆陽區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的決策部署，將東河流域水污染治理作為重大的政治責(zé)任和重要的政治任務(wù)，聚焦問題，快速行動，合力攻堅(jiān)，以問題為導(dǎo)向找“病根”、挖“病源”、定“藥方”，全面摸清了工作底數(shù)、科學(xué)制定了工作方案，強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目、多方籌集資金，形成了《隆陽區(qū)東河流域水污染問題整改任務(wù)分解方案》，共涉及19個(gè)方面42條整改措施，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化工程治理、強(qiáng)化要素保障、強(qiáng)化宣傳發(fā)動，東河水質(zhì)惡化趨勢得到遏制，使決勝東河治理防污攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效，東河水質(zhì)總體呈現(xiàn)轉(zhuǎn)好趨勢，東河水漸漸變清，群眾滿意度提升，并形成了全民投入治理“母親河”、愛護(hù)“母親河”的良好社會氛圍。今年以來， 隆陽區(qū)組織召開了兩次東河流域綜合治理工作現(xiàn)場會，精準(zhǔn)把握東河污染治理工作要求，舉全區(qū)之力堅(jiān)決打贏東河流域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。城鄉(xiāng)截污方面，城中村和老舊小區(qū)已開工125個(gè)板塊，完工35個(gè)；農(nóng)村板塊開工189個(gè)，完工69個(gè)，完成戶內(nèi)“四水”同收35423戶。排放口整治方面，東河干流862個(gè)排放口，封堵了336個(gè)、治理了438個(gè)，一級支流1651個(gè)排放口，封堵了486個(gè)、治理了718個(gè)。河道清淤方面，完成30條東河一級支流、33條二級支流、3條三級支流，以及東河流域外64條河道清淤整治工作，累計(jì)清淤長度349.5公里。保山壩供水“一張網(wǎng)”方面，第五自來水廠開工建設(shè)，取締自備水源點(diǎn)6個(gè)。

督導(dǎo)有力，執(zhí)行堅(jiān)決——采取明察暗訪方式開展監(jiān)督檢查，督查重點(diǎn)從大河大湖向中小河流、溝渠延伸，對區(qū)級河長湖長和相關(guān)部門履職盡責(zé)情況做到心中有數(shù)；對工作開展不力、履職盡責(zé)不到位的河長進(jìn)行通報(bào)批評，倒查責(zé)任,推動落實(shí)；對發(fā)現(xiàn)的群眾反映強(qiáng)烈、上級交辦、媒體曝光河湖突出問題及時(shí)進(jìn)行交辦，實(shí)行掛牌督辦、跟蹤督導(dǎo)，確保問題徹底整改、責(zé)任嚴(yán)肅追究。今年以來，共制發(fā)督察專報(bào)、整改通知、整改函等10余份，問題交辦清單91期，市、區(qū)各級督察、巡查、檢查發(fā)現(xiàn)問題河長制落實(shí)方面169個(gè)問題，已整改136個(gè)，33個(gè)問題正在整改，組織建立工作臺賬逐一落實(shí)。

宣傳引導(dǎo)，公眾參與——聘請社會監(jiān)督員，開展廣泛的社會監(jiān)督、成效評價(jià)，通過社會監(jiān)督員開展問卷調(diào)查、會議研究、意見征求、信息反饋等多種形式開展社會參與監(jiān)督工作，多方位、多角度推進(jìn)河長制工作的全面落實(shí)。充分利用“世界水日”“中國水周”加強(qiáng)宣傳，組織開展“東河衛(wèi)士清河行動”、市區(qū)公安局、河長辦開展聯(lián)合巡護(hù)等宣傳活動，共發(fā)放環(huán)保袋8200多個(gè)，宣傳單40000余份，節(jié)水宣傳手冊2000本，地下水管理?xiàng)l例宣傳冊600份，制作宣傳牌3塊，出動宣傳車一輛，制發(fā)河長制信息10期，營造氛圍，提高群眾參與度。

引領(lǐng)示范，樹立典型——2019年，北廟水庫獲水利部辦公廳、中國農(nóng)林水利氣象工會授予“美麗河湖”榮譽(yù)稱號，也是保山市唯一被評為美麗湖泊的河庫。積極參與2020年?duì)巹?chuàng)“助推綠色發(fā)展　建設(shè)美麗長江”全國引領(lǐng)性勞動和技能競賽，河圖街道農(nóng)林綜合服務(wù)中心副主任、河長辦張澤輝同志榮獲“最美護(hù)河（湖）員”榮譽(yù)稱號；2020年，在水利部全面推行河長制湖長制先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評選中，青華街道黨工委書記（鄉(xiāng)級河長）李仕連榮獲“優(yōu)秀河（湖）長”榮譽(yù)稱號。積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參加2020年“守護(hù)美麗河湖——爭創(chuàng)示范河湖”全國短視頻公益大賽，永昌街道辦事處選送的參賽作品“建設(shè)美麗河湖紀(jì)實(shí)”榮獲“優(yōu)秀獎(jiǎng)”。　　

圖片由保山市河長辦  提供